济南市经济工作会议召开

坚持“四个结合” 突出“五个注重”开创推动科学发展建设美好济南新局面全市经济工作会议召开 焉荣竹张建国讲话 徐华东徐长玉出席明年总要求全面贯彻党的十七届五中全会和中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，更加鲜明地突出科学发展这一主题，更加扎实地抓好加快转变经济发展方式这条主线，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体思路，大力实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民四大战略，全力推进实力济南、魅力济南、宜居济南建设，着力在培育主导产业、加快城市建设、保障改善民生上取得新进展，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接建党 90 周年四个结合坚持把当前工作与长远发展结合起来，坚持把科学发展与加快转变结合起来，坚持把城市化与工业化结合起来，坚持把强市与富民结合起来五个注重更加注重经济的平稳较快健康发展，更加注重培植富有竞争力的产业体系，更加注重以新型城市化推进区域加快发展，更加注重在发展中富民惠民，更加注重改革攻坚和扩大开放2本报 12 月 29 日讯(记者 庄云锋)今天上午，全市经济工作会议召开。会议的主要任务是认真学习贯彻中央和全省经济工作会议精神，总结今年全市经济工作，分析当前经济形势，安排部署明年经济发展的主要任务。市委书记焉荣竹，市委副书记、市长张建国出席会议并讲话；市人大常委会主任徐华东，市政协主席徐长玉和市委常委出席会议。焉荣竹在讲话中指出，最近召开的中央经济工作会议和全省经济工作会议，明确提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，全面部署了明年经济工作任务，在一系列关系全局的重大问题上形成了新认识、作出了新判断、提出了新要求，为我们指明了前进方向。各级一定要认真学习、深刻领会，切实把思想认识统一到中央和省委的重大决策部署上来，在关系全局的重大问题上进一步统一思想认识。要深刻认识明年经济工作面临的国际国内形势，准确把握中央关于明年经济工作的政策取向和目标任务，科学分析我市经济运行特点和发展趋势，以奋发有为的精神状态，推动省会经济社会发展，不断实现新的跨越。焉荣竹强调，明年全市经济工作总的要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，更加鲜明地突出科学发展这一主题，更加扎实地抓好加快转变经济发展方式这条主线，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体思路，大力 实施新型城市化、新型工业化、创新3驱动、富民惠民四大战略，全力推进实力济南、魅力济南、宜居济南建设，着力在培育主导产业、加快城市建设、保障改善民生上取得新进展，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接建党 90 周年。焉荣竹要求，要突出重点、抓住关键，扎实做好“十二五” 开局之年的经济工作。明年在经济工作指导上，要坚持“四个结合” 。坚持把当前工作与长远发展结合起来。科学谋划和制定好明年经济工作的目标任务，必须坚持从实际出发，充分发挥比较优势，统筹兼顾各项建设，体现发展的连续性与工作的创新性，特别在预期目标上要尽力而为、量力而行。坚持把科学发展与加快转变结合起来。必须进一步突出主题、贯穿主线，把加快建设发展作为重要任务，抓住用好重要战略机遇期，奋力推进发展这个第一要务，坚决打好加快转变经济发展方式这场硬仗。坚持把城市化与工业化结合起来。必须坚持以新型城市化和新型工业化为引领，积极推进城市化与工业化深度融合、良性互动，加快做大做强中心城市，促进城乡区域协调发展，在拓展城市发展空间中打造现代产业体系、创造新的生活方式。坚持把强市与富民结合起来。要始终聚精会神搞建设、一心一意谋发展，切实把“蛋糕” 做大，努力把 “蛋糕”分好，让政府的财力大起来，让企业的实力强起来，让群众的腰包鼓起来。焉荣竹要求，完成明年各项目标任务，在工作重点上要突出“五个注重” 。一是更加注重 经济的平稳较 快健康发展。要保持投资适度较快增长，继续拓展投资渠道、优化投资结构；突出抓好经济4运行，进一步加大对骨干企业的扶持力度，加快推进在建项目建设进度；积极培育消费热点，切实提升居民消费能力，进一步释放居民消费潜力；重视抓好节能减排工作，确保完成节能减排任务。