浅谈我市监理现状与对策microsoft word 文档 (2)

浅 谈 我 市 监 理 现 状 与 对 策一 、 我 市 监 理 现 状1、 对 监 理 认 识 不 到 位 ， 没 有 认 真 履 行 相 应 职 责 对 监理 而 言 ， 安 全 监 理 是 个 新 生 事 物 ， 不 少 监 理 人 员 对 此 项 业 务 的 开 展 存 在不 理 解 及 错 误 观 念 ， 认 为 生 产 安 全 的 管 理 主 要 是 施 工 单 位 的 责 任 ， 与 监理 关 系 不 大 ， 最 多 只 能 起 到 社 会 监 督 的 义 务 。 因 此 在 监 理 工 作 中 把 安 全监 理 工 作 视 为 额 外 工 作 ， 可 做 可 不 做 。 不 少 项 目 部 “监 理 日 记 ”中没 有 关 于 安 全 文 明 生 产 的 记 录 ， 或 者 只 有 几 句 无 追 溯 性 的 文 字 。 即 使 发现 了 存 在 安 全 隐 患 亦 不 去 跟 踪 、 封 闭 ， 使 隐 患 长 时 间 ， 往 往 是 公 司 或 政府 有 关 部 门 到 现 场 进 行 检 查 ， 查 出 安 全 隐 患 ， 同 时 监 理 也 存 在 监 督 不 力的 问 题 ， 要 求 监 理 加 强 管 理 力 度 ， 监 督 施 工 单 位 限 期 整 改 时 ， 才 不 得 不采 取 临 时 性 措 施 ， 安 全 监 理 工 作 处 于 被 动 状 态 。2、 不 注 重 法 律 、 法 规 的 学 习 有 不 少 监 理 人 员 以 施 工 现 场监 理 工 作 太 忙 为 由 ， 对 公 司 发 下 去 的 文 件 包 中 的 大 部 分 文 件 不 阅 读 ， 甚至 长 期 放 在 文 件 柜 中 无 人 问 津 ， 有 的 根 本 就 不 知 道 文 件 包 中 有 何 文 件 。长 期 不 组 织 安 排 项 目 部 人 员 学 习 ， 对 安 全 生 产 监 理 应 承 担 什 么 责 任 ， 如何 进 行 监 理 工 作 一 知 半 解 ， 知 之 甚 少 ， 思 想 意 识 上 始 终 停 留 在 “三控 三 管 一 协 调 ”上 ， 监 理 工 作 的 开 展 更 无 从 谈 起3、 风 险 意 识 差 我 们 所 从 事 的 工 程 监 理 工 作 现 场 ， 通 常 都 是安 全 事 故 多 发 性 的 生 产 活 动 场 所 ， 安 全 隐 患 无 处 不 在 ， 随 时 都 有 可 能 酿成 安 全 事 故 ， 给 国 家 、 集 体 和 个 人 带 来 生 命 财 产 损 失 。 面 对 这 样 的 高 风险 认 识 不 到 ， 麻 木 不 仁 ， 有 的 抱 着 侥 幸 心 理 ， 总 以 为 不 至 于 出 安 全 事 故 ，即 使 出 了 事 故 ， 归 根 到 底 是 施 工 单 位 的 事 ， 对 监 理 来 说 大 不 了 做 个 检 查了 事 。 在 对 项 目 监 理 部 巡 查 中 发 现 ， 有 的 监 理 人 员 在 日 记 上 记 述 了 存 在的 安 全 隐 患 ， 即 没 有 督 促 整 改 又 没 有 跟 踪 封 闭 ， 最 后 不 了 了 之 。 设想 ， 万 一 隐 患 酿 成 安 全 事 故 ， 根 据 监 理 日 记 记 录 的 情 况 ， 按 照 有 关 法 律 、法 规 的 规 定 ， 监 理 单 位 和 人 员 必 然 要 承 担 相 应 的 责 任 。 所 以 ， 作 为 一 个现 场 监 理 人 员 应 提 高 自 身 风 险 意 识 ， 认 真 做 好 安 全 监 理 工 作 ， 最 大 限 度地 规 避 风 险 。 4、 监 理 人 员 的 安 全 知 识 和 经 验 不 足 监 理 人 员 绝 大 多 数 没有 从 事 过 施 工 安 全 管 理 工 作 ， 也 没 有 参 加 过 安 全 知 识 的 专 门 学 习 培 训 ，存 在 对 安 全 生 产 法 规 、 各 种 安 全 操 作 规 程 不 熟 悉 ， 缺 少 安 全 生 产 管 理 实际 经 验 ， 尤 其 是 刚 参 加 工 作 的 新 员 工 ， 对 监 理 工 作 更 是 一 片 空 白 。 