湄洲湾港口城市规划

湄洲湾港口城市发展规划纲要2010 年 2 月 28 日莆田市第五届人民代表大会第五次会议批准 1 前 言2004 年 11 月 15 日，中共福建省委颁发海峡西岸经济区建设纲要（试行）。根据莆田市情特点和发展优势，市委四届十次全会提出建设湄洲湾港口城市目标。2005 年 4 月，市委、市政府制定并印发加快建设湄洲湾港口城市纲要（试行）。2008 年 8月，市委五届五次全会作出关于深入贯彻落实科学发展观加快发展港口经济的决定，进一步明确了建设湄洲湾港口城市的目标和任务。2009 年 5 月 6 日，国务院正式公布关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，海峡西岸经济区建设从区域决策上升为国家战略。7 月 29 日，省委八届六次全会审议通过福建省贯彻落实的 实施意见，并原则 通过福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编）。8 月 18 日，市委五届七次全会审议通过莆田市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区战略部署的实施意见。按照市委五届七次全会精神，根据湄洲湾港口城市建设面临的新形势和新任务，为全面融入海峡西岸经济区建设大局，需要在加快建设湄洲湾港口城市纲要（试行）基础上，编制湄洲湾港口城市发展规划纲要，进一步确立发展定位，丰富建设湄洲湾港口城市的实质内容；完善产业规划，明确建设湄洲湾港口城市的发展目标；构建支撑体系，落实建设湄洲湾港口城市的具体任务；统筹推进措施，营造建设湄洲湾港口城市的良好环境。2010 年 2 月 28 日，莆田市第五届人民代表大 2 会第五次会议一致通过湄洲湾港口城市发展规划纲要。建设湄洲湾港口城市是历届莆田市委、市政府一以贯之的奋斗目标，是加快区域发展的根本性战略选择。湄洲湾港口城市是以莆田市行政辖区为主体、以现有中心城区和未来滨海新城为依托的城乡一体化的经济综合体。 湄洲湾港口城市发展规划纲要作为莆田市区域发展规划，是引领莆田未来发展的纲领性文件。本纲要以 2008 年为规划基年，规划期限为 20102020 年，20102015 年为近期发展重点，规划展望到 2020 年。 3 第一章 区域特征莆田古称“兴化” ，历 史悠久，人文璀璨，素有 “海滨邹鲁” 、“文献名邦 ”之美称，自古是 闽中政治、 经济、文化中心。1983 年经国务院批准成立省辖市，现辖仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区、湄洲岛国家旅游度假区和湄洲湾北岸经济开发区，总人口 316 万人。建市以来，特别是近几年，莆田充分发挥自身优势，大力实施项目带动和民资回归工程，加快湄洲湾港口城市建设步伐，经济实力明显增强，经济结构逐渐优化，具备一定的发展基础和较为突出的发展优势。一、自然状况莆田位于福建省沿海中部，依山面海，地理位置优越。全市东起东经 1192的秀 屿区南日群岛，西至 东经 11827的仙游县度尾镇，南自北纬 252的湄洲群岛，北到北纬 2546的涵江区大洋乡。陆域总面积 4200 平方公里，东西长 122.4 公里，南北宽 80.5公里。东北与福清市交界，西北与永泰县、德化县毗邻，西南与永春县、南安市、惠安县接壤，东南濒临台湾海峡。地形从西北戴云山脉向东南沿海延伸，地势西北高、东南低，中部丘陵起伏。西北部多为海拔 600-1500 米的山区；中部为广阔的兴化平原和东西乡平原；东南部多为海拔 50 米以下的沿海岛屿和丘陵台地。境域山地占全市土地总面积的 45%，平原盆地占 20.6%，沿海丘陵台地占 34.4%。区域地质条件较好，地基岩体为燕山期花岗岩，没有能动断层和发震构造。据近一千年的历史地震资料记载，对莆田影响最大的破坏性地震仅是 1604 年 12 月 29 日泉州海外 4 7.5 级地震，对莆田影响烈度为 VII。莆田市境内主要河流有木兰溪、萩芦溪和大樟溪支流的青龙溪、粗溪及其它独流入海的溪河。木兰溪是闽中最大溪流，为全省八条主要水系之一，干流全长 168 公里；集雨面积超过 2000平方公里，水资源总量为 15.32 亿 m3；发源于戴云山支脉的笔架山，入仙游县西苑乡黄坑村，横贯全市中、南部，自西北向东南流经度尾、大济、鲤城、城东、赖店、盖尾、华亭、新度、黄石、白塘、三江口等乡镇后注入兴化湾。萩芦溪为莆田仅次于木兰溪的第二大河流，发源于涵江区庄边镇，于涵江区江口镇注入兴化湾，流域总面积为 709km2，多年平均水资源量为 5.77 亿 m3。大樟溪的支流青龙溪和粗溪均发源于仙游县北部山区，于永泰县梧桐镇汇合后再注入大樟溪，年均流出莆田市汇入大樟溪的水量为 4.9亿 m3。外地流入我市的水量多年平均为 1.02 亿 m3，由我市出境的水量为 6.55 亿 m3。