二是更加注重培植富有竞争力的产业体系。要着力打造服务业首位经济，推动现代服务业规模扩张、传统服务业水平提升；抢占战略性新兴产业制高点，大力发展文化产业；加快推动传统产业向价值链高端转化，促进工业化与信息化融合；突出抓好园区经济，引导企业向园区集中、集聚，促进产业集群、集约发展，继续举全市之力支持高新区跨越发展；着力推进自主创新，加快推动经济发展转入科技引领、创新驱动的轨道。三是更加注重以新型城市化推进区域加快发展。要继续把做大做强中心城市作为战略重点，集中力量推进“一城三区 ”开发 建设，更加注重突出泉城特色、文化内涵和生态绿化建设，推动城市综合体与城市生命体“两体” 结合；加快推进区域合作和城乡一体化进程，积极推进济南都市圈的交流合作与联动发展，加快市域城镇体系建设；坚持把发展壮大县域经济作为城乡协调发展的重要环节，推动县域经济由弱向大转变，传统农业向现代都市农业转变。四是更加注重在发展中富民惠民。坚持把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，健全完善社会保障体系，高度重视公共教育资源的合理配置，深化医药卫生体制改革，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，加快公租房、廉租房等保障性住房体系建设，认真履行维护稳定的第一责任，努力创造和谐稳定的社会环境。五5是更加注重改革攻坚和扩大开放。要重点推进行政体制改革，继续深化企业改革，继续深化要素市场改革，继续拓展开放的广度和深度，以开放促发展、促改革、促创新。焉荣竹强调，要加强和改善对经济工作的领导，确保明年各项目标任务的落实。要不断提高推动科学发展的能力，深入调查研究，坚持统筹兼顾，切实增强工作的整体性、系统性和协调性。要始终保持奋发有为的精神状态，有积极作为的奋斗精神，有攻坚克难的思想准备，有高度的责任心和事业心，真正把心思和精力用在谋发展、抓落实上，淡泊名利，追求高远，以平常的心态创造不平常的业绩。要继续大兴求真务实之风，牢固树立宗旨意识、公仆意识，切实把群众的立场作为根本政治立场，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事；建立健全责任制，对关系全局的重大部署、重要工作、重点工程，加强督促检查，严格责任追究；深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织和广大党员的积极作用；加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，推动反腐倡廉工作不断取得新的成效，为改革开放和现代化建设提供重要保证。张建国全面总结了今年经济工作情况，对明年经济工作的目标、任务和措施讲了意见。他指出，今年以来，面对极其复杂的国内外形势，全市上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，积极作为，在克服困难中全力推进“转方式、调结构、促发展、惠民生、保稳定”工作， 经济发 展持续平稳向好，转方式调结构成效显著，城6市发展加快跨越提升， “三农” 工作迈出新步伐，社会建 设全面加强，体制创新取得新进展，顺利完成了“十一五” 规划的主要目标任务。张建国强调，做好明年经济工作对于抢抓发展机遇，实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立 90 周年具有十分重要的意义。要增强发展内生动力，促进经济平稳较快发展。要增强消费拉动力，合理调整收入分配关系，着力培育消费热点，营造便利、安全、放心的消费环境；确保投资稳定增长，抓好投资结构调整，加快重大项目建设，积极扩大社会投资；加强物价调控监管，稳定主要农产品、基本生活必需品和重要生产资料的生产和供应，建立完善重要消费品生产、流通、消费信息监测、预警和发布制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。要以结构调整为重点，加快经济发展方式转变。要推进服务业跨越发展，优化服务业发展环境，突出发展重点，加强载体建设；加快工业优化升级，推进自主创新与发展战略性新兴产业有机结合，加快提升传统产业，加快园区发展，加强工业运行保障；加快发展现代农业，发展都市型、城郊型现代农业，巩固农业发展基础，完善农村发展体制机制，多渠道促进农民增收，发展壮大县域经济；毫不放松地抓好节能减排。