集镇改造工程项目可行性研究报告

1 集镇改造工程项目 第 1 章 总 论 项目名称： 项目责任人： 联系地址： 邮政编码： 概述 行性研究报告编制依据 1、 城市总体规划（ 2003 2020） 2、 给水规划（ 2006 2020） 3、 排水规划（ 2006 2020） 4、 国民经济和社会发展 “十一五 ”计划 5、国家发展和改革委员会与建设部共同发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版） 6、中华人民共和国环境保护法 7、中华人民共和国水污染防护 法 8、征收排污费暂行办法 9、水土保持工作条例 10、工业 “三废 ”排放试行标准（ 11、 统计年鉴（ 2007） 12、 建设单位委托书 2 究内容 1、项目建设的必要性分析； 2、发展前景与开发需求分析； 3、项目建设方案的确定及建设条件分析； 4、工程建设方案的确定； 5、项目经营管理方案的确定； 6、项目实施计划； 7、项目投资估算； 8、项目社会、经济效益分析； 9、项目投资风险分析。 项目研究概况 目背景及必要性 与 接壤，南隔 ，与 、 相邻，北临 ，与 乡下辖 11 个行政村， 64 个村民小组，落水面积 67平方公里，其中耕地面积 亩。全乡共有 8242 户居民， 34239人口。 近年来，在 县域经济 扩大内需、调整经济结构、深化经济体制改革的基础上， 济已进入了 迅速发展 的阶段。由消费升级带动的高成长产业成为产业升级和经济增长的主要动力，它拓宽了产业发展的空间，也扩大了市场化投资的空间，进而支撑了 县域经济 新一轮的快速增长。在对 总体调整的基础上，为有效的贯彻 集镇 总体规划意图，结合该地区的发展现状，本着 “适度超前，全面统筹 ”的原则，从功能、布局、环境等方面 3 综合考虑，重视 集镇 意识的创造，并以整体的环境观来整合相关的建设要素和管理要素，完善功能，体现 集镇 特点。全面提升 集镇 品质，打造 樊集新集镇 。 因此，加强 集镇改造 ，适应经济的发展已显得尤为迫切。 地开发前景及需求分析 1、规划背景 随着 集镇 经济和建设规模的不断扩大， 本片区 面临功能转换和品质提升的迫切需求，空间拓展成为建设的必然选择。建成用地条件良好，生态环境优越，是发 展居住、文教、公共设施的理想空间， 集镇 周边 乡镇 开发建设逐渐形成规模，这些将进一步带动 本 片区的发展， 条件已经成熟。 2、规划范围 第一 道路工程 康庄大道，建设道路长度 2100m，建设道路宽度 12m、厚度 第二 供水工程 新打深水井 1 座。集镇管道，建设长度3670m，管径 110。 第三 排水工程 一、喻滩路（沿河路 人民北路），建设长度 780m 2。 二、沿河路（菜场路 喻滩路），建设长度 600m。 三、粮苑路（菜场路 康庄大道），建设长度 250m 2。 第四 亮化工程 实 施育才路、粮苑路、沿河路、喻滩路、人民北路计 4270m 道路路灯架设工程。 项目的研究范围包括道路工程、 供水 工程、排水工程 、亮化工程 。项目的实施包括道路新建、绿化、路灯、便道、给水管线、煤气管线、电网入地、排水及道路交通设施，其他的管线由各自 4 的主管单位随着道路的建设同时施工。 本次可行性研究报告为统一考虑，统一估算投资。 3、自然条件 （ 1）气候条件 于中纬度，气候温和，四季分明，冬冷夏热，光照充足，湿润多雨，年均降雨量 米，年均气温 ，无霜期 211 天，是典型的北亚热带向暖温带过渡 地区气候。 （ 2）地貌水文 地形皆为平原。废黄河夺淮以后，携带的泥沙经海潮、风浪作用沉积而成，总的地势是西北高、东南低，从废黄河老堆向南，地势逐渐倾斜。最高处在废黄河两岸高地，高程一般在海拔 5 米以上，最高处海拔达 11 米，一般海拔在 ，。 （ 3）土壤植被 与 接壤，南隔 ，与 、 相邻，北临 ，与 乡下辖 11 个行政村， 64 个村民小组，落水面积 67平方公里，其中耕地面积 亩。全乡 共有 8242 户居民， 34239人口。 本地区地貌类型为滨海海积平原。土性主要为亚粘土、亚矿土、轻亚粘土和粉砂土。非常适合于棉花、小麦、水稻的种植。 4、 良好的建设条件 土地资源：规划范围内地势平坦，现状除部分村镇建设用地，其余多为农田耕地，建设条件良好。 水环境：基地内水网纵横，地表水量充沛，水环境特色明显，为新区创造独特的景观环境营造了良好的基础。 6、规划理念 5 强调有效改善集镇居民的居住环境，提高集镇的承载能力，增强客商的投资信心，加速农村城市化和新农村建设进程，成为发展居住、文教、公共设施的理想空间 ， 以整体的环境观来整合相关的建设要素和管理要素，完善功能，体现 集镇 特点 ， 全面提升 集镇 品质，打造 7、资金保障 本工程拟 通过 申请 拨款 ， 自筹， 土地出让 等方法筹集资金 用于 工程 建设。 