第二章 重点单位和重要部位

教学目的和要求 使学生能够了解重点单位和重要部位的概念、类型及特征，能够深入了解其保卫原则，并能运用所学知识制定出重点单位及部位的安全保卫措施等；提高学生学习的兴趣及自觉性，增强学生把理论知识同生活实际相结合的能力。重点和难点 重点单位及重要部位的概念及认定、建立相关安全保卫制度。教学内容 第一节 概述l一、重点单位和重要部位概念l保卫工作中的重点单位和重要部位，过去称为要害单位和要害部位。l重点单位是指关系国家安全 ,国计民生和公共安全的单位；l重要部位是指对一个单位的全局有关键影响和作用的部位。印尼加强全国重点单位安全保卫 02年 10月 13日，一名警察在 美国 驻印度尼西亚 大使馆前守卫。自从头天晚上印尼 旅游胜地巴厘岛发生爆炸事件以后，印尼政府宣布在全国范围内加强对重点设施和单位的安全保卫。该爆炸事件至少造成 181人死亡。 (一 ) 重点单位和重要部位是相互交叉的(二 ) 重点单位和重要部位的地位是有 层级 的(三 ) 重点单位和重要部位的 性能 是不相同的 (四 ) 重点单位和重要部位的 外在形态 是多种多（五）重点单位和重要部位不是一成不变的l二、重点单位的类型l重点单位是指关系国家安全、国计民生或公共安全的单位。判定一个单位是否应当列人重点单位管理的标准，就是看这个单位是否对国家安全或一个地区的国计民生、公共安全起重大作用和影响。 （一）重要机关单位（二） 国防尖端企事业单位（三） 重点建设工程（四）重要科研单位 (五 ) 重要新闻单位(六 ) 重要邮电通信单位(七 ) 重要动力单位 （八）重要金融单位（九）重要物资仓库（十）重要文博单位(十一 ) 其他重点单位宁夏金融单位保安押运反抢劫 “演练 “2006年 11月 23日 10:29 l参加反抢劫演练的保安与企图抢劫押运车的 “犯罪分子 ”搏斗。 参加反抢劫演练的保安擒拿 “犯罪分子 ”。 l2006年 11月 21日，宁夏金融单位保安押运反抢劫演练在武警宁夏总队西沙窝训练场举行， 10家金融单位和 7家保安押运公司人员参加了演练。 l三、重要部位类型（一）秘密部位（二）生产关键部位(三 ) 危险物品部位（四）重要供给部位 （五）重要设备部位 （六）财物集中部位（七）其他重要部位四、重点单位和重要部位的特征l（一）秘密性强l (二 ) 价值性高l （三）危险性大 :在常见的重要部位中，以危险部位最为典型。有的危险部位生产、使用、保管易燃、易爆、剧毒、放射性化学危险物品，在运输、装卸、生产、使用、储存、保管过程中危险性大；有的部位是生产、使用、储存、保管枪支、管制刀具等物品部位，如果发生丢失、被盗，则会给社会治安带来潜在的危险。（四）要员名人多(五 ) 影响面广如秘密部位遭破坏，国家秘密或单位重要商业秘密外泄，不仅会给单位利益造成损害，甚至导致单位倒闭，而且也可能使国家安全和利益遭受损害。生产关键部位遭破坏，可能导致生产、业务活动瘫痪或局部瘫痪，或使产品质量受到严重影响。危险部位发生问题，可能使单位面临灭顶之灾，还可能影响周围地区安全。重要供给部位遭破坏，可能导致单位业务活动陷入停顿或半停顿状态。重要设备部位发生问题，必将导致生产停产或半停产，或使科研等业务活动暂时停滞。l圆明园l大敦煌l永乐大典l第二节 重点单位和重要部位的确定l一、重点单位和重要部位确定的原则l重点单位和重要部位确定是指公安保卫部门和单位保卫组织根据实际情况，依照一定程序，明确而肯定地划定重点单位和重要部位的具体范围。（一）坚持调查研究的原则（二）坚持实事求是的原则（三）坚持服从全局的原则（四）坚持宽窄适度的原则（五）坚持确保重点的原则(六 ) 坚持稳定性与灵活性相结合的原则二、重点单位的确定l为了保证重点单位确定的准确性，必须采取科学的方法，实行恰当的步骤。在长期的保卫工作实践中，重点单位和理要部位单位的确定步骤和方法一般如下：（一）统一思想认识，成立工作机构（二）开展调查，摸清情况(三 ) 对照判定标，提出初步意见(四 ) 复审修正，上报审定(五 ) 向有关单位宣布，并及时公布重点单位安全管理制度(六 ) 根据实际情况，及时调整重点单位 如何确定消防安全重点单位？