位于粗溪中游总库容 10560 万 m3 的金钟水库建成后，将有效拦截部分流出水量，缓解莆田水资源相对紧张的状况。全市年平均雨量在 9002100mm 之间，主要由降雨补给的多年平均地表水资源约为 34.99 亿 m3，地下水资源量 678亿 m3，全市人均水 资源量 1176m3，低于全省平均水平。在空间分布上，水资源从西北山区向东南沿海逐渐递减。西北部山区丰富，东南部沿海丘陵地区水资源相对贫乏，而人口分布及经济发展状况恰好与水资源的分布状况相反。在时间分布上，丰枯悬殊较大，雨季 49 月约占全年雨量的 80%，尤其集中在 69 月，约占全年雨量的 70%。区域常年风向为东北风，平均风速为3.9m/s。据 18842006 年共 123 年历史资料记载，影响莆田的台 5 风总计 367 个，平均每年约为 3 个，台风影响过程时间一般为23 天，每年 710 月份为台风多发期。近 20 年的最大台风是1994 年 13 号台风，最大风速为 23m/s。莆田境内森林覆盖率达 56.3%。已探明的矿产资源有铁、锰、铝、锌、镍、银、钨、钙、铀、铜等有色金属矿和高岭土、蛇纹石、滑石、叶腊石、花岗石、钾长石、硅线石、冻石、水晶、铝土、石油、明矾等非金属矿。其中，铅锌矿石储量 611.2 万吨，铁矿石 500多万吨，黄铜矿石 600 多万吨，锰矿石 84 万吨，镍矿石 36 万吨，高岭土 8000 万吨，蛇纹石 4564 万吨，滑石 176 万吨，花岗石约上亿吨。全市地下矿藏分布面广，铁矿主要分布在沿海一带的平海、忠门、东庄、灵川、庄边、南日岛等地；黄铁、黄铜、铅锌铀、锰和冻石主要分布在新县境内；钨矿分布在埭头、东峤、平海一带；石油分 布 在 台 湾 海 峡 的 沿 海 一 带 ；花 岗 石 矿 广 泛 分 布 于 沿 海丘 陵 地 带 ；高 岭 土 分 布 在 钟 山 镇 至 榜 头 镇 、盖 尾 镇 境 内 。山 亭 乡的 硅 线 石 矿 是 世 界 上 少 有 的 非 金 属 矿 产 。目 前 开 采 量 较 大 的 非金 属 矿 是 花 岗 岩 。莆田拥有湄洲湾、兴化湾和平海湾，海域面积 1.1 万平方公里。湄洲湾、兴化湾位居我省六大港湾之列，是东南沿海不可多得的岸线资源，也是莆田的最大资源优势。湄洲湾属于基岩港湾海岸，三面台地环抱，水深条件良好，水清沙少，淤积轻微，深槽稳定，风浪掩护条件好，具备建设国际大型深水港的基本条件。兴化湾属于构造基岩海湾，泥沙主要来自我市主要河流木兰溪、萩芦溪的入海泥沙及沿岸小溪或冲沟向海的输沙。兴化湾南岸，从江口至石城之间滩涂广阔，具备形成宽阔陆域的条件，可开发 6 利用岸线 45.6 km，其中深水岸线 36km。兴化湾南岸港口及航道经适当整治疏浚，水深可达 1820 米，超大型集装箱船舶可全天候通航，是全省重点规划建设的“两集两散” 港区之一，适合建设 110 万吨级集装箱泊位和 1020 万吨级散货泊位。平海湾为构造基岩海湾，全湾在莆田境内，水域面积约为 83 平方公里，属于半封闭淤积型海湾。湾内水域宽浅，大部分水深在 5m 以下，深水岸线缺乏，沿岸普遍发育淤泥质浅滩，湾顶泥滩尤为宽广，处于缓慢淤积状态。湾内的滩涂养殖和海水养殖已成为莆田农业的支柱产业，尤其是南日鲍养殖颇具规模，完全具备成为全国最大鲍鱼养殖基地的条件。海带、紫菜、龙须菜等藻类养殖也已成为福建省的重要海水养殖基地。二、经济现状2008 年，全市生产总值 609.96 亿元，增长 15.0%，增幅居全省第一位；财政总收入 52.78 亿元，增长 15.6%，财政总收入占全市生产总值的比重为 8.7%；地方级收入占财政总收入的比重超过一半，达到 56.0%；全社会固定资产投资 301.83 亿元，增长25.3%；外 贸进出口总额 23.2 亿美元，增长 8%，其中出口总额 17.2亿美元，增长 10.8%；实际利用外资 5.63 亿美元，增长 1.7%；合同利用外资 4.07 亿美元；社会消费品零售总额 206.14 亿元，增长 19.3%；城 镇居民人均可支配收入 16495 元，实际增长 10.7%；农民人均纯收入 6436 元，实际增长 10%；居民消费价格指数104.9%；城 镇登记失业率 2.32%。三次产业结构不断优化，2008 年比例为 12.356.531.2。农业稳步发展。农林牧渔业总产值 124.9 亿元，增长 5.2%。粮食总 7 产量仅 30.3 万吨，水产、水果、蔬菜、畜牧、食用菌已成为农业主导产业，荔枝、龙眼、枇杷、蜜柚四大名果扬名海内外， “莆田枇杷”、“莆田桂圆 ”和“南日鲍”获得“ 国家地理标志产品保护”称号。工业加快发展。实现工业增加值 300.1 亿元，增长 19.1%。规模工业企业总数达到 1020 家。 “十一五” 期间，全市确定的制鞋、林 产加工、食品、电子信息、化工、能源、纺织服装、机械制造、工艺美术、医疗器械等十大产业集群已经初具规模，2008 年，十大产业集群实现规模以上工业产值 758.43 亿元，其中鞋革、食品、电子三大产业占全市规模以上工业产值一半以上，有“鞋城” 、“电子城”、 “啤酒城”和“ 工 艺城”之美誉。第三产业长足发展。银行、证券、保险业服务保障能力增强，传统服务业继续提升，新兴服务业不断培育壮大。劳动力在三次产业中的就业结构比例为 36.133.330.6。从现有生产力水平、产业结构和劳动力就业结构判断：莆田已经从原来的农业市上升为工业化初期阶段的城市。但是，与同处福建沿海地区的福、厦、泉相比，莆田经济发展明显滞后。2008 年，全市生产总值仅占全省（10823.11 亿元）比重的 5.64%；人均生产总值（21515 元）仅相当于全省平均水平（30123 元）的 71.4%，全国平均水平（22640 元）的 95.0%，经济总量与莆田所处的区位优势仍不相称。莆田经济的基本特征是：农业产业化程度低；工业仍以轻工业为主、缺乏大型支柱重化企业，现有制造业主要集中在低附加值的非核心部件和劳动密集的装配环节，产品主要是最终消费品即终端产品，且以贴牌为主，自主品牌不多，处于价值链的下游；第三产业以交通运输、批发和 8 零售贸易、餐饮业等传统服务业为主，物流、金融、信息、商务和科研等生产性服务业发展滞后，旅游业发展缓慢，尚处于起步阶段。三、比较优势莆田市具备加快发展的诸多优势。一是区位优势突出。莆田依山面海，拥有福建三大平原之一的兴化平原和仙游东西乡平原，境域北连省会城市福州，南接历史名城泉州，西依戴云山，东南濒临台湾海峡，与台湾隔海相望，与台中市距离仅 72 海里，地理优势十分明显。二是港口条件优越。莆田市拥有大陆海岸线271.6 公里，海岛岸线 262.9 公里。孙中山先生在著名的建国方略中拟将湄洲湾建成中国东方六大海港之一；1989 年交通部将湄洲湾与宁波北仑港、大连大窑湾、深圳大鹏湾同时列入我国四大国际深水中转港规划。湄洲湾位置适中，航道顺直，水深港阔，不冻不淤，避风良好，被誉为“世界不多，中国少有” 的天然良港。可建万吨级以上泊位 150 多个，大型深水泊位 80 多个，具备建设 30 万吨以上深水泊位的条件，总吞吐能力可达 4 亿吨以上，后方陆域宽阔，建设国际性深水大港条件十分优越。三是妈祖文化独特。妈祖文化已列入世界非物质文化遗产名录。国家旅游度假区湄洲岛是四海共仰的妈祖文化发祥地，对世界华人具有很强的凝聚力和影响力，湄洲岛上的天后宫是世界 20 多个国家和地区 5000 多座妈祖宫庙的祖庙，有妈祖信众 2 亿多人。妈祖文化吸引了海内外大批信众特别是台湾同胞前来进香朝拜、观光旅游、投资创业。四是文化底蕴深厚。莆田历史有过“科甲冠八闽”的鼎盛时期，从唐代林藻中进士起到 1905 年清政府废除科举制 9 度止的 1000 多年间，共有进士 2345 人，状元 12 人，位居宰相之位 14 人。全市现有各类专业科技人员 3 万多名，更有近万名莆籍专家学者遍布世界各地，其中“两院” 院士 15 名。五是民间资本雄厚。全市有旅居海外华侨、华人及港澳台同胞 77.96 万人，分布在 84 个国家和地区，是福建省的重点侨乡；在东南亚的印尼、马来西亚和新加坡的莆籍华侨有 57.3 万人，拥有陈江河、李文正、黄廷方、林德祥等世界级富豪。全市在全国各地经商创业人员约 50 多万人，足迹遍布大江南北，创办各类企业 2 万多家，年创产值 2000 多亿元，拥有一批千万甚至超亿元资本的莆籍民营企业家队伍。六是基础设施完善。贯穿全境的福厦铁路已经通车，向莆铁路和湄洲湾北岸港口铁路支线已经开工，将于 2012年前建成投入使用，莆田将成为东南沿海区域性重要的交通枢纽；福厦高速公路扩建、莆永高速公路开工建设及沈海高速公路复线、兴化湾至尤溪高速公路即将开工建设，极大拓展了莆田的发展空间和经济腹地；国道、省道纵横有序，港口、供水、供电等基础设施日臻完善；莆田机场前期工作正在有序推进。但是，莆田在发展中也存在一定的危机和挑战。莆田与海峡西岸经济区三大中心城市福州、厦门、泉州为邻，从地理上来看，具备了良好的自然地理优势，可以就近接受中心城市的辐射，成为中心城市族群，在中心城市的带动下加快发展。但是，从经济学的角度分析，在中心城市形成期间，这个自然地理优势并不具备经济发展优势。在中心城市的产业聚集阶段，其对周边地区的资本、人才等生产要素的吸引往往更大于辐射，产生强大的“虹吸” 效 应。惟有加快发展，使之成为区域 经济的发展极，才能有效 10 抑制资本、人才等生产要素的进一步外流。否则，莆田在经济发展过程中将面临着被边缘化的危险。 11 第二章 总体构想从区域空间位置分析，莆田市位于海峡西岸经济区中部发展轴的前沿，拥有优良的港口资源和便捷的交通设施，既能接受长三角和珠三角的经济辐射，又能成为中西部地区对台贸易的重要通道和前沿平台，具有接受外部产业和资本转移的后发优势和优越环境。