设条件 有 较 好的区位优势， 交通、 供电、给排水、通信、燃气等供应系统日趋完善。为了加强对 集镇 房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，制定了相关拆迁管理规定， 加强了村建中心人员力量， 为项目顺利实施创造了较好的外部条件。 要工程内容 第一，道路工程 康庄大道，建设道 路长度 2100m，道路宽度 12m、厚度 第二，供水工程 新打深水井 1 座。集镇管道，建设长度3670m，管径 110。 第三，排水工程 一、喻滩路（沿河路 人民北路），建设长度 780m 2。 二、沿河路（菜场路 喻滩路），建设长度 600m。 三、粮苑路（菜场路 康庄大道），建设长度 250m 2。 第四，亮化工程 实施育才路、粮苑路、沿河路、喻滩路、 6 人民北路计 4270m 道路路灯架设工程。 设期 项目建设期为 12 个月 。 资 本次可研的四个项目的工程，道路工程、供水工程、 排水工程、亮化工程总投资 元（估算）。 1、 道路工程 项目资金估算 1535400 元，其中：拆迁 89400 元、外调土方及清障 176000 元、路基处理土方 269500 元、涵闸配套 98000 元、硬质路面 1032500 元。 2、 供水工程 项目资 金估算： 411990， 其中 深水井 1 座， 230510 元，管道 62390 元，开沟、回填土及路面复浇 110100 元，配件 15000元。 3、 排水工程 项目资金估算： 731000 元，其中喻滩路（沿河路 人民北路），建设长度 780m 2。资金估算： 401000 元；沿河路（菜场路 喻滩路），建设长度 600m。资金估算 180000 元；粮苑路（菜场路 康庄大道），建设长度 250m 2。资金估算 150000元。 4. 亮化工程 项目资金估算： 519600 元，其中：基座 67000 元 ,路灯 285000元，管线 167600 元。 7 研究结论与建议 论 该项目为 集镇 建设重点工程，该项目的建设对于提高 樊集 综合实力，促进 经济持续稳定发展具有重要作用。该项目建设现有的基础条件较好、建设单位在该类项目的运作中积累了一定的经验，具有较高的管理水平，地方支持力度较 大，因此，该项目建设从政策、技术、经济及社会效益几方面看，是可行的。 议 1、本项目为综合性基础设施工程，建设单位应加强组织领导和协调管理，避免相互推诿，使项目建设有条不紊地进行。 2、道路工程量较大，需对项目的进度作详细的计划，保证项目建设进度安排的需求。 3、本项目涉及 大 量工作，需做好 相关 工作，加强与相关部门，包括国土、规划等部门的协同工作。 4、项目建设为 集镇中心改造 ，项目建设注意与交通、环保部门的联系，尽可能避免或减少项目的建设给居民带来生活与生产经营麻烦。 5、道路建设 有一定的 地下管 线，包括雨污水排水、 给水、通信 、 广电、电力 等 管线，管线应由各管线单位同步实施，需与相关经营部门加强联络，从而可减少项目投资。 6、要加强工程的建设管理，采用规范化市场运作，以公开招投标形式组织各项工程的施工建设和施工监理等工作，并严格验收，确保工程保质、保量如期完成。第 2 章 项目建设的背景及必要性 8 第 2 章 项目建设的背景及必要性 目建设背景 排水系统等主要公共设施始建于上世纪80年代，由于受当时集镇规模的影响，道路建设标准低，给排水系统容量小，加上年久失修，淤塞损毁严重，不仅严重影响了集镇居民的日常生活 ，而且直接制约着 的小城镇建设进程。为有效改善集镇居民的居住环境，提高集镇的承载能力，增强客商的投资信心，加速农村城市化和新农村建设进程， 目 规划目标 将集镇改造成为布局合理、功能完善、环境优美、设施配套、适宜人居的新型小城镇，使 成为 新农村建设的示范乡镇。 1、构筑集镇干道系统。建成功能明确、层次分明的集镇道路网络系统。 2、完善集镇排水系统。建成设计科学、排放快捷的集镇排水管网系统。 3、改造集镇供水系统。建成管道达标、水质安全的集镇供水网络系 统。 4、架设集镇照明系统。建成美观节能、装修方便的集镇照明亮化系统。 第 2 章 项目建设的背景及必要性 9 目建设的必要性 项目实施后，可以完善 集镇功能， 有利于 的 合理开发，吸引居民向新 集镇 迁移，同时促进了人民生活水平的提高，改善人民群众的生活，提高人民群众的生活质量，提升 对外开放形象，协调社会经济的共同发展。为促进 开发创造必要的条件。 第 3 章 建设条件 10 第 3 章 建设条件 济社会条件 济发展现状 2007年是 “十七大 ”召开的喜庆之年。 