积极拓展城市发展空间，推动城市规划建设管理再上新台阶。要精心抓好老城区改造提升，加快建设西部新城、东部新区和滨河新区，推进北跨发展，完善县域城镇体系；完善城市基础设施建设；加强生态建设和城市管理。要加大改革攻坚力度，提高开放型经济发展水平。要突出抓好重点领域和关键环节7的改革，大力提高行政效率，继续推进国有资产战略重组，深化农村改革，加快文化、医药卫生体制改革，推进要素市场改革，深化价格改革，深化财税体制改革；进一步提高对外开放水平，培育外贸竞争新优势，提高利用外资质量，创新对外投资和合作方式。要加强保障和改善民生，积极推进社会建设，努力稳定和扩大就业，健全社会保障体系，加强住房保障体系建设，加快社会事业发展，强化创新社会管理。会议要求，全市各级各部门要在中央和省委的坚强领导下，团结一心，锐意进取，埋头苦干，扎实工作，努力推动全市经济社会又好又快发展，不断开创推动科学发展、建设美好济南的新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立 90 周年。市人大常委会副主任，副市长、市政府特邀咨询，市政协副主席；市人大常委会、市政府、市政协秘书长；市纪委常委；各县(市)区委书记、县(市) 区长；市直各部门、单位和中央、省属驻济有关单位主要负责同志；市委决策研究智库专家；部分企业、金融机构主要负责人等出席会议。迈出“十二五”的坚实第一步昨天闭幕的全市经济工作会议，深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央、全省经济工作会议精神，全面总结了今年经济工作，研究部署了明年经济发展任务。全市要按照中央和省委省政府、市8委市政府的部署，认清大局大势，把握主题主线，抓住关键环节，推动经济的平稳较快健康发展，努力迈出“十二五” 的坚实第一步。努力迈出“十二五 ”的坚实第一步，要在关系全局的重大 问题上进一步统一思想认识。中央经济工作会议，准确概括了世界经济发展的中长期趋势和中国经济在世界经济格局中的新定位，指明了未来几年尽管我国经济面临许多可以预料和难以预料的风险和挑战，但机遇大于挑战的基本格局没有变，经济发展长期向好的趋势没有变，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，会议确定了“ 积 极稳 健、审慎灵活 ”的八字方针；全省 经济工作会议提出明年经济增长的目标，要求抓好六项重点任务。全市各级各部门一定要认真学习领会中央和全省经济工作会议精神，进一步统一思想认识，科学判断分析形势，增强机遇意识和忧患意识，既要看到优势和潜力，进一步增强发展的信心和决心；又要看到差距和不足，未雨绸缪、积极应对，充分利用积极因素，主动克服不利因素，努力巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，解决经济生活中存在的突出问题，以强有力的举措和奋发有为的精神状态，推动经济平稳较快健康发展。努力迈出“十二五 ”的坚实第一步，要突出重点， 统筹兼顾，狠抓落实。要突出科学发展主题，把握加快转变发展方式这条主线，深入实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民四大战略，调结构、稳物价、保民生、促改革，创造性地贯彻执行中央宏观调控政策，积极捕捉机遇，发挥比较优势，挖掘发展潜力，确保完成9预定的增长指标和约束性指标；立足省会特色和资源禀赋，以高端高质高效为主攻方向，加快构建具有高成长潜力和长远竞争力的现代产业体系；把推进城市化的过程，作为培植现代产业体系的过程、更好保障改善民生的过程、促进城乡一体化和谋求更大发展空间的过程；加强保障和改善民生，努力提高政府保障能力，进一步提升基本公共服务均等化水平；全面推进各领域改革，为转方式调结构提供强大动力。努力迈出“十二五 ”的坚实第一步，要加 强领导、改进作风、务求实效，确保各项工作顺利推进、落到实处。要推动各级干部进一步强化理论武装，优化知识结构，不断深化对中央和省委决策部署的认识，深化对省会现代化建设规律的认识。各级干部特别是领导干部要抓住事关科学发展和现代化建设全局的重大问题，亲自确定调研课题，亲自带队开展调研，摸清实情，找准症结，从政策、体制、机制等层面提出对策和办法。要坚持统筹兼顾，既要善于抓住转方式调结构促发展的重点工作、涉及群众利益的突出问题，狠抓政策落实，全力予以突破；又要注重从全局上思考问题、谋划工作，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。