从发展时机分析，随着国务院加快建设海峡西岸经济区战略部署的全面实施，经过历届莆田市委、市政府持之以恒的奋力推进，湄洲湾港口城市迎来厚积薄发、蓬勃发展的历史机遇。加快湄洲湾港口城市建设，把莆田潜在的资源优势转化为现实的发展优势，对增强莆田经济的发展后劲，带动全市综合实力的跃升，促进海峡西岸中部地区的崛起，具有重大的现实意义和战略意义。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入学习实践科学发展观，牢牢把握国家鼓励东部地区率先发展和支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，按照省委“莆田在新一轮发展中要走在前面”的要求，坚 定不移地用发展凝聚人心，用发展提升形象，用发展改善民生，用发展考核干部，坚定不移地实施“以港 兴市、工 业强市” 发展战略，大力弘 扬敢拼会赢、敢闯敢试的精神，解放思想、抢抓机遇，凝心聚力、乘势而上，增创优势、加快发展，充分发挥我市比较优势，大力发展港口经济，着力扩大莆台经贸合作和科技文化交流，加强与港澳、珠三角、长三角和中西部地区的合作，继续实施项目带动和民资回归工 12 程，主动承接国内外先进地区优势产业转移，转变发展方式，促进产业升级，优化经济结构，增强区域实力，全面推进湄洲湾港口城市建设，努力打造世界妈祖文化中心和滨海宜居城市，为海峡西岸经济区建设作出更大贡献。二、发展定位两岸人民交流合作的前沿平台。充分发挥莆田独特的对台优势，全面实施先行先试政策，进一步加强莆台经济对接融合，推动莆台交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进，努力构筑两岸交流合作的前沿平台。东南沿海区域性交通枢纽。充分发挥位居海峡西岸经济区中部和濒临台湾海峡的区位优势，加快建设以湄洲湾港口为核心的集铁路、高速公路和航空港为一体的现代化综合交通网络，承南启北，贯通东西，努力构筑东南沿海区域性交通枢纽。海峡西岸先进制造业和能源基地。充分发挥港口资源优势，加快环湄洲湾北岸和兴化湾南岸临港工业带建设，争取建成 LNG、林 浆纸、石化、冶炼、装备制造等若干个具有较强竞争的制造业产业群；加快 LNG 接收站扩建、抽水蓄能电站、湄洲湾煤炭储运基地等重大能源项目建设，积极推进核电、新型超超临界火电机组等大型能源项目前期工作，大力发展风电、气电、光电和冷能、太阳能、生物能、潮汐能等新能源，尽快形成辐射能力强劲、门类基本齐全的能源产业群，努力构筑海峡西岸先进制造业和能源基地。海峡两岸现代物流中心。充分发挥区域便捷的集疏运 13 条件，按照物流节点物流园区专业市场的布局模式，构建分工合理、高效运行的区域物流体系，主动做好与台湾及国内外其他先进地区现代物流业的衔接，努力构筑辐射海峡两岸的现代物流中心。世界妈祖文化中心。充分发挥妈祖文化作为世界非物质文化遗产的资源优势，进一步加强对台、对外文化交流，拓展湄洲岛国家级旅游度假区的规划范围，整合提升妈祖文化资源，挖掘开发丰富的旅游资源，做强做大旅游品牌，构筑以妈祖文化为主题的海峡西岸滨海文化旅游度假胜地，努力打造世界妈祖文化中心。三、发展目标奋力追赶阶段。至 2012 年，湄洲湾港口基础设施日臻完善，临港产业蓄势待发。经济和社会发展呈现奋力追赶趋势，地区生产总值达到 1100 亿元以上；人均地区生产总值 3.8 万元，接近全省平均水平；财政总收入力争突破 100 亿元。经济总量和质量与莆田所处的区位基本相称，城乡一体化进程加快，民生事业明显改善，生态环境继续优化，基本实现宜居预警城市目标。持续提升阶段。至 2015 年，服务海峡两岸的区域性交通枢纽基本形成，湄洲湾北岸临港产业初具规模。经济和社会发展呈现持续提升态势，地区生产总值达到 1700 亿元以上；人均地区生产总值达到 6 万元以上，达到或超过全省平均水平，接近东部地区平均水平；财政总收入力争突破 150 亿元；临港工业产值占全市规模以上工业产值的 60%以上；单位生产总值能耗持续低于全省平均水平。经济发展与环境资源协调和谐，基本实现较 14 宜居城市目标。蓬勃崛起阶段。至 2020 年，湄洲湾港口成为海峡西岸港口群的主枢纽港，环湄洲湾北岸形成 35 个具有较强竞争力的制造业产业群和能源产业群，兴化湾南岸临港工业初步形成。经济和社会发展呈现蓬勃崛起气势，人均生产总值达到东部地区平均水平，位居海峡西岸经济区前列。人民生活更加富足，社会更加和谐，综合实力更加强劲，生态环境更加优美，全面实现滨海宜居城市目标。第三章 产业布局湄洲湾港口城市将是一座临海工业发达、滨海城市崛起、沿海景观壮丽的开放型城市，将是一座有文化品位、有经济实力、有优美环境的宜居型城市，将是一座经济和社会协调、和谐、可持续发展的现代化城市。湄洲湾港口城市的产业布局必须以产业发展与生态环境相协调为前提，突出重点区域，优化空间布局，共享优势资源，促进产业集聚，努力构建各功能分区科学分工、特色明显、优势互补、错位发展、和谐共赢的产业发展新格局。