二 年来，全县人民在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕 “强化两个聚集，打 造崭新 持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进经济结构调整，着力推动沿海经济开发，着力统筹城乡和区域协调发展，着力加强节能减排和环境保护，着力改善民生和促进社会和谐。经济建设、社会建设和生态建设都取得了令人瞩目的进步。 （ 1）农村经济总体保持稳定增长。上年增长 （ 2）第二产业高位平稳运行。全县工业企业主动适应国家宏观调控的新形势，坚持以科学发展观为指导，克服政策调整和生产要素的双重制约，在增本减利因素加大的情况下继续保持高位平衡运行 ，呈现出效益快于销售，销售快于生产的良性增长势头。全年完成工业增加值 元，比上年增长 占 重由上年的 升到 （ 3）财政收入增长较快。全年实现财政总收入 口径比上年增长 其中：国税收入 上年增长 37%；地税收入 上年增长 财政部分收入 上年增长 实现地方一般预算收入 元，财政收入占 高到 ，在新一届的党委政府带领下，苦干实干完成了一系列的脱贫攻坚项目，上千亩的冬暖大棚，五百亩的白菊基地，二万只种鸭基地等。带动了全乡经济的稳定增长，多次第 3 章 建设条件 11 受到县委县政府的表扬。为了更好的发展乡镇，建设新农村，乡领导积极筹备集镇改造，为 发展目标 立足于 合 城市化体制创新为突破口，实施积极的城市化发展战略，突出 作为新兴沿海工贸城市的重要功能，扩大中心城区城镇规模，加大城市基础设施建 设，增强城市综合实力和城市辐射力，带动区域经济协调发展；以县域重点中心镇、工业园区建设为切入点，促进人口和生产要素在区域中的合理集聚，改变乡镇工业分散布局的现状；加快小城镇建设，在县域空间上形成功能完善、布局合理、规模适度、结构协调的城镇体系；积极推动有利于城市化的体制创新和政策调整，促进乡村人口向城镇转移，建立新型的城乡关系，推动城市化进程。 高集镇的承载能力，增强客商的投资信心，加速农村城市化和新农村建设进程； 将集镇改造成为布局合理、功能完善、环境优美、设施配套、适宜人居的新型小城镇 ，使 成为 新农村建设的示范乡镇。带动经济新一轮的增长，提升立樊集新的焦点。 然条件、地质条件及基础设施条件 然条件 1、气候条件 候温和，四季分明，冬冷夏热，光照充足，湿润多雨，年均降雨量 米，年均气温 ，无霜期211天，是典型的北亚热带向暖温带过渡地区气候。 第 3 章 建设条件 12 2、地貌水文 地形皆为平原。废黄河夺淮以后，携带的泥沙经海潮、风浪作用沉积而成，总的地势是西北高、东南低，从废黄河老堆向南，地势逐渐倾斜。最高 处在废黄河两岸高地，高程一般在海拔 5米以上，最高处海拔达 11 米，地处苏北灌溉总渠两岸和射阳河以北的地区，一般海拔在 低处仅为 内河流属淮河流域水系，较长的河流有 53条，河网密度为 里 / 平方公里，主要流向由西向东，骨干河流有射阳河、苏北灌溉总渠、淮河入海水道、废黄河、北八滩路、翻身河等，各自形成自己水系，高低错别，引排分开。 般矿化度为 100 200 毫克 /升，属低矿化度水；总硬度小于 2 毫克 当量 /升，为软水； 左右，属中性水。 3、 土壤植被 880平方公里，东西最大直线距离 55公里，南北最大直线距离 47 公里。陆地面积 方公里，水域面积106平方公里，滩涂面积 方公里，境内海岸线总长度为 盐城市海岸线总长度的 9%。 本地区地貌类型为滨海海积平原。土性主要为亚粘土、亚矿土、轻亚粘土和粉砂土。非常适合于棉花、小麦、水稻的种植。 质条件 1、地形、地貌 貌单一。属苏北平原的一部分，处于扇形冲积地中部，呈东北高、西南低的态势，大部分地面高程在 塘水面较多。由于地势较为平坦，河流流速缓慢，流速一般在 秒，对航运影响不大，但对水体的污染稀释能力较差。在大地构造单元上，为扬子准地台，称为苏北中新断陷。第四纪时期，苏北平原仍以下降为主，沉积厚度一般在 358 米左右，由第 3 章 建设条件 13 西向东逐渐增加。 2、工程地质 从第四纪沉积分布情况来看，本地区为滨海海积平原线层高矿化水亚区。土性主要为亚粘土、亚砂土、轻亚粘土和粉砂土。 10米以内主要土层可分为三大层： 第一层耕作层亚粘土、亚砂土，厚度 之间，下面为轻亚粘土，承载能力一般在 10 16 吨 /平方米，量泥炭头层，承载能力较低，建筑基底最好穿越此层。 第二层为亚、轻亚粘土，厚 ，承载能力 16 20 吨 /平方米，可作持力层。 第三层亚、粉砂土，层厚 ，承载能力在 15 吨 /平方米左右。下部近 10米尚未发现有淤质下卧层。 3、地震 城区主要河流为淮河入海水道、通榆河、响坎河和张家河。由于淮河入海水道、通榆河为近几年人工开挖的河道，河流两岸为新近沉积土，土质松散，强度较低；响坎河和张家河两河贯穿于城区的南北，两岸建筑物林立，造成 土体内部的侧压力不平衡，在地震外力的作用下，可能会导致坡岸的失稳，形成滑坡等不良工程地质现象。 