浅谈影响我国新能源发展的因素

浅谈影响我国新能源发展的主要因素摘要：我国的新能源资源十分丰富，但目前开发利用的程度十分有限，具有很大上升空间。本文通过详细的分析，指出目前影响我国新能源发展的六个因素：新能源的成本、利用的难易程度、环境问题、能源供应安全的需要、技术问题以及国家政策。最后提出了一些有利于新能源发展的合理建议。新能源是在新技术基础上，系统地开发利用的可再生能源，如核能、太阳能、风能、生物质能、地热能、潮汐能等。我国新能源资源丰富，主要铀矿有 5 个，已探明的铀储量居世界 9 大产铀国(储量超过 10 万吨) 之列；每年我国陆地接收的太阳辐射总量相当于 24 000 亿吨标准煤；可供开发利用的风能资源总量为 254 亿 kW；生物能资源丰富，包括农作物秸秆、薪柴和各种有机废物，可供发展沼气电力；已探明的地热储量相当于 4 626 亿 t标准煤，现已开发利用的仅为 10 万分之一；可开发的潮汐能也在 2 000 万 kW 以上。因此，我国新能源的发展还有很大的上升空间，但目前受到了以下六个因素的制约：一 新能源的成本近年来新能源的成本在不断降低，而传统能源的成本在不断升高，这正是新能源的发展的一个基本动力。然而，就目前而言，新能源的成本同常规能源相比明显偏高。新能源的主要利用方式是转化为电能使用，我们可以比对一下目前各类能源的发电上网价格 1（单位 元/kWh ）：水电 0.266，火电 0.355，核电 0.449，风电 0.542，太阳能发电约 1.5。新能源发电的成本明显高于传统的水电和火电，太阳能发电的成本更是高出三倍左右。高成本的现状，严重制约了我国新能源的发展。近年来，关于新能源发电的投资上涨很快，但其中很大程度上与政府的大力补贴在一定程度上降低了新能源发电的成本有关，以目前新能源的发展速度看，这种大力补贴无法持续太久，一旦补贴减少，成本问题将会再次浮出水面。二 利用的难易程度同常规能源相比，新能源的利用要困难许多。利用核电 2必须建立复杂的核反应堆，并做好严密的安全措施，同时必须妥善处理各种核废料；太阳能 3和风能 4发电往往具有间歇性、随机性、低同时率(60 左右) 、低发电小时数(2000 以下)等特性，给电力并网带来一系列的技术难题，这使得太阳能和风能发电只能作为传统发电方式的补充，另外，太阳能和风能主要集中在西部地区，而能源需求则主要在东部，太阳能和风能发电的电力输送也存在很大的难题，以致出现了发出的电由于无法输送出去而白白浪费的局面。生物能5技术并不成熟，目前比较普及的是制沼气，且仅限于农村地区使用，利用生物能制备各种燃料供人类利用还存在许多技术难题，有待进一步发展。地 热 能 6利 用 受 到 热 水 分 布 区域 的 限 制 ， 因 为 地 热 蒸 汽 与 热 水 难 以 远 距 离 输 送 ， 另 外 ， 地 热 发 电 也 存 在 电 力 无 法 输 送出 去 的 窘 况 。 潮 汐 能 7的 利 用 首 先 必 须 具 备 较 好 的 地 质 条 件 ， 可 以 建 立 水 库 ， 发 电 机 结构 也 必 须 适 应 低 水 头 、 大 流 量 的 特 点 ， 这 一 切 都 给 其 利 用 带 来 了 很 大 问 题 。 新 能 源 利用 较 传 统 能 源 更 难 是 肯 定 的 ， 如 何 解 决 新 能 源 利 用 难 的 问 题 ， 将 是 新 能 源 得 以 发 展 的 关键 所 在 。