各级领导干部一定要围绕完成明年各项目标任务，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，大力弘扬求真务实精神，扭住既定目标，带头苦干实干，一步一个脚印地推动各项工作落实，努力开创“十二五” 开局之年的新局面。10实施四大战略 推进富民强市 2011 年全市经济工作重点解读促发展健全完善企业工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准着力推进省会文化艺术中心、鲁能电工电气工业园等重点项目和园区建设建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制我市将贯彻实施积极的财政政策和稳健的货币政策，落实扩大内需战略，增强经济发展协调性和内生动力。增强消费拉动力。合理调整收入分配关系，健全初次分配和再分配调节体系，健全完善企业工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准。完善对高收入行业工资总额和工资水平双重调控政策，增加政府改善民生和社会事业支出比重。确保投资稳定增长。加大重大项目建设，着力推进省会文化艺术中心、鲁能电工电气工业园、浪潮 LED 光电子园等一批重点项目和园区建设。加强物价调控监管。我市将稳定主要农产品、基本生活必需品和重要生产资料的生产和供应，稳定和增加蔬菜种植面积，做好粮食、食用油应急保障预案；建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放临时价格补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学11生食堂补贴。调结构全力推进信息服务、商贸物流、金融服务、文化旅游、商务服务五大区域性服务业中心建设噪抓好国家创新型城市试点工作，组建一批以企业为主体的技术创新联盟实施蔬菜、畜牧、种苗、林果花卉四大产业振兴规划，建设提升 40个特色品牌基地和 60 个都市农业园区我市将以高端高质高效为主攻方向，全力推进产业调整，努力构建服务经济主体带动、高新技术产业和先进制造业强力支撑、现代农业突破发展的现代产业体系。推进服务业跨越发展。全力推进信息服务、商贸物流、金融服务、文化旅游、商务服务五大区域性服务业中心建设；突出抓好城区、园区、企业和项目等四大载体建设，提高齐鲁软件园、泉城路商业集聚区等 30 个重点园区集聚力和带动力。加快工业优先升级。抓好国家创新型城市试点工作，组建一批以企业为主体的技术创新联盟，申报一批创新平台列入国家计划，加快科技成果转化和产业集聚发展。加快发展现代农业。实施 3 亿公斤粮食增产规划和蔬菜、畜牧、种苗、林果花卉四大产业振兴规划，建设提升 40 个特色品牌基地和 60 个都市农业园区。健全投入监管、标准化生产、市场准入等6 大体系，打造“农产 品质量安全放心城市” 品牌。抓好节能减排。我市将突出抓好钢铁、水泥、化工等重点行业12以及建筑、交通、公共机构等重点领域的节能降耗，大力推广清洁生产和资源综合利用。拓空间加快建设三大新区，推进西部新城核心区、济西湿地生态区、大学科技园等片区开发积极推动省会城市群城际轨道交通建设，开工建设济商、青兰等高速公路启动新一批园林绿化工程，加强南部生态功能区建设，进一步做好名泉保护有关工作积极拓展城市发展空间，更加注重城市载体功能和产业统筹发展，更加注重突出城市特色、文化内涵和生态绿化建设，着力塑造现代化城市新形象。拓展城市发展空间。加快建设三大新区，完成西客站综合客运枢纽工程建设，推进西部新城核心区、济西湿地生态区、大学科技园等片区开发。东部新区加快奥体文博、贤文、汉峪等片区开发建设，推进服务外包和总部基地、孙村高端产业区建设。滨河新区全面完成小清河综合治理二期工程，加快实施华山、新东站、北湖、泺口、美里湖等片区规划建设。完善城市基础设施建设。做好济南铁路枢纽优化、机场指廊工程等重点交通项目和国省道建设改造。积极推动省会城市群城际轨道交通建设，开工建设济商、青兰等高速公路，完成国道 220 线平阴段改建。优化支路微循环体系，大力发展公共交通，实施济西13二期供水工程，建设东区水厂，开工建设西部热电厂、济阳电厂。加强生态建设和城市管理。为加强南部生态功能区建设，我市将启动新一批园林绿化工程，进一步做好名泉保护有关工作。实施绿色通道、平原防护林、山区生态林、沿黄绿化带、园林、风景名胜区生态绿地保护与建设，重点做好市区周边荒山绿化。