综合地形地貌、地震地质和工程地质资料， 要分布在填土区，河（塘、沟、坑）岸边缘区。具体地段如下：沿通榆河和淮河入海通道两岸各 50米范围内；沿北、中八滩路两岸 30米范围内；响坎河两岸，南岸 50米范围内，北岸 15米范围内；张家河两岸，各 30米范围内；妇女河两岸分别为 15米范围内；县卫校附近 (原张家河改道回填土而成 )。 第 3 章 建设条件 14 础设施条件 地处苏北平原 ， 黄海之滨 ， 与日本隔海相望 ，西与 与 与 境内 有 204国道， 226 省道， 328 省道 ， 沿海高速公路已经建成通车， 成为 之一。通榆河南接长江水道， 沟通了苏北灌溉总渠贯穿境内并西接京杭运河 。 1、交通 外发散的路网结构，城区道路广场用地 221公顷，占建设用地的 现有主次干路长 路网密度 平方公里，低于国家规范。 要加快南北干道的建设 ，新建区路网呈棋盘式布局，路网结构比较合理，红线宽度比较适合，但是老城区由于历史的原因，道路宽度不均匀，断头路比较多，机非混行严重，影响道路通行能力。 2、给水 源水质基本达到国家地表水环境质量 类水体标准。 县自来水公司现状建有水源厂 l 座、净水厂 1 座。水源厂位于县城北部响坎河，设计取水能力为 5万立方米 /日，自流管、泵房土建和变配电设施、水泵机组装机容量均按照 5万立方米 /日规模安装到位。浑水输水管线总长 6公里。 城区净水厂为城区自来水厂，自来水厂位于县城东北部育才 中路，设计供水规模为 5万立方米 /日，主要工艺为网格反应斜管沉淀池 +无阀滤池。 自来水公司现状日供水量 立方米，供水面积 10 平方公里，服务户数 31245 户，服务人口 13 万人。 2004 年总供水量730万立方米，其中生产用水 200万立方米，公共设施用水 35万立第 3 章 建设条件 15 方米，生活用水 450 万立方米，消防用水 45 万立方米。城区现状18公里。 得水资源不能得到有效的利用和保护，没有形成协调统一的水资源管理体制。管径偏小，管网漏失率高，供水安全可靠性差 ，供水水压低 ，还不能保证 的全天候供水。但是 的党委政府为了项目的顺利设施，积极联系，多方准备，有力的保证项目用水的安全与稳定。 3、排水 部分企业有污水处理设施，城区其余企业生产污水及全部生活污水均通过简单处理（如化粪池）后排入雨水管，直接排入地表水体。 城区内排污河道淤积，河道深度较浅，河道排水能力下降，汛期及时排水困难。 随着滨海经济的发展，污水排放量将大幅增加，而现状排水管网建设滞后，使内河水质受到了严重的影响。 4、供电 县供电公司高度关注 的农电事业，积极配合 的各项工作，充分的保障居民的生产、生活。为全乡的经济发展提供了强劲的动力。 5、电信 全县的电信汇接中心。坎北电信支局位于阜东北路东侧，城北的原坎北镇附近。城区光缆网络目前已经实现了部分路段埋地敷设。 区范围内另有向阳支局、城市支局、城东支局、东坎支局、城西支局等若干邮政服务网点，为城 乡 居民就近提供邮政服务。 移动、联通分别在县城区建设有自己的营业网点和基站，积极第 3 章 建设条件 16 开展各自的通信业 务和宽带业务。 在 境内 建设有 多做 移动 、连同 通讯基站，实现了信号的无缝化覆盖。 6、有线电视 樊集的广播电视工作提供了有力的平台。 为 广大 居民提供广播、无线电视、有线电视的传输服务。 7、环境卫生设施 境卫生工作 主要 由 村建办公室 进行相对集中管理， 在城管等相关部门配合下对集镇进行统一管理，整治。 第 4 章 工程方案 17 第 4 章 工程方案 计依据 1、 （ 2005 2、城市道路设计规范（ 3、公路沥青路面设计规 范（ 4、公路路基设计规范（ 5、道路交通标志和标线 、城市道路交通规划设计规范（ 7、城市道路和建筑物无障碍设计规范（ 8、室外排水设计规范（ 9、给排水设计手册（第一册）、（第五册） 10、城市道路照明设计标准（ 11、城市工程管线综合规划规范（ 0289 12、公路桥涵设计通用规范（ 60 13、公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范（ 62 14、城市桥梁设计准则（ 15、公路与城市道路设计手册（黄兴安， 国建筑工业出版社） 16、交通工程手册（中国公路学会交通工程手册编委会， 民交通出版社） 案设计 道路、供排水的设计， 在保证质量的基础上，力求创新，采用尽可能多的新技术新材料，让 所建道路 不仅交通便利，而且富有现第 4 章 工程方案 18 代气息、宏伟和美观。 本次设计道路结构建议如下： 1、 混合车道 路面结构 方案一： 4厘米细粒式沥青砼（ 6厘米中粒式沥青砼（ 6 35厘米二灰碎石基层 90厘米山场碎石垫层 压实土基 结构层共厚 135厘米。 