三 环 境 问 题作 为 一 种 名 义 上 的 清 洁 能 源 ， 新 能 源 的 利 用 依 旧 会 带 来 多 种 环 境 问 题 。 核 能 作 为 一 种极 富 潜 力 的 能 源 ， 其 最 大 的 诟 病 就 是 放 射 性 污 染 ， 尽 管 核 电 站 有 极 为 严 密 的 安 全 措 施 ，但 前 苏 联 切 诺 贝 利 ， 美 国 三 里 岛 ， 日 本 福 岛 核 电 站 还 是 发 生 了 核 泄 漏 ， 造 成 的 环 境 污 染足 以 持 续 上 万 年 ， 对 周 边 环 境 造 成 的 危 害 更 是 无 法 估 量 ； 太 阳 能 是 一 种 清 洁 能 源 ， 近 年来 发 展 迅 猛 ， 然 而 ， 制 备 利 用 太 阳 能 的 各 种 器 件 ， 特 别 是 目 前 广 泛 使 用 的 太 阳 能 硅 电 池板 ， 本 身 就 会 造 成 严 重 的 环 境 污 染 ； 风 力 发 电 会 造 成 一 定 的 噪 音 污 染 ， 给 鸟 类 的 迁 徙 带来 一 定 影 响 ， 总 的 来 说 带 来 的 环 境 问 题 并 不 大 ； 生 物 能 的 利 用 需 要 种 植 特 定 的 植 物 ， 会占 用 一 定 的 土 地 ， 给 植 被 带 来 一 定 的 影 响 ， 严 重 的 话 甚 至 会 造 成 粮 食 危 机 ； 地 热 能 的利 用 更 是 问 题 重 重 ： 首 先 ， 利 用 地 热 能 会 使 周 围 的 空 气 和 水 体 温 度 上 升 ， 影 响 周 围 生 物的 存 活 ； 其 次 ， 有 害 成 分 的 排 放 会 富 集 在 土 地 和 水 体 中 ， 既 危 害 周 边 农 作 物 的 生 长 ， 也给 人 的 健 康 带 来 一 定 的 危 害 ； 更 重 要 的 是 ， 地 热 水 中 含 有 不 同 程 度 的 放 射 性 元 素 如 氡 、铀 、 钍 等 ， 控 制 不 好 会 带 来 很 大 的 放 射 性 污 染 。 潮 汐 能 目 前 危 害 尚 不 得 知 ， 从 潮 汐 发 电站 的 规 模 及 占 地 来 看 ， 潮 汐 发 电 会 带 来 严 重 的 生 态 破 坏 ， 会 严 重 威 胁 一 些 水 路 两 栖 动 物的 生 存 。 总 的 来 说 ， 由 于 我 国 环 境 意 识 的 逐 渐 增 强 ， 新 能 源 带 来 的 各 种 环 境 问 题 开 始 被提 上 日 程 ， 引 起 人 们 越 来 越 多 的 关 注 ， 这 在 一 定 程 度 上 限 制 了 新 能 源 的 发 展 。四 能 源 供 应 安 全 的 需 要传 统 化 石 能 源 在 地 球 上 的 分 布 非 常 不 均 衡 ， 中 东 地 区 油 气 资 源 储 产 比 数 倍 于 亚 太 地 区 ，需 要 进 行 远 距 离 大 宗 贸 易 。 随 着 现 代 金 融 的 日 益 国 际 化 杠 杆 化 ， 这 些 需 要 远 距 离 大 宗 贸易 的 传 统 化 石 能 源 价 格 变 动 剧 烈 、 市 场 操 纵 显 著 ， 对 越 来 越 多 国 家 的 经 济 安 全 构 成威 胁 。 200 7 200 8 年 世 界 石 油 价 格 出 现 典 型 的 “过 山 车 ”行 情 ， 而 且 油 价 带 动 煤 价 ，国 际 带 动 国 内 ， 基 本 没 有 不 受 影 响 的 国 家 。 