抓改革健全县级基本财力保障机制，提高预算透明度，一般性开支原则上零增长逐步实现市属经营性国有资产的集中统一监管，健全国有资本经营预算制度培育外贸竞争新优势，加快齐鲁外包城、大学科技园等外包园区建设2011 年我市将全面推进各领域改革，为转方式、调结构提供强大动力，继续拓展对外开放的广度和深度，以开放促改革、促发展。突出抓好重点领域和关键环节改革。深化财税体制改革，完善财政转移支付力度，健全县级基本财力保障机制，提高预算透明度，一般性开支原则上零增长；继续推进国有资产战略重组。逐步实现市属经营性国有资产的集中统一监管，健全国有资本经营预算制度，抓好困难企业的改革发展稳定工作，落实支持中小企业和非公有制经济发展的各项政策。进一步提高对外开放水平。培育外贸竞争新优势，加快发展服14务外包产业，积极开展数据与处理、售后服务、呼叫中心、物流供应、会展服务等形式外包，加快齐鲁外包城、大学科技园等外包园区建设，抓好我市与微软签署的战略合作备忘录等重点项目落实；提高外资利用质量，引进国际知名企业来济设立地区总部、制造基地、研发中心、采购中心和服务外包基地，突出抓好对欧美汽车产业链、新能源产业链及金融业等领域的招商。保民生多渠道开发就业岗位，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作继续增加企业退休人员基本养老金，调整工伤人员伤残津贴、护理费和抚恤金标准明年全市新建公共租赁住房 2.3 万套，提供 2000 套廉租住房为加强保障和改善民生，我市将努力提高政府保障能力，进一步提升基本公共服务均等化水平。努力稳定和扩大就业。实施就业优先发展战略，加大援企稳岗、小额担保贷款、 “三支一扶 ”、“大学生创业引领计划”等就业扶持措施，指导毕业生到企业、乡镇、社区等基层一线就业。多渠道开发就业岗位，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作。健全社会保障体系。积极推进新农保试点工作。加快城镇养老、医疗保险市级统筹步伐，建立社会保险待遇与经济发展、居民收入增长相联系的正常调整机制。继续增加企业退休人员基本养老金，15调整工伤人员伤残津贴、护理费和抚恤金标准。加强住房保障体系建设。调整保障性住房供给结构，加大廉租住房、公共租赁房建设力度，及时足额发放廉租住房补贴。明年全市新建公共租赁住房 2.3 万套，提供 2000 套廉租住房，全面完成3 年 20 万户农房建设改造任务。严格落实差别化住房税收、信贷政策，支持自住性需求，抑制投资投机性需求。 (本报见习记者 许凯)“转”出 速度 “转”出 质量 “转”出作风焉荣竹剖析“转方式”内涵“加快 转变经济发 展方式，过去是以牺牲能源、资源、环境为代价来换取经济发展速度，是不可取的。现在我们如果以牺牲速度为代价换取经济发展方式的转变，我认为也是不可取的”明年，我市将更加扎实地抓好加快转变经济发展方式这条主线，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。就这个“转” 的问题，在昨天召开的全市经济工作会议上，市委书记焉荣竹结合济南实际，深刻剖析了其内涵所在。“转” 出速度 发展促转变， 转变谋发展“有些人，打着 转变经济发展方式的大旗，偷懒耍滑，发展慢了，还辩解我在转变经济发展方式；还有的，在决策前进行稳定风险评估，一评估，就说这是个地雷，那里有个炸弹，然后就16退缩了。 ”转方式调结构的目的，不是不发展、慢发展，而是为了又好又快发展。对此，焉荣竹有着清醒的认识。 “对于济南来讲，我们现在面临的是双重压力，发展与转变。筹划明年的工作时要处理好发展与转变的关系。 ”焉荣竹 说， “发展”和“转变 ”，确实是一对“矛盾”，但也是统一体。 “城市的建 设发展与我们这个城市的服务业发展是密不可分的，不提升城市化水平，服务业就无法发展。城市化的水平，取决于城市服务业发展水平。 ”焉荣竹举例说：“济南二环路以内有 114 片棚户区，这种城市化水平，培植的服务业水平就是烧烤摊；二环路以里，六层以下的建筑占了 80%，这种城市化水平培植的服务业就是门头房；张庄机场周边 55 平方公里，培植的服务业就是宠物市场。 ” “有些人，打着 转变经济发展方式的大旗，偷懒耍滑，发展慢了，还辩解我在推动整个全局工作，在转变经济发展方式，所以发展慢了；还有的，在决策前进行稳定风险评估，一评估，就说这是个地雷 ，那里有个 炸弹，然后就退缩了。稳定风险评估，是为了更加深入细致地做好工作，完善政策、完善工作预案，怎么能一评估看见风险就退缩呢？”