方案二： 22厘米弯拉强度标准值 632厘米二灰碎石基层 80厘米山场碎石垫层 结构层厚 135厘米。 压实土基 2、人行步道 6 厘米彩色砼预制块（单块抗压强度不小于 25均抗压强度不小于 30 3厘米 1:3干硬水泥砂浆 10厘米 40厘米山场碎石垫层（细料填缝） 压实土基 （注：公交站台路面结构同人行步道。） 3、方案比选 第 4 章 工程方案 19 沥青砼路面优点为具有较好的水稳定性、热稳定性、抗裂性及多雨季节的抗滑性，其表面平整、行车舒适、振动小、噪音低、施工周期短、养护维修方便，对软土地基的不均匀沉降有一定的适应性；缺点为沥青砼路面维修养护虽然不需大规模中断交通，但使用期内的养护费用相对较高，且使用年限较短，路面易破坏，对基层强度要求高。水泥砼路面优点为强度高、稳定性好，使用期长、早期养护费用低，利于夜间行车等特点，对基层强度要求不如沥青 路面要求高，受地基沉降影响小，但其接缝多，舒适性相对较差，噪音大，一旦破坏修复困难。本方案设计经技术经济比较，机动车道樊集们推荐方案一，即沥青砼路面。在对道路工程施工时，同时完成供排水的施工。 梁 设计范围内共有 12m 宽的桥梁 1 座 。 水 1、污水排放方案 整个工程项目中出现的污水将通过污水管道排放。 2、污水管材选择 污水管材开挖段采用钢筋混凝土排水管，管材各项性能指标应符合混凝土和钢筋混凝土排水管 ( 11836定；拖管管道采用 材各项性能指标应符合 给水用聚乙烯（ （ 13663顶管管道采用钢筋混凝土管， 行标准顶进施工法用钢筋混凝土排水管 ( 6401994)。 第 4 章 工程方案 20 明 1、照明设计标准 本工程全线设置照明灯具，平均照度按 15计， 2、照明方式：一般路段采用灯杆照明方式。 3、照明光源及灯具 按美观、光效高、使用寿命长、节能的原则选择照明光源，一般采用高压钠灯。灯具应按照配光合理，效率高，强度高，耐高温，防腐性能好，轻便美观，安装维修方便，并且防水防尘的原则来选择。形式以现代风格为宜，应做到新颖别致，使亮化与美化功能兼备。 4、照明控制 沿线道路照明均采用集中定时控制的方式。 地与拆迁 地 本项目 中 道路工程建设需征地 16亩。 迁工程 在整个改造过程中回出项少量的拆迁问题。 用地范围内居民的拆迁和安置是一项政策性很强的工作，本项目建设将把居民的拆迁及安置工作放在重要的位置，严格按国家及地方现行有关政策对被拆迁居民进行安置。 根据初步方案，本项目房屋拆迁后不考虑自拆自建或统一复建，拟采用货币化安置方式。 第 5 章 环境保护、节能与安全卫生 21 第 5 章 环境保护、节能 与安全卫生 境保护 准及规范 根据中华人民共和国环境保护法等有关法规，在项目实施过程中对排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准。本项目环境保护工作接受连云港市环境保护部门的监督，采用的环境保护法规及标准为： 建设项目环境保护管理条例【国务院（ 98） 253号令】 环境空气质量标准【 大气污染物综合排放标准【 地表水环境质量标准【 污水排入城市下水道水质标准【 城市区域环境噪声标准【 建筑施工场界噪声标准【 设期环境影响及治理措施 本项目施工范围广，施工期历时长，在此期间，各项施工活动、运输将不可避免地产生废气、粉尘、废水、噪声、固体废弃物等，会对周围的环境产生一定的影响。建设期产生污染的环节主要是沟槽开挖、土地平整、配制混凝土及水泥砂浆等。主要污染物质是施工人员生活污水、施工废水、作业粉尘、固体废弃物以及施工机械排放的烟尘和噪声等，其中以施工噪声和粉尘的影响最为突出。因此，在施工过程中，应当 遵守国家和当地有关环境保护的法律、法规的规定，采取措施将施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物、振动、噪声等污染和危害控制在法律、法规及施工管理规定的范围内。 第 5 章 环境保护、节能与安全卫生 22 1、施工噪声 为了减轻施工噪声对周围环境的影响，建议采取以下措施： （ 1）加强施工管理，合理安排施工作业时间，严格按照施工噪声管理的有关规定执行，严禁夜间进行高噪声施工作业； （ 2）尽量采用低噪声的施工工具，如以液压工具代替气压工具，同时尽可能采用施工噪声低的施工方法； （ 3）施工机械应尽可能放置于对周围敏感点造成影响最小的地点； （ 4）在高噪声 设备周围设置掩蔽物； （ 5）混凝土需要连续浇灌作业前，应做好各项准备工作，将搅拌机运行时间压到最低限度。 除上述施工机械产生的噪声外，施工过程中各种运输车辆的运行，还将会引起敏感点噪声级的增加。因此，应加强对运输车辆的管理，尽量压缩汽车数量和行车密度，控制汽车鸣笛。 