区党政领导班子2016履行党风廉政建设主体责任情况报告.doc

区党政领导班子 2016 履行党风廉政建设主体责任情况报告区党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告2016 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是市县乡集中换届选举之年,也是 xx 加速融入国家科技城建设的关键之年。在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委、市监察局的科学指导下，区委、区政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委关于全面从严治党的各项重大部署，严格落实党风廉政建设主体责任，健全完善惩治和预防腐败体系，务实推进全区党风廉政建设和反腐败斗争，为加快建设幸福美丽新 xx 营造了良好的政治生态。1-9 月，全区实现地区生产总值 90.27 亿元，同比增长 8.0%；规模以上工业总产值 154.26 亿元 ，规上工业增加值增速 11.2%；地方公共财政预算收入 3.75 亿元，同比增长 10.85%；社会消费品零售总额 46.14 亿元，同比增长 12.1%；全社会固定资产投资 85.74 亿元，同比增长9.9%；实现 城镇居民人均可支配收入 22274 元，同比增长8.0%；农村居民人均可支配收入达到 10717 元，同比增长9.5%。区域经济继续保持平稳增长，各项社会事业全面进步，社会大局保持和谐稳定。一、坚守政治担当，党风廉政建设“主体责任”落地生根区委、区政府全面落实管党治党的决策部署，自觉担负主体责任，始终把党风廉政建设摆在极其重要位置，纳入全区经济社会发展总体布局，与经济社会发展同部署、同落实、同检查 、同考核。（一）注重以上率下，层层营造自觉履责氛围。区委、区政府主要领导牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，全部签订履行党风廉政建设主体责任承诺书，切实担负起第一责任人责任。区委书记廖雪梅带头落实“四个亲自 ”，认真听取党风廉政建设专题汇报并主动组织研讨工作。截至目前，共召开区委常委会专题研究党风廉政建设工作 14 次。区委副书记、区长李昊天自觉履行政府系统党风廉政建设“第一责任人”责任，亲自组织研究全区政府系统廉政建设工作，对作风建设、效能建设等亲自研究、亲自部署、亲自督查。区党政班子其他成员认真履行“一岗双责” ，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作，在作好表率的同时，严格督促分管部门行业落实廉洁从政各项规定。各级各部门党委（党组）积极响应，一级抓一级、一级带一级 ，进一步巩固深化了党风廉政建设齐抓共管的工作格局。（二）厘清责任边界，层层分解责任。年初，召开县委十一届十次全会、县纪委十届五次会议、全县党建工作会等，对党风廉政建设和反腐败工作作出全面部署，提出明确要求。印发2016 年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见2016 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工，规划全年工作推进蓝图，切实做到任务明确、责任清晰。持续实施个性考廉 ，充分考虑区域、层次、职能、岗位、阶段性中心工作和特色工作的差异，对全区 18 个乡镇 62 个区级部门“定制”党风廉政建设个性考核目标 169 项，做到任务明确定人定岗、目标具体定时定效 ，实现监督考核有参照、责任追究有依据。层层编制党风廉政建设主体责任清单，明确党风廉政建设党委班子领导责任、主要负责人“第一责任人”、班子其他成员主要领导责任，形成认识到位、责任到人、任务明晰、履职尽责的主体责任落实体系。（三）强化检查督导，层层传递压力。