在这 种 情 况 下 ， 监 理 人 员 在 施 工 现 场 日 常 监 理 工 作 中 ， 就 很 难 做 到 及 时 、准 确 地 发 现 和 消 除 安 全 隐 患 ， 在 他 们 的 眼 中 一 切 平 安 无 事 ， 一 旦 酿 成 安全 事 故 ， 才 恍 然 大 悟 ， 为 时 已 晚 。5、 不 尽 职 、 不 作 为 在 我 市 监 理 工 作 中 ， 不 按 法 规 、 规 范 、监 理 规 划 和 监 理 细 则 认 真 尽 职 尽 责 地 对 施 工 过 程 各 环 节 进 行 安 全 检 查 或旁 站 ， 对 安 全 隐 患 不 严 格 地 监 督 施 工 单 位 整 改 ， 对 施 工 单 位 的 特 殊 工 种上 岗 资 质 、 施 工 组 织 设 计 中 有 关 安 全 措 施 、 专 项 安 全 施 工 方 案 、 安 全 管理 体 系 、 规 章 制 度 和 大 型 施 工 机 械 备 案 情 况 等 ， 没 有 认 真 进 行 审 查 ； 对施 工 现 场 中 存 在 的 安 全 隐 患 ， 有 的 只 口 头 上 跟 现 场 工 人 随 便 说 一 下 ， 事后 就 不 再 过 问 。二 、 对 我 市 监 理 工 作 对 策 的 思 考 建 设 工 程 安 全 生 产 管 理 条 例 的 颁 布 ， 已 为 监 理 单 位 明 确 了相 应 的 管 理 责 任 和 具 体 工 作 内 容 ， 也 有 了 开 展 监 理 工 作 的 法 律 依据 。 尽 管 在 业 界 监 理 的 责 任 、 监 理 工 作 深 度 等 方 面 的 理 解 上 还 存 在一 些 分 歧 ， 但 本 着 为 集 体 、 为 个 人 负 责 的 理 念 ， 我 们 没 有 理 由 不认 真 做 好 工 程 建 设 监 理 工 作 。 现 就 如 何 改 变 当 前 监 理 工 作 不 到 位 的状 况 ， 提 出 以 下 几 点 看 法 和 建 议 ， 与 同 行 商 榷 。1、 规 范 监 理 工 作 为 了 适 应 当 前 工 程 建 设 监 理 发 展的 需 要 ， 进 一 步 完 善 规 范 建 设 工 程 监 理 行 为 ， 增 加 监 理 方 面 的章 节 和 内 容 ， 使 工 程 监 理 工 作 规 范 化 ， 便 于 监 理 人 员 在 施 工 现 场规 范 地 操 作 ， 使 监 理 人 员 在 工 程 建 设 中 真 正 起 到 应 有 的 作 用 。2、 加 强 安 全 知 识 的 培 训 针 对 监 理 企 业 监 理 人员 普 遍 存 在 监 理 相 关 知 识 缺 乏 的 状 况 ， 建 议 地 方 有 关 部 门 举 办 监 理人 员 上 岗 资 格 培 训 班 ， 使 监 理 人 员 的 安 全 意 识 、 相 关 知 识 和 安 全 监理 技 能 方 面 得 到 全 面 提 高 。 监 理 企 业 内 部 亦 可 通 过 经 常 性 的 学 习 、讲 座 、 研 讨 、 经 验 交 流 等 方 式 ， 提 高 监 理 人 员 的 监 理 工 作 水 平 。3、 建 立 健 全 监 理 规 章 制 度 ， 切 实 落 实 责 任 安全 监 理 是 法 律 、 法 规 所 规 定 的 ， 具 有 强 制 性 ， 这 就 要 求 监 理 企 业 必须 依 法 履 行 安 全 监 理 职 责 ， 承 担 监 理 责 任 ， 规 范 监 理 人 员 行 为 。为 此 监 理 企 业 对 安 全 监 理 应 制 定 相 应 的 管 理 办 法 和 规 章 制 度 （ 如 检查 制 度 、 奖 罚 制 度 等 ） ， 把 责 任 从 上 到 下 层 层 落 实 下 去 ， 对 项 目 监理 部 的 监 理 人 员 具 体 工 作 应 作 详 细 规 定 。4、 建 立 项 目 部 监 理 组 织 机 构 根 据 项 目 监 理 部具 体 情 况 ， 编 制 监 理 方 案 ， 建 立 监 理 机 构 ， 合 理 配 备 监 理 人 员 ，明 确 相 应 职 责 ， 确 保 人 员 到 位 ， 防 止 有 位 无 人 ， 形 同 虚 设 。