一、产业空间布局莆田东南部的沿海丘陵台地濒临湄洲湾，位于我市常年东北风向的下方向，是构筑临港重化工业的理想之地；中部平原盆地，依山面海，莆田境内主要河流木兰溪横贯其间，风和日丽，人居环境优越，是莆田现有人口的聚集地和经济、政治中心，也是今后较为理想的居住地和第三产业发展用地；西北部山区山高林深，雨水充沛，风光旖旎，适宜于生态农业、观光农业及旅游 15 业的发展。按照资源禀赋理论，未来莆田将形成东南部沿海地区强劲的临港重化工业，中部木兰溪两岸繁荣的第三产业和轻加工业，北部山区优美的生态观光农业的三次产业空间布局。国家主体功能区规划，在统筹考虑资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力、未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局等因素基础上，将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域类若干个空间单元，并按照主体功能定位，调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，实现人口、经济、资源环境以及城乡、区域协调发展。根据主体功能区规划体现的国土空间非均衡开发理念，莆田东南部濒临湄洲湾的丘陵台地，资源环境承载能力较强、产业集聚条件较好，将是未来重点开发区域；中部平原盆地，国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱，将是未来优化开发区域；北部山区，是木兰溪等主要河流的源头和金钟水库、东圳水库及即将建设的萩芦溪流域乌溪水库的集雨区域，资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好，将是未来限制开发区域；境内一级水源保护区、木兰溪等主要河流的蓄洪区及风景名胜区、自然文化保护区和森林公园的核心区等，将是未来禁止开发区域。二、区域发展重点结合国家主体功能区规划和莆田市三次产业空间布局，在全方位、深层次扩大开放、积极推进区域经济交流合作基础上，依托现有产业基础与资源条件，按照比较利益原则，确定湄洲湾港口城市发展的重点区域，明确重点区域的产业布局和发展方 16 向，着力运作，重点突破，以点带面，全面发展，奋力打造湄洲湾港口城市近期“一核双翼双基地”、远期“双核双翼双基地”的发展格局，努力提升莆田在海峡西岸经济区中的地位与作用。（一）核心区域湄洲湾北岸经济技术开发区湄洲湾北岸区位优势突出，妈祖文化凸显，交通条件优越，发展空间广阔，是推动莆田经济腾飞的主要平台和弘扬妈祖文化的重要基地，将作为闽台特色产业深度对接集中区，全力打造成为带动海峡西岸中部地区经济发展的增长极。湄洲湾北岸临港工业园。规划范围包括东吴石化工业园、石门澳临港产业园、秀屿 LNG 产业园、秀屿国家级木材贸易加工示范区、莆头临港工业集聚区、笏石工业园（含佳通产业园）及太湖工业园等，面积约 100 平方公里。该区域作为莆田临港工业发展的重点区域，为主承接台湾及国内外其它先进地区的石化、冶金、修造船及木材加工等产业转移，形成在海峡西岸有重要影响的制造业基地。湄洲湾北岸临港物流园。规划范围包括罗屿岛、盘屿岛、东吴港区、秀屿港区及莆田铁路货运站中心物流园等，面积约 20平方公里。该区域作为莆田临港物流发展的重点区域，为主承接台湾及国内外其它先进地区现代物流业转移，形成以海上运输为主、铁路、高速公路运输为辅的辐射海峡两岸的重要生产资料集散地。湄洲湾妈祖文化产业园。规划范围包括湄洲岛和妈祖城及周边区域。该区域作为国家级旅游度假区湄洲岛的拓展区域，是构筑以妈祖文化为主题的滨海旅游度假胜地的重点区域， 17 为主承接台湾及国内外其它先进地区旅游业、创意产业、文化产业和新兴服务业转移，形成具有鲜明妈祖特色的文化产业基地，并为临港工业发展就近提供城市支持。（二）东南翼高新技术产业园区围绕建设海峡西岸重要的高科技轻型工业基地的目标，扩大莆田高新技术产业园区的规划范围，拓展园区功能。依托荔涵大道江口段向北拓展，规划建设以光电为主的新能源产业园；依托兴化湾南岸开发向南拓展，规划建设精密机械产业园，与现有作为省级重点电子信息特色产业园区和国家火炬计划液晶显示产业基地的总体规划衔接融合，形成一体，争取升级为国家级高新技术产业园区。依托高新技术园区，充分发挥台商投资相对集中的优势，积极申报莆田台商投资区，形成政策叠加优势，为主承接台湾及国内外其它先进地区的电子、信息、光电及精密机械产业转移，努力打造成为带动莆田东部区域经济发展的增长极。（三）西南翼仙游经济技术开发区规划范围包括枫亭、郊尾、盖尾和园庄镇等。依托横跨湄洲湾南北岸优越的地理优势，以省级工业园区枫亭工业园为核心，加快建设南片区石化中下游基地，作为湄洲湾北岸石化基地的组成部分，主动与湄洲湾南岸炼化一体化项目对接，延伸产业链，大力发展石化中下游产品。