区委明确规定区党政领导班子成员年度内需对分管单位进行一次党风廉政建设专项检查 ，年底由区委常委带队进行监督检查，确保层层传导压力、压紧压实责任。区委书记亲自带队对干部值班、“走读”等情况进行检查。区纪委深入推行常委定点联系乡镇和区级部门制度，认真落实责任制监督检查常态化工作机制，切实履行好监督职责 。7 月，对各级各部门落实“两个责任”的情况进行了抽查，通报并整改共性问题 4 个、个性问题 6 个。持续深化述责述廉，书面述责述廉实现领域、范围、对象全覆盖；大会述责述廉创新会前抽签确定述责述廉对象模式，同步开展纪委委员现场询问 、各级各部门落实党风廉政建设制情况集中民主测评。（四）强化履责保障，大力推动纪律检查体制改革。区委支持纪检监察机关聚焦中心任务，回归主责主业。把纪律检查体制改革作为全面深化改革的重要内容，出台2016 年纪律检查体制改革实施方案，明确实行农村重大事项“四公开” ，加快建立快查快处、及时反馈、跟踪监督、典型案例通报的联动机制。按照“提名考察以上级纪委会同组织部门为主”要求 ，结合市县乡换届配齐配强各级纪委班子，乡镇中除千佛镇、高川乡、晓坝镇 3 个乡镇由党委副书记兼任纪委书记外，其余 15 个乡镇均单设纪委书记；同时对乡镇纪委书记分工情况开展专项清理，明确要求纪委书记专人专职 ，不再分管其他工作。完善2016 年安县基层纪检监察干部办案津贴绩效考核办法纪实评价考核办法，出台进一步加强信访举报、案件审理、案件检查工作通知对区管干部问题线索进行谈话函询的实施办法（试行）关于抽调纪检干部参与案件办理工作的通知等制度，从制度层面为纪委履行监督责任夯实基础。关心纪检监察干部成长，今年来共提拔交流纪检监察干部 70 人。二、持续正风肃纪，党风政风持续好转区委、区政府以开展“两学一做”学习教育为契机，聚焦“四风”，改进作风，不断密切党群干群关系，努力实现干部更精神、工作更高效、环境更清新、群众更满意的目标。（一）强化作风建设。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，对乡镇、部门 2015 年以来的会议费、公务接待费、公车运行费、培训费及差旅费等支出情况进行重点抽查，问题突出的单位主要负责人、纪检干部进行约谈并限期整改 。加强“三公”费用管理 ，严格落实预算法，截至 9月底，全区“三公 ”费用支出同比下降 2.82%。出台xx 市xx 区深化“为官不为”问题专项整治实施方案，以窗口单位为重点，切实解决党员干部作风建设中存在的“不作为”“慢作为”“乱作为”等突出问题。开展违规收受红包礼金问题专项整治，通过区委常委会专题学习及手机短信、qq 群等平台强化纪律要求，全区党员干部填写党员、干部不违规收送礼金承诺书4200 余份。重申禁止赌博纪律要求，通过诫勉谈话等方式处理违规参与打牌领导干部4 人。紧盯元旦、春节、国庆等重要时间节点，开展作风大检查，加强监督执纪问责。强化督查督办，目前已组织开展各类督查 50 余次、专项督查 6 次，印发督查通报36期次、督查专报1 期次。大力开展明查暗访，通报上班不在状态等行为 10 人次，对永河镇违规停放公车情况进行通报并约谈、诫勉主要负责人。及时整改市纪委作风建设大检查中反馈的 7 个问题。（二）认真解决群众身边的不正之风和腐败问题。出台关于整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作的通知，确保整出新风、治出实效。抽查 5 个乡镇的 51 个村和 6 个社区的村级“四务”公开情况，发现并整改问题4 个，党纪立案 2 件 2 人。开展农村集体“三资”规范管理专项检查，发现并整改问题 10 个，通报存在问题较多的乡镇 9 个。先后多次就脱贫攻坚、第一书记履职等重点工作开展专项督查，确保精准扶贫政策落地落实，精准脱贫成效真实可靠。及时整改阳光问廉反映问题，对相关人员约谈、诫勉、立案调查。截至目前，全区共查处群众身边的“四风”和腐败问题案件 54 件，给予党纪处分 26 人，政纪处分 2 人。（三）密切联系服务群众。