而 价 格 的 剧 烈 变 动 即 意 味 着 增 加 储 备 与 浪 费 ，增 加 各 国 国 民 经 济 与 社 会 生 活 的 变 数 与 风 险 。 自 1993 年 起 ， 我 国 由 能 源 净 出 口 国 变 成净 进 口 国 ， 能 源 总 消 费 已 大 于 总 供 给 ， 能 源 需 求 的 对 外 依 存 度 迅 速 增 大 。 煤 炭 、 电 力 、石 油 和 天 然 气 等 能 源 在 我 国 都 存 在 缺 口 ， 其 中 ， 石 油 需 求 量 的 大 增 以 及 由 其 引 起 的 结 构性 矛 盾 日 益 成 为 中 国 能 源 安 全 所 面 临 的 最 大 难 题 。 石 油 受 制 于 人 ， 使 得 我 国 的 能 源 供 应存 在 很 大 的 安 全 隐 患 ， 而 新 能 源 恰 好 具 有 “多 元 化 与 本 土 化 ”的 特 性 ， 因 此 ， 从 能 源 供应 安 全 的 角 度 ， 政 府 有 必 要 大 力 发 展 新 能 源 ， 这 就 是 我 国 新 能 源 迅 速 发 展 的 基 本 动 力 。五 技 术 问 题我 国 的 核 能 技 术 已 接 近 世 界 先 进 水 平 ， 但 近 期 日 本 福 岛 核 电 站 泄 漏 的 事 故 使 得 核 能 的发 展 蒙 上 了 一 层 阴 影 ， 核 能 利 用 相 应 的 技 术 标 准 也 会 提 高 ， 特 别 是 安 全 防 护 技 术 ， 在 现阶 段 ， 安 全 防 护 技 术 的 不 足 将 在 一 定 程 度 上 限 制 核 电 的 发 展 。 现 阶 段 我 国 太 阳 能 、 风能 发 展 速 度 虽 然 很 快 ， 但 国 内 的 装 备 生 产 者 并 不 自 主 掌 握 核 心 技 术 ， 普 遍 以 购 买 外 国 许可 证 或 与 国 外 联 合 设 计 的 方 式 迅 速 扩 大 产 能 ， 虽 然 交 纳 了 昂 贵 的 “学 费 ”但 装 备 的 技术 水 平 普 遍 只 有 二 、 三 流 (例 如 陆 地 风 电 机 组 在 国 外 的 主 流 机 型 为 2 5 MW 3 MW 而我 国 还 是 以 l MW 1 5 MW 为 主 )， 且 寿 命 只 有 十 年 左 右 ， 总 而 言 之 ， 目 前 太 阳 能 、 风能 技 术 成 本 高 、 技 术 寿 命 短 的 现 状 提 高 了 其 发 电 成 本 ， 限 制 了 太 阳 能 和 风 能 的 发 展 。生 物 能 、 地 热 能 、 潮 汐 能 也 有 相 应 的 技 术 限 制 ， 如 生 物 能 需 要 解 决 有 机 质 向 燃 料 转 化 的问 题 ， 地 热 能 需 要 解 决 利 用 地 热 能 带 来 的 地 面 沉 降 的 问 题 ， 潮 汐 能 则 需 解 决 发 电 机 的 结构 设 计 等 等 ， 只 有 解 决 了 这 一 系 列 技 术 难 题 ， 生 物 能 、 地 热 能 、 潮 汐 能 才 能 够 可 持 续 发展 下 去 。另 外 ， 由 于 大 多 数 新 能 源 都 要 转 化 为 电 能 进 行 使 用 ， 因 此 电 力 传 输 ， 电 力 并 网 等 技 术 也有 进 一 步 提 高 的 必 要 。