依托仙港大道和 324 国道，大力推进郊尾、盖尾和园庄轻工业园区的规划建设，主动承接台湾及国内外其它先进地区轻加工业转移，努力打造成为带动莆田西部区域经济发展的增长极。（四）产业服务基地中部现代商务集聚区 18 规划范围包括莆田主城区的“一心三片” （生态绿心、城厢片区、荔城片区、涵江片区）区域。围绕建设湄洲湾港口城市现代商务集聚区目标，充分发挥中心城区的人文、地理优势，进一步优化区域经济结构，提升区域经济素质，重点发展服务业、房地产业和高新技术、高附加值、高环保型的轻工产业，为主承接台湾及国内外其它先进地区高端服务业和高科技产业的转移，积极推进现代服务业、新兴服务业态和高新技术产业发展，提高主城区的综合实力和对临港产业的支撑能力，努力打造成为海峡西岸中部地区重要的物流、人流、资金流和科技流的现代商务集聚区。（五）绿色生态基地北部生态农业示范区以国家级仙游台湾农民创业园为核心，结合九鲤湖、麦斜岩、菜溪岩等旅游景区开发建设，规划建设集生态旅游、观光旅游为一体的莆台山地绿色旅游经济合作示范区，作为承接台湾现代农业转移的基地，以种植台湾甜柿、樱花、柠檬、木瓜、火龙果等高优新品种为示范，大力发展生态农业、观光农业。鼓励台商投资建设生态农业和旅游业项目，拓展莆台现代农业和旅游业的合作领域，带动莆田北部山区连片发展，全面繁荣，努力打造成为湄洲湾港口城市生态协调、环境优美的“后花园” 。（六）未来核心区域兴化湾南岸经济开发区兴化湾南岸后发优势明显，将是继湄洲湾北岸之后推动未来莆田经济二次腾飞的又一重要平台。加快编制兴化湾南岸产业发展规划，做好兴化湾南岸的规划控制，主动与兴化湾北岸江阴集装箱码头相呼应，适时启动兴化湾南岸临港经济开发区的 19 开发建设，重点推进临港物流、装备制造业及海洋新兴产业等加快发展，与湄洲湾北岸错位发展、各具特色、优势互补、齐头并进，努力打造成为带动海峡西岸中部地区经济发展的新增长极。三、重点发展产业从世界较为发达国家和地区的产业发展轨迹看，在工业化进程中，主要产业大体变化依次如下：纺织、服装、玩具、炼油、钢铁、化工、造船、电子、汽车、电脑、金融与保险。产业结构从生活资料逐步向生产资料及知识技术密集型的新兴产业转变，从第二产业向第三产业提升。莆田人多地少，资源贫乏。2008 年末耕地面积仅为 112.92 万亩，人均不足三分地。因此，第一产业根本解决不了莆田人民的温饱问题；第三产业只能依附第二产业发展而发展。惟有加快工业发展才是促进湄洲湾港口城市崛起的关键所在。根据国家十大产业振兴规划和福建省产业振兴实施意见，按照市委确定的“以港兴市，工 业强市” 的发展战略，立足莆田现有产业基础和资源优势，莆田未来将以建设海峡西岸先进制造业基地和能源基地及海峡两岸现代物流中心为目标，全力提升具有明显比较优势的临港产业，大力培育战略性新兴产业，积极发展循环经济、低碳经济、绿色经济，努力将轻工业、电子信息、纺织业、石化、装备制造业、船舶工业、金属冶炼及压延加工业、新能源、物流业和创意产业等培育成为莆田未来“新十大产业” ， 促进产业集群发展壮大，大幅度提高区域产业综合竞争能力。（一）轻工业轻工业是丰富人民物质文化生活的重要产业，承担着繁荣 20 市场、扩大就业、服务“三农” 的重要任 务。轻工业包括鞋业、食品、塑料、造纸等 12 类 45 个行业。国家振兴轻工业的主要目标是：重点推进装备自主化和关键技术产业化，推进节能减排和环境保护，加快造纸、家电、塑料等行业的技术改造，强化食品安全，加强自主品牌建设，支持优势品牌企业跨地区兼并重组，培育发展轻工业特色区域和产业集群。轻工业是莆田目前的主导产业，也是未来发展的重要产业。2008 年，莆田轻工业占工业增加值的比例为 73.3。湄洲湾港口城市轻工业发展的主要方向是：在改造提升制鞋、食品、工艺美术等传统劳动密集型轻工优势产业的同时，鼓励扶持林产加工业、包装印刷等现代技术资金密集型新兴轻工产业。1、制鞋业制鞋业是莆田工业经济的第一大产业和出口创汇的重要来源。2008 年全市有各类制鞋企业 3000 多家，规模以上企业 238家，产值超亿元企业 59 家、制鞋产值达 210.15 亿元，拥有协丰、荔丰、华丰、三路等一批可制造世界名牌和国内名牌企业。莆田制鞋作为特色鲜明、竞争力强的产业集群列入国家工信部支持海西工业和信息化发展意见。湄洲湾港口城市制鞋业发展的主要方向是：跟踪世界制鞋发展最新技术，积极促进产业优化升级，加快技术创新和产品换代，建立制鞋集群共用的技术开发中心、时尚发布中心和符合国际环保要求的质量保证体系，大力发展原辅材料和鞋机、鞋模等配套产业，完善和延伸产业链，增强产业配套能力，尽快形成莆田制鞋产业基地。