结合“两学一做”学习教育，持续开展“走基层村村行”“千名干部进社区”“联系指导贫困村精准扶贫”等活动，实现政策宣传面对面，释疑解惑面对面，问题处理面对面。开展“纪委书记下基层”活动 17 场，发放各类资料 9.7 万余份，接受群众咨询 6100 人次，受理群众反映问题 49 件。阳光政务电视、电台节目改录播为直播，现已播放 41 期，接到群众热线电话 450 余个，为群众解决实际问题 364 个，满意率达 98%以上，形成了全天候、全方位、全覆盖的纠风立体服务网络体系 ，切实维护了群众的正当利益。三、坚持从严治党，保持惩贪治腐高压态势区委、区政府切实强化惩贪治腐的责任担当，旗帜鲜明支持纪检监察机关开展纪律审查，以“零容忍”态度“治病树、拔烂树”，切实维护党的肌体健康和队伍纯洁。（一）强化反腐败组织协调 。区委充分履行主体责任 ，领导和支持纪委查办案件，全面强化反腐败协调小组职能作用，定期分析研究反腐败形势任务、协调处理反腐败工作重大问题和领导干部腐败案件。健全完善乡镇、部门区域协作办案、信息通报等制度，切实加强对纪检监察机关、司法机关、行政执法机关的统筹协调。把“主动移送涉及党员及公职人员的违纪线索”作为执纪执法单位个性责任，列入党风廉政建设责任书，进一步增强反腐败的强大合力。（二）认真解决群众来信来访问题。持续推行领导干部定期接访制度，加强网络理政工作。完善实名受理、远程接访 、跟踪督办、实名评价等工作机制，通过信访举报 、监督检查、执法部门移送等渠道排查问题线索，切实发挥信访举报案件线索的主渠道作用。健全xx 区纪检监察重大信访专题分析制度，对近 3 年信访量较多的 2 个单位进行信访举报情况专题分析。推行“一卡两书，三种谈话”，发放领导干部函询卡 17 份，重要信访事项督办书 1 份，进行“重要信访问题约谈”个别谈话 3 人次。截止 10 月底，区纪检监察机关共受理群众信访举报 121 件次，同比减少47.1%；办理上级领导批示的信访件 2 件，办结率 100%；办结网络理政信访件 15 件，满意率 100%。同时为 10 名受到不实举报的党员干部澄清了问题，有效调动和保护了党员干部改革创新、干事创业的积极性。（三）加大纪律审查力度。一是提升办案能力。安排到省、市、区纪委跟班学习调训 、参与案件办理 85 人次；注重发挥乡镇办案责任主体作用，通过跟班办案 、加强指导、外出培训等措施，提升乡镇自办案件质量和数量。截至目前，乡镇纪委立案 42 件，占全区立案总数的 54.5%。二是强化案件查办。截止 10 月底，初核问题线索 124 件,共立案77 件,党纪政纪处分 26 人。运用“四种形态”纪律审查 165人次，咬耳扯袖、红脸出汗 138 人次，党纪轻处分或组织处理 12 人，党纪重处分或重大职务调整 13 人,开除党籍并移送司法处置 2 人。查办了社会反映强烈的原区投控公司总经理陈果收受礼金及受贿案，原农办副主任刘运奎受贿案等案件。同时，对 2015 年 98 名受到党政纪处分对象的处分执行情况进行全面检查，充分维护了纪律处分的权威性和严肃性。三是强化案件查处治本功能。健全完善重大典型案件通报制度，加大案件曝光力度，持续开展重大案件案发地专题民主生活会、典型案件乡镇巡回宣传等活动，办好xx 通讯“曝光台”专栏，促进惩治成果向预防成果有效转化。四、积极预防系统治理，扎实推进惩防体系建设xx 区紧紧围绕教育、监督等关键环节，认真贯彻落实安县惩防体系 2013-2017 年实施办法，努力构筑“不想腐、不能腐、不敢腐”的三维立体防线 ，不断把惩治和预防腐败体系建设引向深入。（一）强化理想信念教育。一是全面开展廉洁教育。通过中心组学习、会前学纪学法、专题学习研讨、领导干部讲党课等形式，持续深入开展党性教育和理论学习，在区委党校开展干部廉洁教育培训 5 期 ，集中培训 240 余人次。在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日前，通过文件、短信等形式作出廉洁提醒。对全区新提拔干部开展任前廉政谈话 368 人次。二是认真学习贯彻准则和条例。