六 国 家 政 策目 前 政 府 对 于 降 低 新 能 源 的 成 本 缺 乏 制 度 激 励 ， 虽 然 近 年 来 风 电 每 千 瓦 机 组 成 本 已经 从 1 0000 元 下 降 到 5000 元 左 右 ， 每 千 瓦 时 发 电 成 本 降 低 到 0 4 元 以 内 ， 太 阳 能 招标 每 千 瓦 时 电 价 也 从 4 元 降 低 到 2 元 以 内 ， 但 主 要 的 动 因 是 投 资 者 过 度 竞 争 而 非 技 术 进步 。 政 府 在 这 方 面 政 策 出 现 了 偏 差 ， 为 促 进 新 能 源 发 展 ， 我 国 出 台 了 一 系 列 扶 持 政 策 ，包 括 全 额 收 购 、 税 收 优 惠 、 专 项 资 金 、 价 格 补 贴 、 接 网 费 与 独 立 系 统 运 维 费 补 贴 等 等 ；另 外 新 能 源 项 目 还 可 获 得 CD M 项 目 等 。 但 由 于 进 行 政 策 补 贴 的 同 时 缺 乏 对 于 技 术 性 能的 严 格 规 范 、 对 于 成 本 的 明 确 约 束 ， 反 而 助 长 了 一 些 新 能 源 投 资 者 盲 目 扩 张 、 粗 放 经 营的 趋 势 ， 致 使 大 量 资 金 投 入 了 市 场 ， 造 成 了 极 为 恶 劣 的 后 果 。 目 前 我 国 被 归 于 “新 能源 ”概 念 的 上 市 公 司 将 近 60 家 ， 其 中 涉 及 太 阳 能 领 域 的 有 2 1 家 ， 涉 及 风 能 领 域 的 10家 左 右 ， “新 能 源 版 块 ”已 经 成 为 我 国 股 市 中 巨 额 资 金 炒 做 的 热 门 ， 重 题 材 轻 业 绩 、重 成 长 性 轻 收 益 的 风 气 逐 渐 蔓 延 ， 长 此 下 去 ， 将 造 成 巨 额 的 资 金 浪 费 。当 然 ， 目 前 新 能 源 之 所 以 尚 能 够 这 样 无 所 约 束 地 粗 放 发 展 ， 根 本 原 因 还 是 其 在 市 场中 的 比 重 非 常 低 (2009 年 只 占 我 国 电 量 的 0 8 左 右 )， 掩 盖 了 其 发 展 模 式 的 不 经 济 。而 随 着 规 模 的 继 续 膨 胀 ， 这 样 的 发 展 模 式 必 然 是 不 可 持 久 与 持 续 的 (目 前 有 研 究 预 测 20 20 年 我 国 新 能 源 发 电 量 占 比 可 望 达 到 5 左 右 ， 按 照 目 前 模 式 ， 每 年 仅 仅 可 再 生 能 源 电价 附 加 这 一 项 补 贴 就 需 要 l 0 0 0 亿 元 左 右 )。 鉴 于 此 ， 政 府 应 当 出 台 新 的 政 策 ， 鼓 励 降低 新 能 源 的 成 本 ， 同 时 适 当 引 导 市 场 ， 避 免 恶 性 竞 争 ， 使 新 能 源 的 发 展 走 上 正 轨 。上 文 列 举 了 影 响 新 能 源 发 展 的 六 个 因 素 ， 这 里 提 出 几 个 加 快 新 能 源 发 展 的 建 议 ：1 政 府 应 投 入 大 量 的 资 金 和 人 员 构 建 新 能 源 技 术 领 域 的 开 发 平 台 ， 着 重 攻克 新 能 源 的 利 用 、 输 送 、 储 存 等 技 术 难 题 ， 同 时 开 发 出 相 应 的 污 染 处 理 技术 ；2 出 台 积 极 的 政 策 及 融 资 政 策 ， 鼓 励 并 支 持 相 关 企 业 开 发 新 能 源 基 础 技 术 与应 用 技 术 ；3 根 据 企 业 自 主 创 新 的 程 度 ， 分 配 政 府 扶 持 资 源 ， 将 优 势 资