重点扶植培育协丰、荔丰、华丰等一批可制造世 21 界名牌和国内名牌产值超亿元的龙头制鞋企业继续做大做强，发展高档化、功能化、舒适性强的鞋类产品和辅料配件，提高鞋类产品质量和品牌附加值，加强制鞋业自主创新，培育国际知名品牌，鼓励拥有商标（名牌）、人才、技术、市场和管理优势的企业（集团）联合、收购、兼并小型劣势企业，推进资源优化配置和专业化分工协作，做大名牌企业规模，提高制鞋产业集中度和国际竞争力。加强与国际先进鞋业技术和知名品牌企业对接，培育自主国际性知名品牌，进一步开拓国内外鞋类消费新市场，争取把我市建设成为全国最大的旅游、休闲运动鞋制造中心。2、食品产业食品产业是莆田工业经济的第二大产业。2008 年全市规模以上食品企业 99 家，累计完成工业产值达 140.78 亿元，比增20.8%。产值 超亿元企业 31 家。有 9 家企业 29 个产品获绿色食品标志，27 个产品获省名牌产品，12 个产品获省著名商标，4 个获产地保护认证。英博雪津集团是莆田食品产业的核心企业，雪津啤酒荣获中国名牌产品、中国驰名商标，年产量达 120 万吨以上，已成为国家大型一档啤酒生产企业和福建省啤酒行业的龙头企业。从产业发展的潜力角度分析，食品产业的消费市场仍有巨大的拓展空间，行业发展前景良好。湄洲湾港口城市食品产业发展的主要方向是：在积极扶持雪津啤酒厂扩建增产，争取进入国内啤酒行业前列的同时，依靠科技进步，采用生物技术和工程食品技术，培育发展以饮料酒、果酒为主的产业集群，延伸发展浓缩果汁、天然果肉原汁、果汁饮料、果酒、碳酸饮品、精制茶饮料等罐装饮料加工业。以海洋食 22 品制造为重点，加大力度开发藻类、贝类、中上层鱼类及鱼虾等大宗品种的精深加工，提升产品档次和质量，开发特色精品，大力培育一批渔业产业化龙头企业。加强莆台农产品加工产业对接，引进台湾先进水产品加工技术和设备，鼓励台商发展农产品加工，提高水产品、畜牧产品、粮食大豆深加工等大宗农产品的加工水平和能力，壮大食品产业集群规模。3、工艺美术业莆田工艺美术历史悠久，技艺精湛，在国内外享有盛誉。尤其是莆田雕刻工艺，不仅居福建之首，而且以“雕刻之乡” 闻名全国。工艺美术是近三年我市发展最快的传统产业，每年均以 90%以上的速度增长。2008 年全市工艺美术企业（包括个人作坊）2000 多家，年创产值 100 多亿元，其中规模以上企业 133 家，完成产值 60 亿元以上，从业人员约 15 万人。产品主要为木雕、玉雕、青石雕、铜雕、寿山石雕、宗教雕塑、金银珠宝、漆器、编织、人造宝石等 11 个大类 1000 多个品种。大宗产品多数出口，内销近年来呈上升趋势，其中木雕、玉雕神像和木雕佛具、木雕仿古家具的产量产值及出口额均占全国同业首位。莆田木雕工艺和仙游古典家具分别获得全国唯一的“木雕之城” 和“古典工艺家具之都” 称号，享有国家特色产业经济区域荣誉。现有的古典家具、木雕工艺、玉雕工艺等八大产业集聚区已初具规模。工艺美术由于其产品的特殊性和唯一性，国内外市场前景十分看好。湄洲湾港口城市工艺美术产业发展的主要方向是：充分发挥“中国木雕之城 ”、“中国古典工艺家具之都” 、“中国银饰之乡”等区域品牌效应，全力办好海峡工艺品博览会，使其成为全国知名的 23 专业展会。依托中国莆田工艺美术城、秀屿上塘珠宝城和仙游坝下古典家具园区，吸引国内外工艺美术企业入驻展销，形成辐射省内外、国内外的工艺美术产品交易中心。积极引导中小企业做大企业规模，提升产品档次，引导企业争创国家级、省级名牌产品，打造企业自主品牌，形成品牌效应，促进产业集聚发展，形成生产基地。4、林产加工业林产加工是我市近几年着力培养的一个新兴产业。2008 年全市有规模以上企业 110 家，产值约 60 亿。全国各地经销木材的莆商约有 17 万人，在外创办各类木材加工企业 5000 多家，分布在全国各地大中城市，每年需要进口大量木材。依托区域交通枢纽的大能力集疏运条件和莆籍民营企业家在全国各地创办各类木材加工企业，在莆田大力发展木材贸易加工业具有得天独厚的优势。2006 年，经国家林业局批准设立“中国莆田秀屿国家级木材贸易加工示范区”，规划面积 13.3 平方公里，目前已开发建设 3 平方公里的木材加工区和 1 平方公里的标准化厂房及生活配套设施示范小区，引进企业 34 家（其中外资企业 6 家），总投资 49.8 亿元，其中投产企业 26 家，林产加工基地初具规模。由金鹰集团投资建设的湄洲湾林浆纸一体化项目，一期项目总投资为 2 53 亿元，将建设年产 120 万吨 阔叶木漂白硫酸盐浆（其中年产 52.7 万吨商品木浆板）和 100 万吨高档文化纸项目及相关配套设施。一期项目需木材总量约 600 万立方米，近期进口占90%，国产 原木占 10%，远期进口占 67%，国产原木占 33%。该项目符合国家产业政策、生产力布局和行业准入条件，工艺及环 24 保技术先进，市场前景广阔，经济效益和社会综合效益较好。目前，项目前期工作正在紧张有序推进，项目建成后，将成为海峡西岸重要的林产加工基地。