5、 将 监 理 工 作 纳 入 到 企 业 的 质 量 管 理 体 系 中 为 了 对 项 目 监 理 部 的 监 理 工 作 进 行 有 效 控 制 ， 已 通 过 质 量 体 系 认证 的 企 业 ， 应 在 质 量 管 理 体 系 中 有 针 对 性 的 增 加 安 全 文 明 施工 监 理 控 制 程 序 文 件 ， 或 者 在 施 工 监 理 程 序 中 补 充 安 全 文 明 控制 章 节 ， 把 安 全 监 理 置 于 程 序 文 件 中 ， 并 进 行 有 效 控 制 ， 使 监 理 人员 的 监 理 行 为 有 规 范 、 服 务 质 量 有 标 准 、 检 查 考 核 有 章 程 ， 进 一 步提 高 监 理 人 员 工 作 水 平 。6、 加 强 与 施 工 单 位 的 协 调 工 程 施 工 现 场 的 安 全文 明 生 产 第 一 责 任 主 体 是 施 工 单 位 ， 监 理 单 位 也 是 主 要 的 责 任 主 体之 一 。 因 此 ， 只 有 监 理 单 位 与 施 工 单 位 在 工 程 建 设 过 程 中 进 行 充 分有 效 协 调 和 密 切 配 合 ， 才 可 能 控 制 重 大 安 全 事 故 的 发 生 ， 确 保 工 程建 设 顺 利 完 成 ， 在 工 程 监 理 工 作 中 ， 大 家 都 有 这 样 的 体 会 。 与 施 工单 位 建 立 互 信 和 友 谊 是 十 分 重 要 的 ， 正 确 处 理 好 与 施 工 单 位 的 关 系 ，建 设 工 程 就 能 安 全 有 序 地 进 行 ， 监 理 工 作 也 能 顺 利 开 展 。7、 切 实 抓 好 事 前 审 查 和 事 中 控 制 作 为 施 工 安全 主 体 的 施 工 单 位 ， 他 们 的 生 产 行 为 是 否 规 范 ， 将 直 接 关 系 到 工 程建 设 项 目 的 安 全 生 产 全 局 ， 所 以 项 目 监 理 部 首 先 要 帮 助 施 工 单 位 做好 安 全 生 产 的 事 前 控 制 工 作 ， 认 真 审 查 施 工 组 织 设 计 、 专 项 安 全 施工 方 案 并 审 查 施 工 单 位 安 全 生 产 管 理 机 构 设 置 是 否 完 善 ， 安 全 生 产责 任 制 是 否 落 实 ， 各 种 相 关 人 员 是 否 按 规 定 持 有 效 证 件 上 岗 ， 现 场专 职 安 全 管 理 人 员 是 否 落 实 到 位 等 。 通 过 这 几 方 面 的 审 查 并 督 促 施工 单 位 全 面 落 实 ， 是 防 止 安 全 事 故 发 生 的 必 不 可 少 的 前 提 条 件 。 此外 ， 项 目 监 理 部 根 据 项 目 工 程 特 点 ， 分 析 和 找 出 现 场 施 工 过 程 安 全事 故 多 发 的 关 键 部 位 ， 采 取 相 应 的 监 理 手 段 和 措 施 进 行 控 制 。 在 日常 监 理 工 作 中 ， 监 理 人 员 必 须 认 真 履 行 监 理 人 员 职 责 ， 按 照 实施 细 则 列 出 的 关 键 部 位 、 关 键 工 序 和 监 理 程 序 进 行 全 过 程 检 查 控制 。 监 理 企 业 的 有 关 部 门 应 加 大 对 各 项 目 监 理 部 监 理 人 员 工 作的 监 督 检 查 力 度 ， 确 保 项 目 监 理 部 监 理 人 员 工 作 的 有 效 开 展 。8、 严 格 和 规 范 监 理 资 料 管 理 监 理 资 料 是 项目 监 理 部 在 现 场 实 施 安 全 监 理 过 程 中 形 成 的 ， 是 建 设 工 程 安 全 生产 过 程 的 真 实 和 全 面 反 映 ， 也 是 监 理 人 员 工 作 质 量 和 水 平 的 直接 反 映 ， 所 以 必 须 严 格 和 规 范 安 全 监 理 资 料 的 管 理 。 监 理 资 料 必须 真 实 、 完 整 ， 能 够 反 映 出 监 理 依 法 履 行 监 理 人 员 职 责 的 全 貌 。监 理 人 员 在 监 理 日 记 中 应 详 细 记 录 当 天 施 工 现 场 安 全 生 产 和 监 理工 作 情 况 以 及 发 现 、 处 理 的 安 全 隐 患 和 问 题 ， 总 监 应 及 时 审 阅 并签 署 意 见 。 特 别 强 调 的 是 ， 对 发 现 的 安 全 隐