在xx 通讯开设“结合案例学条例 ”专栏，已刊发案例解读 9 例。开展党员干部准则条例教育大讲堂活动，全区 18 个乡镇 66 个部门党员干部接受教育。组织全区 22113 名党员参加省委准则 条例知识竞赛，党员答题率达到 100%，非党员答题率达到 65%。设置测试题库，随机测试 41 个部门 97 名党员领导干部，发出督促学习函 41 件。三是强化警示教育。召开全区农村基层党员干部警示教育大会，18 个乡镇 234 个村 23 个社区的600 余农村基层党员干部集体接受警示教育。依托全区 262个党员干部现代远程教育“iptv”站点，开设“警示教育”专栏并上传一个乡党委书记的忏悔 改厕引来众“蝇贪”等节目 20 余期。全面组织观看警示教育片迟来的忏悔-陈进案贪欲打开堕落之门，学习忏悔实录 v，组织党员干部到川北监狱接受现场教育。（二）营造风清气正氛围。一是加大反腐倡廉宣传力度。先后开展送廉政春联到基层、新年廉政书画展等活动。持续推行廉情通报制度，利用区“两会”、政协常委会、学校家长会等形式 ，及时通报全区党风廉政建设相关情况。围绕建设“廉洁城市”，充分利用公益广告、电视电台、led 电子屏、宣传标语和手机短信平台、网站、户外广告、城市公交等载体 ，多渠道、多形式加强廉洁宣传，清官谣钢骨铁筋农家乐三个作品入选“清廉四川文艺创作工程”作品展。在廉洁四川、廉政了望、xx 日报、四川新闻网等多个主流媒体上，宣传党风廉政建设的创新举措和成效 ，目前已在省纪委监察局网站刊发经验交流信息 5 篇。二是加强家风建设。组织领导干部家属开展家风家训知识培训，领导干部及其家属、机关女干部等 593 人受到教育；区电视台循环播放“四足 ”重千均，勤廉传佳话范家大院：廉俭绍家风 等弘扬良好家风家训节目，制作陈氏家族聚会堂李氏宗族会等本地家风家训节目，用本乡本土的文化教育本地人。（三）强化监督管理。一是强化制度建设。围绕领导干部廉洁自律、源头防腐建章立制，着眼健全完善促使干部少犯或不犯错误的制度体系。全面推进“重大事项廉政风险评估预警”“点题专述”工作，制定出台中共 xx 市xx 区委工作规则中共 xx 市 xx 区委常委会议事决策规则，进一步细化议事原则、议事范围、议事程序、决策执行等各方面规定。修订完善区委工作制度资料汇编 ，切实做到用制度管人管权管事。二是强化对权力运行的监督。将行政权力依法规范公开运行电子监督作为年度考核指标的考核内容，通过专项督查 、发函督查、约谈追责等方式积极推动行政权力网上运行，目前已开展专项检查 3 次，通报批评单位 4 个；健全干部监督工作联席会议制度，完善干部选任监督操作规程和干部选任全程纪实办法，畅通书记信箱、电话、网络、信访“四位一体”举报渠道。认真执行领导干部报告个人有关事项制度 ，强化领导干部经济责任审计，完成 5 名领导干部离任审计。三是全面推动系统治理。出台“积极预防、系统治理”意见，在扶贫、教育、卫生、国土等领域开展专项治理；深化农村“三资”系统治理工作，推行村（社区）集体“三资”信息化监管，对 18 个乡镇的村级和各村民小组资金资产资源清理结果及公示情况进行专项督察；运用“四早机制 ”，开展涉农项目系统治理。四是严肃换届纪律。通过组织观看镜鉴、发放明白卡、强化纪律巡查、设置举报箱和常委分片负责督查等举措，确保换届纪律入脑入心、换届环境风清气正。五、保持政治定力，切实加强巡视反馈问题整改落实4 月 7 日至 4 月 19 日，省委第十巡视组对 xx 区开展为期两周的常规巡视，并于 7 月 15 日反馈了巡视意见。区委、区政府以严的标准、实的作风，认真抓好巡视反馈问题的整改工作。（一）立行立改。区委书记自觉站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，认真履行巡视整改“第一责任人”责任，带头抓好整改落实。区委及时成立由区委书记和区长任组长，区委副书记、区纪委书记和区委组织部部长为副组长，其他区委常委为成员的巡视整改领导小组，切实加强组织领导 。区委常委会专题梳理研究反馈意见，逐条制定整改措施并下发认真做好省委第十