l 答：下列范围的单位是消防安全重点单位，应当按照本规定的要求，实行严格管理： （一）商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所（以下统称公众聚集场所）； （二）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园； （三）国家机关； （四）广播电台、电视台和邮政、通信枢纽； （五）客运车站、码头、民用机场； （六）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位； l（七）发电厂（站）和电网经营企业； （八）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位； （九）服装、制鞋等劳动密集型生产、加工企业； （十）重要的科研单位； （十一）其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产损失的单位。 高层办公楼（写字楼）、高层公寓楼等高层公共建筑，城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，粮、棉、木材、百货等物资集中的大型仓库和堆场，国家和省级等重点工程的施工现场，应当按照本规定对消防安全重点单位的要求，实行严格管理。 2003.3.5三、重要部位的确定重要部位的确定，是机关、团体、企业、事业单位开展重要部位保卫工作的首要环节 。（一）统一安排，具体组织（二）调查研究，摸清情况（三）多方论证，选准目标(四 ) 填写 重要部门审批表 ，上报审定（五）向职工宣布，并公布重要部位安全管理制度（六）及时复审调整，适应变化第三节 重点单位和重要部位保卫的基本原则l一、谁主管谁负责的原则l(一 ) 谁主管谁负责原则的涵义谁主管谁负责的原则，是指一个地区、一个部门、一个单位的主要领导，要对本地区、本部门、本单位的治安问题负责。l(二 ) 单位的党政领导是重点单位和重要部位保卫的第一责任人 l(三 ) 充分发挥单位保卫组织的职能作用l（四）坚持公安机关对重点单位和重要部位保卫工作的指导和监督二、服从、服务经济建设的原则l（一）服从、服务经济建设原则的涵义l（二）为党的中心工作服务是重点单位和重要部位保卫一贯的指导思想l (三 ) 正确认识和处理重点单位、重要部位保卫与经济建设的关系 l (四 ) 紧密围绕生产业务活动开展重点单位和重要部位保卫工作三、公开与秘密相结合的原则l（一）充分利用公开管理手段开展重点单位和重要部位保卫工作l（二）坚持秘密工作手段，确保重点单位和重要部位安全在重点单位和重要部位保卫中，虽然公开管理是主要的手段，也是必不可少的。 第四节 建立健全安全保卫制度l结合重点单位和重要组成部位的实际情况，建立健全相应的各项安全保卫制度，是重点单位和重要部位保卫的基础工作。这些安全保卫制度既是各单位行政管理的重要组成部分，对职工群众具有约束力，也是预防违法犯罪分子的破坏活动，保障重点单位和重要部位安全的一道重要防线。 l一、安全保卫制度在重点单位和重要部位保卫中的作用l（一） 有效地调动各级组织、部门、保卫人员和广大职工参与要害保卫的积极性和主动性。 l（二）把要害保卫工作纳入单位管理的轨道。 l(三 ) 使重点单位和重要组成部位保卫工作有章可循。 二、重点单位和重要部位保卫规章制度的类型l(一 ) 安全保卫责任制l（二）安全保卫岗位责任制l(三 ) 重点单位和重要组成部位保卫规章制度l门卫制度。 2值班巡逻制度。 3财物保管制度。 4保密制度。 5重要部位人员教育培训制度。 6危险物品管理制度。 7枪支、弹药管理制度。 8消防管理制度。 三、安全保卫制度的要求l(一 ) 要合理合法l(二 ) 要切实可行l(三 ) 内容要具体明确l (四