2、施工粉尘 施工期间产生的粉尘（扬尘）污染主要取决于施工作业方式、材料的堆放及风力因素，其中受风力因素的影响最大。随着风速的增大，施工扬尘产生的污染程度和超标范围也将随之增强和扩大。 因本工程施工期较长，伴随着土方的挖掘、装卸和运输等施工活动 ，其扬尘将给附近的大气环境带来不利影响。因此必须采取合理可行的控制措施，尽量减轻其污染程度，缩小其影响范围。其主要对策有： （ 1）对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，水泥应设专门库房堆放，并尽量减少搬运环节，搬运时做到轻举轻放，防止包装破裂； （ 2）开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量。而且开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，以防长期第 5 章 环境保护、节能与安全卫生 23 堆放表面干燥而起尘或被雨水冲刷； （ 3）运输车辆应完好，不应装载过满，并尽量采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，并及时清扫散落在地面上的泥土和建筑材 料，冲洗轮胎，定时洒水压尘，以减少运输过程中的扬尘； （ 4）应首选使用商品混凝土，因需要必须进行现场搅拌砂浆、混凝土时，应尽量做到不洒、不漏、不剩不倒；混凝土搅拌应设置在棚内，搅拌时要有喷雾降尘措施； （ 5）施工现场要设围栏或部分围栏，缩小施工扬尘扩散范围； （ 6）当风速过大时，应停止施工作业，并对堆存的砂粉等建筑材料采取遮盖措施； （ 7）对排烟大的施工机械安装消烟装置，以减轻对大气环境的污染。 3、施工污水 施工污水水量不大，但如果不经处理或处理不当，同样会危害环境。所以，施工期废水不能随意直排。其防治措 施主要有： （ 1）加强施工期管理，针对施工期污水产生过程不连续、废水种类较单一等特点，可采取相应措施有效控制污水中污染物的产生量； （ 2）施工现场因地制宜，建造沉淀池、隔油池等污水临时处理设施，对含油量高的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其它施工废水需经处理后方可排放，砂浆、石灰等废液宜集中处理，干燥后与固体废物一起处置； （ 3）水泥、黄砂、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨措施，及时清扫施工运输过程中抛洒的上述建筑材料，以免这些物质随雨水冲刷污染附近水体。 4、建筑垃圾 施工期间将涉及到房屋拆除、 土地开挖、管道敷设、材料运输第 5 章 环境保护、节能与安全卫生 24 等工程内容，在此期间将有一定数量的废弃建筑材料如砂石、石灰、混凝土、废砖、土石方等。因此对施工现场要及时进行清理，建筑垃圾及时清运，按城管要求定时运送到指定地点或加以利用，防止其因长期堆放而产生扬尘。 目建成后的环境保护 1、建成区域环境规划目标 气、废水、固体废弃物、振动、噪声等污染，污染物达标排放，保护建成区域及周围环境，并达到以下环境保护目标： （ 1）大气环境质量达到国家 级环境空气质量标准； （ 2）水环境质量达到功能 区的地表水环境质量标准； （ 3）交通干线噪音平均值 30%； （ 6）工业固体废物综合利用率 100%，并无工业危险废物排放； （ 7）污水集中处理率 100%； （ 8）生产垃圾实行分类袋装化、资源化，处理率达到 100%。 2、基本措施 本项目建设区现有环境状况良好。项目建成后，随着新建项目的增加，若不注重环境治理，将给环境造成危害。因此应采取以下基本措施，减少开发对环境的影响： （ 1）在 大气环 境、水环境、固体废物控制、噪声控制等制定控制标准。环保部门严格进行日常的环境监督管理，包括对噪声、水体、空气、烟尘等定期、不定期的进行监测、治理等。 （ 2）加强实施区域绿化工程，注意景观与防护的结合，以阻隔道路噪音和扬尘。 第 5 章 环境保护、节能与安全卫生 25 （ 3） 排水采取雨污 分流 ，污水由集中处理，达到国家一级排放标准后排入河道。污水处理厂运行时，要加强管道的维护，确保管道的密闭，及时进行管道的清通，避免井盖的丢失，以防污水和臭气的溢出。泵站加强及时清渣和排渣，以免格栅堵塞，水泵选用潜污泵，以减少噪音。 （ 4） 加强道路、河道、公共绿地等环境卫 生管理，设置生活垃圾收集箱，并定期收集、清运、处理。 （ 5）加强大气污染防治，逐步转变能源结构，推广使用清洁能源。 境影响分析结论及建议 本项目为基础设施开发项目，在施工期及建成后，加强管理，严格按照有关标准执行环保措施，不会对环境产生不好的影响。 集镇改造作为 重点项目 ，必将对 全乡 的经济、政治及文化等起重要的促进作用。 