浅谈区域法治建设与卫生监督

浅谈区域法治建设与卫生监督金坛市直溪中心卫生院柏云祥党的十八届四中全会提出，必须全面推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化。落实依法治国基本方略，全面加强卫生计生法治建设是卫生计生工作面临的深刻变革,也是卫生计生事业改革发展的重要保障。实现卫生计生法治化，是实现依法治国、全面建成法治政府的宏伟目标的重要组成部分。当前，卫生计生法律体系基本形成，全系统依法行政意识和依法行政能力不断增强，行政执法日趋规范，人民群众生命健康权益得到有力维护。当前社会，人民群众自我保护意识增强，人民群众的健康安全意识与社会发达程度、经济发展状况以及消费者的科学文化素质等因素紧密相连。随着社会的进步和经济发展，消费者的食品安全意识日益增强，健康、营养和保健已普遍成为广大消费者的强烈愿望，同时人民群众对卫生保障工作需求也不断提高。随着自我保护意识及法律意识的提高，辨别真伪能力的增强，加之信息时代网络信息的方便快捷，人民群众更加关注身边发生的健康信息。因此卫生监督工作要以保障人民群众健康为己任，充分发挥监督职能，为人民群众创造一个优美卫生的社会环境。我国基本公共卫生服务 2011 版规范中定义了卫生监督协管服务规范的内容，包括一下几点：1、食品安全信息报告；2、职业卫生咨询指导；3、饮用水安全巡查；4、学校卫生服务；5、非法行医和非法采供血信息报告。而服务要求则是：1、县（区）级卫生行政部门要建立健全各项协管工作制度和管理规定，为基层医疗卫生机构开展卫生监督协管工作创造良好的条件。2、县（区）卫生监督机构要采用在乡镇、社区设派出机构或派出人员等多种方式，加强对基层医疗卫生机构开展卫生监督协管的指导、培训并参与考核评估。3、乡镇卫生院、社区卫生服务中心要建立健全卫生监督协管服务有关工作制度，配备专（兼）人员负责卫生监督协管服务工作，明确责任分工。有条件的地区可以实行零报告制度。4、要按照国家法律、法规及有关管理规范的要求提供卫生监督协管服务，及时做好相关工作记录，记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范。卫生监督执法体系是国家行政执法体系中的重要组成部分，是政府管理公共卫生事业的重要组织保障，加强卫生监督执法体系建设是适应市场经济体制、促进社会法制建设和依法行政、建立法制社会的必然要求。卫生监督工作的着眼点、出发点和落脚点是改善卫生状况，增加人民身体健康，努力满足人民群众卫生安全方面的合理要求。但是从适应我国社会发展的要来看，目前我国的卫生监督执法体系尚不完善，存在许多薄弱环节。如何加强卫生监督执法体系建设，树立为人民服务的意识，结合当前卫生监督管理现状，浅谈几点自己的看法。卫生监督执法体系建设的目标本着依法行政和执政为民的原则，旨在建立高效、廉洁、诚信、为民的卫生监督执法对法，加强和完善卫生监督执法体系建设，提高卫生监督执法效能，使之逐步适应新时代社会主义经济体制，构建和谐社会。卫生监督执法工作宗旨以全心全意为人民服务，让党和政府放心，让人民群众满意为目标，以帮助社会、服务人民、服务企业为目的，以监督为中心，监、帮、教、促相结合为己任，本着公开、公平、公正、依法执法为原则，切实维护人民群众的根本利益。加强依法行政、强化卫生监管是政府管理社会卫生和卫生行业的主要形式。认真贯彻中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定中提出的“各级政府要强化卫生行政执法职能，改革和完善卫生监督执法改革，调整并充实监督力量，不断提高卫生监督执法队伍素质，保障公正执法”的要求以及中共中央政治局提出的“进一步加强卫生监督执法体系建设”的精神要求，继续深化卫生监督体制改革，充实和加强卫生监督执法力量，切实加强对卫生监督执法体系建设的投入，改善监督执法条件。卫生监督机构应该发挥主观能动性，建立健全各项规章制度，规范执法工作程序，推行科学管理模式，实行各级综合目标管理制、卫生执法责任制、执法监督稽查制和奖惩制度，实现用制度管人，制度管事，依靠制度来规范卫生监督执法行为，从而提高卫生监督机构的管理水平。要强化综合素质教育，加强执法队伍建设，只有不断地用先进的科学知识充实自己，才能跟上时代的步伐。同时还要培养卫生监督执法工作的职业道德，要秉公执法，坚决杜绝一切执法不严，以权谋私等不良现象。法律是人民制定的，是为维护人民群众利益服务的，因此执法与服务是不矛盾的有机统一体。执法从根本上说就是服务，就是利用法律法规等规范经济社会发展秩序。卫生监督的执法内涵不仅包括处罚，还包括宣传教育、培训、行政指