焉荣竹说，一定要坚持在发展中促转变、在转变中谋发展。“转” 出 质量 把服务业和城市化 拧在一起“改造魏家庄棚户区，只在拆迁和建设阶段，就获得税收 4 个多亿。所以，我们一定要突出重点、抓住关键，把提高城市化水平、17打造服务业首位经济作为当前和今后一个时期的发展重点，强力推进。 ”经过几年的努力，我市已初步形成了以服务经济为主的产业结构，但作为一个省会城市来说，大力提升城市化水平，从而促进服务业发展，还有巨大潜力。焉荣竹认为，发展服务业，济南有得天独厚的优势。 “关于打造 现代产业体系，济南应真正把服务业作为主业，切实抓好，使济南的城市化水平，通过“十二五” 的努力再有更大的提升。 ”焉荣竹 这样分析服务业对经济发展的带动作用：前几年，山东的经济总量一度超过了江苏，这两年又落后了；去年，山东的 GDP 比江苏少了 360 多个亿；我们分析差距，都认为与江苏的差距主要在第三产业上，这个没错，但从另一个方面看，去年山东的地方财政收入比江苏少了 1000 多个亿，其中，江苏第三产业提供的地方税收比山东多 500 多亿元。 “服务业的差距，就是城市化的差距。 ”焉荣竹如此断言。工业化创造供给，城市化创造需求。广州越秀区，33.8 平方公里，去年生产总值 1480 亿元，税收超过 300 亿元。国内先进城市的中心城区，通过大做“服务业” 文章， 经济实力已远超我市的中心城区。 “我们济 南的中心城区，一定要把服务业和城市化这两项工作拧在一起来做。我们改造魏家庄棚户区，只在拆迁和建设阶段，就获得税收 4 个多亿。所以，我们一定要突出重点、抓住关键，把提高城市化水平、打造服务业的首位经济作为当前和今后一个时期的发展重点，强力推进。 ”焉荣竹说。18“转” 出作 风 以平常的心态创 造不平常业绩“各级 党委政府、各个部 门要切实转变观念，用市场的钱解决发展问题，用财政的钱保障改善民生。各级领导干部一定要时刻心系人民群众，树立正确的事业观、权利观，正确面对进退流转、切实戒骄戒躁。 ”是否富民惠民、是否善做群众工作，一直是检验各级领导干部执政能力和执政水平的重要方面，而一个领导干部能否使经济发展又好又快、人民群众安居乐业，则是考验化解矛盾、突破瓶颈能力、推动科学发展水平的重要组成部分。有限的财政资金不可能既用在推动发展上，又用在改善民生上，如何做到两者兼得？焉荣竹给出了答案：“各级党委政府、各个部门要切实转变观念，用市场的钱解决发展问题，用财政的钱保障改善民生。市场的钱搞发展，财政的钱保民生，只有走上这条路，才能实现协调、持续、平稳、健康发展。 ”“各级领导干部一定要时刻心系人民群众，树立正确的事业观、权利观，正确面对进退流转、切实戒骄戒躁。越到关键时刻，越要有高度的责任心，以更加积极的姿态干好各项工作，以平常的心态创造不平常的业绩。 ”其实，焉荣竹说出了一个显而易见的道理：心里只有时刻装着人民，时刻和群众站在一起，再多的困难都能化解，再大的官职也不会留恋。 (本报记者 庄云锋)全市经济工作会议昨日召开19时报 12 月 29 日讯 (记者黄强 李松)今天上午，全市经济工作会议召开。会议的主要任务是认真学习贯彻中央和全省经济工作会议精神，总结今年全市经济工作，分析当前经济形势，安排部署明年经济发展的主要任务。市委书记焉荣竹，市委副书记、市长张建国出席会议并讲话；市人大常委会主任徐华东，市政协主席徐长玉和市委常委出席会议。焉荣竹指出，明年全市经济工作总的要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，更加鲜明地突出科学发展这一主题，更加扎实地抓好加快转变经济发展方式这条主线，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体思路，大力 实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民四大战略，全力推进实力济南、魅力济南、宜居济南建设，着力在培育主导产业、加快城市建设、保障改善民生上取得新进展，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接建党九十周年。焉荣竹要求，要突出重点、抓住关键，扎实做好“十二五” 开局之年的经济工作。明年在经济工作指导上，要坚持“四个结合” 。坚持把当前工作与长远发展结合起来。坚持把科学发展与加快转变结合起来。坚持把城市化与工业化结合起来。坚持把强市与富民结合起来。