综合来说，利大于弊。 能及劳动安全 能 根据国家对节能的有关要求，本项目拟采取以下措施，以取得节能效果： 1、道路照明灯具积极采用技术先进、经济 合理、节约能源的照明器材。 2、雨水尽可能设计为采取重力式自流方式就近排放，流入邻近排水河沟。 3、选用国家推荐的节能型电机和水泵设备。 4、鼓励建成区内实行内部中水回用，并使其工艺用水重复利用第 5 章 环境保护、节能与安全卫生 26 率达到国家规定的要求。 本项目将按照节能要求进行下一阶段的设计，从各方面提出具体的节能措施，以改善项目的整体形象。 动安全 根据有关法律、法规要求， 在施工过程中， 建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。在实施本项目时注意实施以下安全措施： 1、施工 人员必须严格按照操作规程和要求，在施工现场身穿工作服，头戴安全帽。 2、在管线工程沟槽开挖时，加强围护和护坡，防止坍塌。桥梁施工注意高空、水上施工安全。 3、现场用电设备要有良好的接地装置，传动设备要有良好的隔离防护设施，起重设备严格按要求安装、试验、维护保养，有资格要求的岗位一律持证上岗。 4、燃气管道要求气密性好，必须按照规范组织焊接、测试，并把好材料进货质量关。 第 6 章 项目组织、管理与经营 27 第 6 章 项目组织、管理与经营 本项目属于投资额较大、建设期较长、工程内容较复杂的项目，在项目管理方面，宜采用项目经理负责制，项目经理的主要 任务是自始至终全面负责项目的实施，包括组织项目组成员和利用外部人力资源进行项目任务计划书的编制、工程进度控制、预算控制、法律与外部协调等。 程建设监理制度 根据中华人民共和国建筑法，在本项目的进行过程中，实施建设监理制度，委托有资质的监理单位进行全过程监理，包括设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的监理。审核总监理工程师编制的项目监理的指导性文件，专业监理工程师编制的可具体实施和操作的业务文件。 量控制 首先制定保证质量的各种措施，对承接项目任务的单位进行资质审查，对涉及质量的材料进 行验收和控制，对设备进行预检控制，对有关方案进行审查。 其次，对工艺质量进行控制，对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更审核、质量事故的处理、质量和技术鉴证等进行控制，对出现违反质量规定的事件、容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。 最后建立实施质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。 第 6 章 项目组织、管理与经营 28 资控制 首先，进行风险预测，采取相应的防范措施。熟悉项目设计图纸与设计要求，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。 其次，定期检查和对照费用支付情况， 对项目费用超支和节约情况做出分析。提出改进方案，完善信息制度，掌握国家调价范围和幅度。 度控制 首先编制或审核项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划，制定或审核材料供应采购计划，寻找出进度控制点，确定完成日期。 其次建立反映工程进展情况的日记，进行工程进度检查对比，对有关进度及时计量并进行鉴证，召开现场进度协调会等。 最后当实施进度的计划发生差异时必须及时制定对策。制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。制定总工期突破后的补救措施，然后调整其他计划，建立新的平衡。 同管理 本项目合同主要包括勘察设计合同、施工合同以及与建设工程相关的其他合同。其它合同包括买卖合同、租赁合同、担保合同、委托合同、承揽合同等。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更和解除、合同的违约责任等部分组成。按照本项目的规模和工期、项目的复杂程度、项目的单项工程的明确程度等，选择合同的具体类型、使用条款等。 第 6 章 项目组织、管理与经营 29 投标管理 根据中华人民共和国招标投标法，本工程项目属于关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，因此该工程项目建设必须进行招标。招标内容包括项目的勘察、设计、施 工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购。严格执行招投标制度是项目建设管理的重要内容。 