湄洲湾港口城市林产加工业发展的主要方向是：在积极推进林浆纸一体化项目加快项目前期工作，争取尽快开工建设的同时，依托“ 秀屿进口 检疫除害处理区” 和 “国家级木材贸易加工示范区” 的政策 优势，充分 发挥港口、铁路和人才、资金、网络资源优势，大力发展林产加工业，努力改善“ 秀屿木材贸易加工示范区” 基 础设 施条件， 积极引进国内外知名品牌企业入驻，延伸木材产业链，造就一批竞争力强劲的优势企业和知名品牌，努力将莆田打造成为中国南方最大的木材加工、贸易和集散基地。5、包装印刷业包装印刷业作为现代社会的生产性配套产业，市场空间广阔。目前，我国包装印刷业正朝着高尖端、自动化、数字化方向发展，与其他制造业比，包装印刷业的利润率相对较高，能源消耗较小，废弃物排放量不大，对环境污染较小。莆田具备发展包装印刷业产业基础。2008 年我市共有印刷包装规模以上企业 17家，产值达 5.52 亿元，产值超亿元企业 1 家。特别是林浆纸一体化项目建成投产后，将形成 100 万吨高档文化纸的原料来源。包装印刷业作为承接林浆纸一体化项目下游产业链，在莆田发展具有突出的比较优势。湄洲湾港口城市包装印刷业发展的主要方向是：重点发展新型纸包装产品、高档出版物、包装装潢等印刷产品，积极发展特种商务印刷、柔印塑料软包装等新型印刷包装产品，拓展个性化 25 数字印刷市场，积极采用计算机直接制版、数字印刷等先进印刷技术，培育发展多色高速胶印机印刷，增加柔凹版印刷比重，带动印前、印后设备的优化配置。规划建设莆田印刷工业园区，加强与台湾印刷产业对接，积极引进台湾龙头印刷企业及其上下游配套企业入驻印刷工业园区，鼓励台资印刷企业引进先进的印刷、包装机械，提升区域印刷业发展水平。（二）电子信息产业电子信息产业是国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业。在全球电子信息产业深度调整的形势下，国家振兴电子信息产业的主要目标是：着重增强计算机产业竞争力，加快电子元器件产品升级，推进视听产业数字化转型；着重建立自主可控的集成电路产业体系，突破新型显示产业发展瓶颈，提高软件产业自主发展能力，强化信息技术在经济社会各领域的运用。电子信息业是莆田工业经济的第三大产业，具有良好的产业发展基础。2008 年，全市规模以上电子信息企业 66 家，累计完成工业产值82.98 亿元，比增 32.0%。产值亿元以上企业 21 家。新威电子、安特半导体、新盈液晶、德基电子、德信电子、台湾通讯等 6 家企业被认定为国家火炬计划莆田液晶显示产业基地首批骨干企业，莆田高新技术园区已成为占国际市场份额 60%的电子计算器生产基地和占全国市场份额 11%的中小型液晶显示器生产基地。湄洲湾港口城市电子信息产业的发展方向是：依托莆田高新技术产业园区，巩固壮大液晶显示器在全省的行业领先地位，重点推进新型显示器及显示器件、计算机及网络产品、数字视听产品、移动通信产品、新型元器件等主导产品，利用我省三大主导 26 产业链的整体带动作用，抓住显示技术升级换代的有利机遇，重点加强闽台显示产业的技术和人才合作，扩大显示器件后段模组生产规模，创造条件吸引台湾高世代面板生产及技术转移，进而吸引玻璃基板制造项目落户，以填补 LCD 显示产业链上游核心技术和产业的空缺，同时大力发展 LCD 背光模组、彩色滤光片、偏光片等配套产业，形成上、中、下游产业链垂直整合的一体化显示产业集群。加快华林经济开发区 LED 产业园规划建设，培育和壮大龙头核心企业，加大 LED 芯片全系列产品的研发和生产，着力发展封装及下游应用产品，提高大功率 LED 封装技术和工艺水平，扶持 LED 普通白光照明技术研发及产业化，促进 LED 产业 的发展。（三）纺织工业纺织工业是国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是我国在国际竞争优势明显的产业之一。国家加快振兴纺织工业的主要目标是：加强技术改造和自主品牌建设，重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步，推进高新技术纤维产业化，培育具有国际影响力的自主知名品牌。加快淘汰能耗高、污染重的落后生产工艺和设备，重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织产品。莆田纺织服装具备一定的产业基础。2008 年，全市纺织服装规模以上企业 64 家，其中服装业 39 家、纺织业 25家，亿元以上企业 9 家，产值 46 亿元，才子衬衫、卡朱米羽绒服获得中国名牌，才子、金威、卡朱米、云敦获得中国驰名商标，6个产品获得国家免检。福建众和股份有限公司是我市首家国内A 股上市公司，是国家 级棉休闲面料染整开发基地企业、福建省 27 百家重点企业和大型印染骨干企业，公司拥有 2000 多个全棉面料品种，几乎涵盖了所有全棉产品，染整技术居国内前列，具备较强的市场竞争力。湄洲湾港口城市纺织工业的发展方向是：实施品牌服装带动面料发展战略。着力培育品牌