市城管局工作报告.doc

市城管局工作报告一、抓规范，推行“执法区域化” ，提高依法行政水平（一）完善镇级执法体制。根据“重心下移、属地管理” 原则，今年以来设立宗汉、坎墩、横河、龙山、观海卫、周巷、逍林等七个执法中队，派驻 47 名执法人员到基层开展工作，实现相对集中行政处罚权向基层延伸，初步构建“体制合理、机制畅通、运转高效、覆盖城乡”的管理格局；与属地乡镇（街道）开展协调，落实新设中队办公地、人员、装备情况，推动新设镇级执法中队各项工作步入正轨。 （二）依法优化审批程序。规范窗口服务流程，严格落实 osm 管理标准，积极配合审批中心各类联合审批件的会审、协调与审批，提升审批质量与效能，全年审批窗口共受理审批件 684件，提前办结率达 100%，收取行政规费 350.7 万元；树立便民服务理念，开辟绿色服务通道，在一大批建设企业均未及时取得建设工程规划许可证的情况下，第一时间组织现场踏勘，快速完成审核审批手续，及时开具建筑垃圾清运证，保障重点项目、民生项目的顺利开工，全年累计受共办理建筑垃圾处置核准文件 13 件，办理建筑垃圾清运证7013 车（次） ；严格落实批后监管，及时将办件以抄告形式发至各属地中队，实现批管的无缝衔接。 （三）提升执法办案水平。健全执法办案考核机制，制定2012 年执法业务工作考核办法及评分细则，调整办案考核指标与权重，引导中队办理一批新型案件 ，提高办案层次与质量，全年累计办理城市管理类案件 1286 件，结案 1167 件，罚款510.87 万元，案件优秀率达到 97%以上；深化落实案件审核评议制、重大案件报送制、行政处罚网上公开制等一系列制度，提高办案质量与透明度，全年累计公开行政处罚案件 800 余件；规范行政处罚案由，实施行政处罚案由规范草案 ，统一制定共 8 大类 222 项案由名称，解决了“同一行为适用法律不一致，处罚标准不统一”的问题；广泛采取案卷集中交流评查、送法到基层、编印法律汇编等形式，深入开展业务指导与执法培训，全年累计开展执法业务培训 12 次，受训人数达 500 余人次；在全市率先开通“阳光执法” 办案系统，建立起集执法信息录入、案卷审批、流程管理、实时监督于一体的网络办案平台，强化执法办案各环节的全程、实时与动态监管 ，切实提高行政处罚的公信力和透明度。二、抓创新，推行“管理精细化” ，优化市容秩序按照“ 统 筹协调、相对平衡” 原则 ，把城区的 131 条主次干道纳入市容管理标准化考核范畴，并以道路等级 、商贸功能、交通流量为标准，划分一、二、三类管理地段，实施分类管理 。全年共新增“市容环卫 责任区制度达标路” 三条 ，创建精细化管理“样板 路” 一条，开展专项整治 行动 24 次，完成城郊结合部、城中村整治 68 次 ，集中解决了一批违规设置广告、占道越门经营、乱停车、卫生死角、无证栗子摊等城市管理中的热点难点问题，提升了城市管理精细化水平。 （一）开展户外广告专项整治。根据市政府工作部署，依法整顿城区违法搭建的大型户外广告和 329 国道 、中横线、杭甬高速余慈连接线及沈海高速慈溪段两侧的立柱式及落地户外广告，排查总数为 786 件，截止目前已立案 243 件，做出处罚决定 145 件，拆除 116 件，拆除面积逾 5000 平方米 ，为下一步顺利完成整治任务奠定基础。 （二）开展城乡环境集中整治。根据市委市政府统一部署，集中开展了以建筑工地、户外广告、市容管理“五乱” 现象、步行街为重点 的城乡环境集中整治，通过集中整治与长效监管相结合，切实改善了城乡环境，累计规范马路市场 386 个（次） ，纠正越门 、占道经营 12542 处 ，查处流动摊贩 187 起 ，规范车辆停放19140 辆次；出动环卫人员 1200 余人次，冲洗三北大街、南二环等路段人行道逾 30 公里，近 15 万平方米，清洗步行街广场 40 余次，清理城市牛皮癣 10.2 万处，清理河道426 条；维修城市道路路面 13600 平方米, 更换、修复大小雨水井 240 座，疏通雨水管 1800 米。 （三）开展夜间市容整治。集中力量组织开展了以夜宵摊、水果摊、占道灯箱等为重点整治对象的夏季夜间市容专项整治，以三北大街 、乌山路、南门大街、虞波慈客隆周边等为重点整治区域，整治过程采取“教育与处罚相结合、取缔与疏导相结合” 的方针，采取人性化执法手段，引导部分摊点向环城北路、担山路等便民服务点集中 ，共取缔（规范）无证栗子摊 11 家，查处占道灯箱、无照经营 80 余起。 （四）开展人行道停车专项整治。挖掘车位资源，在三北西大街、浒山江路等路段优化车位形态与布局，全年新增公共停车位 452 只，一定程度缓解了停车压力；完善公用停车场市场经营机制，完成了人民公园地下停车场经营权出让、晓记江立体车库经营权转让等工作，在人民公园地下停车场实施阶梯收费试点，缓解停车位紧张、利用率低等现象；深入开展违停治理，累计发放文明停车温馨提示卡 5.5 万份，进一步加大车站、公园、重要商贸街周边的违停抄告力度，全年共抄告违停车辆 32249 辆，罚款 483.7 万元。 （五）开展餐厨垃圾专项整治。制定中心城区餐厨垃圾百日整治行动实施方案 ，今年 7 月份以来通过广泛宣传与走访，共出动执法人员 293 人次，调查城区内 184 条道路及 4 个工业园区内的餐饮企业、机关、学校等企事业单位，核实产生餐厨垃圾单位共达 942 家，日产量为 26 吨左右。三、抓落实，推行“ 业绩考核化” ，提升工 作成效（一）健全城管工 作考核评价体系。制定出台市容管理秩序考核办法 、 执法业务工作考核办法 、 数字城管工作考核办法 、 执法队伍建设考核办法等制度 ，初步形成“执法业务” 、 “市容秩序”、 “数字城管”、 “队伍建设 ”等四大类考核指标体系；细化考评标准，明确考核对象、考核依据、目标与要求、量化指标、评比标准等内容，开展每月一次的明查暗访，随机邀请属地中队队员参加交叉检查与计分，加强对各中队、环卫部门的监督检查和综合考核；考核过程坚持“客观公正、注重实绩、分类考核、定期通报”原则，实行每月一次（或季度、半年）通报排名，共开展各类检查与评比 15 轮（次） ，编发考核通报 8 期 。 （二）深化环卫作业考核标准。制定出台xx 市城市道路清扫保洁质量要求和作业规范 、 中心城区道路清洗制度等制度，进一步完善城郊结合部、城中村、背街小巷等环区域环卫作业标准，加强对环卫作业的指导与监督，着力健全“定期巡 查、交叉评比、相互督促 、责任明确”的环卫作业考核评估体系，强化对中心城区、中心镇、一般建制镇的环卫考核与业务指导，提升环卫行业服务水平，全年共组织开展各类检查 12 次，编发环卫督查通报4期。四、抓保障，推行“机制长效化” ，改善城乡环境（一）加快环卫硬件设施建设。投资 308 万元实施启动西三垃圾填埋场渗滤液厂扩（改）建工程，建设一座日处理能力为200 吨的污水处理厂，使得渗滤液处理能力由 100 吨/日提高到 200 吨/日，该工程计划于今年年底竣工；投资 268 万元，实施西三垃圾填埋场维护工程，主要包括在填埋场四周建筑围墙、维修进场道路和种植珊瑚等，建成后将改善垃圾填埋场周边生态环境，该工程预计于今年年底完成。（二）提升环卫保洁水平。落实“一把扫帚” 保洁制，强化市容保洁细节化，将道路两侧建筑红线退让区域、绿化带清扫保洁纳入到道路清扫保洁范围，并落实市容环境卫生“门前三包”责任区制度，目前中心城区日清垃圾达 550 吨；完成了城区渣土中转场渣土清运、粪便处理中心运行托管，全年累计清运渣土 6.5 万方，处理粪便 2.75 万吨；开展“中心城区市容环境卫生最佳 、最差背街小巷和城郊结合部”评选活动，通过报纸、网络等传媒发动市民参与评选，进一步提高城市背街小巷、城郊结合部的市容环境卫生水平；开展“ 清爽城市” 行动，实 施快速保洁和机械化保洁 ，目前城区共有路面快速保洁组 31 组，机械作业车 33 辆，机械化作业率达 50%以上。 （三）推进建筑工地综合治理。源头着力，严控在建工地施工噪音、渣土车辆清运管理等环节，与 86户建筑工地签订文明施工责任状 ，走访建筑工地 186 户（次），督促落实工地进出口路面硬化、排水、门前三包等情况；强化城市建筑垃圾经营服务企业、建筑垃圾运输企业车辆的检查与考核，对取得渣土处置资格证的 14 家运输企业进行年检，将安装符合标准的 gps 定位系统作为颁发工程车运行证的前置条件，实行登记建档，统一纳入渣土管理监控信息平台，切实推进建筑渣土“两点一线” 全程管理，目前城区共有安装 gps 渣土清运车辆 320 辆；深入开展建筑渣土清运常态化整治，累计开展夜间专项整治 30 余次 ，出动执法人员 430 人次，查处污染城市道路 、擅自处置建筑垃圾、未按规定路线运输建筑垃圾等违法行为 164 起，罚款 116.1 万元。 （四 ）健全社会参与机制。充分发挥城管义工志愿服务平台，引导公众参与城市管理，今年以来先后开展“爱心不找零，寒冬献温情”现场义卖、 “雷锋在 心中、城管在行动”、 “清爽城市，义工先行”、 “小手牵大手”、 “义工两周年庆典” 、“向国庆献礼 ”、 “清爽城市 100 分”等活动 12 次，动员 4500余名义工为社会无偿提供服务 13000 小时；探索义工长效服务岗建设，引导义工认领服务路段，并能自发、定期、有序到各自服务点开展志愿活动，依靠广大市民的共同努力提高城市管理水平，城管义工工作走在宁波所属各县（市） 、区的前列，被评为“20112012 年度 xx 市城管义工协会先进办事处”称号。五、抓素质，推行“ 养护标准化”，提升市政设施完好率（一）完善养护制度。围绕“精心养护管理、确保设施完好”的宗旨，我局相继编制出台了xx 市城市道路桥梁养护管理考核办法 、 市政设施维修养护巡查管理制度 、 关于城市道路挖掘与修复的管理规定等一系列标准化管理制度，着力完善机动.巡查与养护反馈、快速反应和突击养护等机制，提高养护质量与标准，降低返修率。 （二）突出重点养护。累计投入养护维修资金 1000万元，对城区“四横五纵一区 ”等重点区域实行精细化、标 准化养护，确保实现市政道路完好率 95%的目标；对东三环、西二环、解放西街、教场山路等道路进行应急维修，对坑洞进行填补，共完成路面维修 2.32 万平方米，处理路面病害 2800 余处；对慈甬路、新城大道、前应路、解放西街等44 条道路的窨井和雨水管道进行疏通与清淤作业，累计疏通雨水管 120km，清理大小雨水井 2.2 万余座。 （三）强化应急事件处置能力。严格落实值班与巡查力量、建立应急小分队等手段，顺利处置了梅雨期强降雨、抗击强台风“海葵” 、路面塌陷与桥梁安全事故等突发类应急事件，累计处理路面积水 300 余处，完成市民举报与投诉类市政设施维修案件 250 件，完成“数字城管” 派遣案件 6595 件，处置率达到了 98%，着力保障路面畅通和市民安全出行。六 、抓科技，推行“信息数字化 ”，实施精细化管理 （一）推进“数字城管”二期建设。按照“ 统一规划、分步实施、逐步完善 ”要求实施“数字城管 ”二期建设，目前已实现城区南至南三环，北至中横线，东至东外环，西至西外环 50 平方公里全覆盖，初步构建起“横向到边 、纵向到底” 的城市管理 快速处置网络格局。 （二 ）畅通处置流程。以打造“大城管综合平台” 为目标，制定数字城管工作考核办法 、 数字城管信息采集工作检查管理考核办法 、 数字城管信息坐席员考核办法 ，实施“网格式 ”信息采集模 式，提高信息派单准确率 ；建立24 户成员单位联络员和分管领导例会制，召开 6 次工作例会，协调解决各类问题逾 60 个；强化部门协调和联动推进，着力提升派送案件处置率，全年累计派送市容管理、市政养护、民生服务类案件 37517 件 ，处置 36657 件，处置率达 97.71