调 项目的开发过程需要加强与水、电、通信、消防、环保等多部门的协调。严格遵守国家有关规章制度，积极主动的和各级职能部门配合，争取各部门的帮助，以保证建设项目的顺利进行。 工验收 在接到施工单位的交工报告后，及时组织初验。建设项目全部建成后，由规划、交通、环保、消防、交管及其他部门的专业技术人员和专家组成的验收委员会验收项目，签发竣工验收报告。 第 7 章 项目实施计划及招标 30 第 7 章 项目实施计划及招标 目实施计划编 排原则 为合理安排项目建设周期，加快建设进度，项目建设必须遵循以下原则： 1、项目涉及道路、桥梁、给排水等公用设施的建设，电信、电力等由电信、供电等公用设施部门自行组织，同期实施。因此项目在道路建设的同时，必须做好与相关部门的施工协调工作，确保施工进度不受影响。 2、项目施工点较多，具有不同专业施工同时进行的特点，必须切实合理规划，制订详细的施工方案，避免相互干扰等不安全因素的存在，力求工期合理，质量保证。 3、项目实施过程中认真做好项目进度报告，通过项目进度报告的进度信息，对项目进展情况有所了解，针对报告 所指出的问题及时采取切实可行的解决办法，并对可能发生的问题尽早采取预防措施。 4、项目实施的前期各项准备工作要到位。 目实施计划 项目实施计划，包括从项目筹划、项目前期工作、项目实施到项目完成的过程。项目实施计划安排如下： 1、 道路工程 本工程计划 2009年 8月完成工程项目建议书、工程可行性研究报告， 2009年 9月完成工程方案、初步设计文件的上报及审批工作，2009年 10月完成施工图设计并完成招标工作， 2009年 11 月开工建设， 2009 年 12 月完成部分结构， 2010 年 2 月完成路基土方和排水第 7 章 项目实施计划及招标 31 工程， 2010年 6月完成各种管线的铺设， 2010年 9月完成 路面及 桥梁主体结构， 2010年 10月全面竣工。 2、 供水工程 本工程计划 2010年 4月完成工程项目建议书、工程可行性研究报告， 2010年 5月完成工程方案、初步设计文件的上报及审批工作，2010年 6月完成施工图设计并完成招标工作， 2010年 7月开工建设，2010年 8月完成桥梁下部结构， 2010年 8月完成路基土方和排水工程， 2010年 10月全面竣工。 3、 排水工程 本工程计划 2010年 4月完成工程项目建议书、工程可行性研究报告， 2010年 5月完成工程方案、初步 设计文件的上报及审批工作，2010年 6月完成施工图设计并完成招标工作， 2010年 7月开工建设，2010年 8月完成桥梁下部结构， 2010年 8月完成路基土方和排水工程， 2010年 10月全面竣工。 4、 亮化工程 本工程计划 2010年 8月完成工程项目建议书、工程可行性研究报告， 2010年 9月完成工程方案、初步设计文件的上报及审批工作，2010年 10月完成施工图设计并完成招标工作， 2010年 11 月开工建设， 2010年 12月完成各种管线的铺设， 2010年 12月 底 全面竣工。 目招标 制依据 1、工程建设项目可行性研究报告增加招标和核准招标事项暂行规定（国家计委 2001年 9号） 2、工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家发展计划委员会令 2000年第 3号） 第 7 章 项目实施计划及招标 32 3、工程建设项目自行招标试行办法（国家计委令 2000 年第 5号） 4、工程建设项目施工招标投标办法（ 7 部委令 2003 年第30号） 5、江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定（苏政发200448 号） 目概况 1、建设地点：江苏省 2、项目性质：基础设施建设项目 3、项目建设投资总额 及投资范围： （ 1）道路工程 项目资金估算 1535400 元 。 （ 2）供水工程 项目资金估算： 411990。 （ 3）排水工程 项目资金估算： 731000 元 。 （ 4）亮化工程 项目资金估算： 519600 元。 4、项目资金来源： 自筹及上级财政支持 。 标基本情况 1、招标的说明 根据苏政发 2004 48 号 “省政府关于印发江苏省工程建设项目 ”的文件精神，必须招标的规模标准： （ 1）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 30万元人民币以上的； （ 2）施工单项合同估算价在 100 万元人民币以上或者建 筑面积在 2000 （ 3）重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在 50万元以上的； 本项目设计、主要设备采购、工程施工应当进行招标。 第 7