完成明年各项目标任务，在工作重点上要突出 “五个注重”20。一是更加注重经济的平稳较快健康发展。二是更加注重培植富有竞争力的产业体系。三是更加注重以新型城市化推进区域加快发展。四是更加注重在发展中富民惠民。五是更加注重改革攻坚和扩大开放。张建国全面总结了今年经济工作情况，对明年经济工作的目标、任务和措施讲了意见。他指出，要增强发展内生动力，促进经济平稳较快发展。增强消费拉动力，合理调整收入分配关系；确保投资稳定增长，抓好投资结构调整；加强物价调控监管，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。要以结构调整为重点，加快经济发展方式转变。推进服务业跨越发展，优化服务业发展环境；加快工业优化升级，推进自主创新与发展战略性新兴产业有机结合；加快发展现代农业，多渠道促进农民增收。要精心抓好老城区改造提升，加快建设西部新城、东部新城和滨河新区，推进北跨发展，完善县域城镇体系。要加强保障和改善民生，积极推进社会建设。全面贯彻党的十七届五中全会和中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，更加鲜明地突出科学发展这一主题，更加扎实地抓好加快转变经济发展方式这条主线，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体思路，大力实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民四大战略，全力推进实力济南、魅力济南、宜居济南建设，着力在培育主导产业、加快城市建设、保障改善民生上取得新进展，促进经济平稳较快发展和社会和谐21稳定，以优异成绩迎接建党 90 周年城市建设让济南变得更美规划长清黄河大桥、黄河隧道等建设在老城区改造提升方面，推进泉城特色标志区、商埠区、济南金融商务中心、二环东路金融商务区等重点片区规划建设，抓好官扎营宝华片区、后屯苗圃片区等棚户区、城中村和危旧简易楼改造。加快建设三大新区。完成西客站综合客源枢纽工程建设，推进西部新城核心区、济西湿地生态区、大学科技园等片区开发。东部新城加快奥体文博、贤文、汉峪等片区开发建设，推进服务外包和总部经济基地、孙村高端产业区建设。滨河新区全面完成小清河综合治理二期工程，加快实施华山、新东站、北湖、泺口、美里湖等片区规划建设。推进北跨发展。规划长清黄河大桥、济齐黄河大桥、黄河隧道、石济客专黄河公铁大桥等重大基础设施建设，推动公共服务设施跨河延伸。加快市内轨道交通规划做好济南铁路枢纽优化等重点交通项目和国省道建设改造。积极推动省会城市群城际轨道交通建设，开工建设济南、青兰等高速公路，完成国道 220 线平阴段改建。完善城区路网结构，加快市内轨道交通规划，实施二环西路高架桥、张庄路等 20 条道路建设改造；优化支路微循环体系，大力发展公共交通。实施济西二期供22水工程，建设东区水厂，开工建设西部电热厂、济阳电厂。加强南部生态功能区建设，启动新一批园林绿化工程，进一步做好名泉保护有关工作。重点做好市区周边荒山绿化，完成造林13000 公顷。点击 2011 年济南经济大盘2011 年是“十二五 ”规划的开局之年。 29 日召开的全市经济工作会议，为即将到来的 2011 年济南经济大盘定下了调子。会议上提出的“拓展城市 发 展空间，打造现代产业体系” 的总体思路，大力实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民的四大战略，将指引未来一年济南经济和社会发展。通过会议上的一个个关键词，市民可以从不同侧面观测到 2011 年济南经济发展的全局。内生动力，让经济平稳较快发展收入：逐步提高最低工资标准健全初次分配和再分配体系，健全完善企业工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准。培育消费热点，包括用足用好汽车家电不乡、以旧换新等政策，大力发展旅游、健身等服务型消费业态。营造便利、安全、放心的消费环境，包括改造提升一批特色商业街，构建 5 至 8 分钟便民消费服务圈。投资：着力推进省会文化艺术中心等建设明年将启动一批“十二五” 规划重大 项目，引导投资向战略性新兴产业、现代服务业、科技创新、民生和社会事业、农业农村、中23小企业和关键领域、薄弱环节倾斜；着力推进省会文化艺术中心等一批重点项目和园区建设，积极做好城际铁路等项目前期工作。调、转、改，让经济更健康服务业：投资增速高于固定资产投资 10%以上 出台济南市服务标准化工作意见