乡镇关于城乡居民养老保险制度的几点思考.docx

乡镇关于城乡居民养老保险制度的几点思 考 随着人口老龄化的日趋严重，养老问题也日益突显。 自马关县城乡居民社会养老保险工作实施以来，城乡居民 达到 60 周岁不用缴费也能享受基础养老金，解决了没有收 入的老人最基本的生活需求。但从实施的情况看，现行的 城乡居民社会养老保险制度还存在一些问题，主要表现在 一是参保意识不强，增保扩面困难。部分中青年认为养老 问题离自己还很遥远，对参保关心程度低，存在观望心理。 而部分快接近 60 周岁的人，又存在侥幸心理，误认为不需 要缴费只要到了 60 周岁都可以每月领取基础养老金，因而 不愿参保。同时，部分城乡居民对政策的稳定性及持续性 的顾虑也影响着参保，存在三个担心：担心政策会变，所 缴的保费会“打水漂”；担心城乡居民保费会随着物价水 平越来越多、越来越高逐年增加，导致经济上承担不了； 担心通货膨胀，现在缴纳的养老保费，如果将来标准不提 高，担心保费贬值。就 XX 镇而言，目前的参保人员为 24560 人，仅占总人口的 36.5%。二是养老金太低，不足以 养老。按现行的城乡居民社会养老保险制度规定，参加城 乡居民养老人员选择 100 元/年缴费档次，缴费 15 年，到 年满 60 周岁，每月养老金约为 85 元，即使选择 XX 元/年 的最高缴费档次，缴费 15 年，到年满 60 周岁，每月养老 金也仅约为 305 元，根本无法养老。虽然也出台了多缴多 得、长缴多得、养老金调整、丧葬补助金等机制，但缴费 满 15 年后，每增加缴费一年，每月加发基础养老金仅增加 2 元。如果按最高标准 XX 元/年标准缴费 20 年，年满 60 周 岁，月养老金也只有 390 元左右，仍然不足以养老。据统 计，截止目前 XX 镇城乡居民基本养老保险参保选择 100 元 缴费档次的为 23176 人，占参保人员总数 94.4%，选择 200-400 元缴费档次的为 702 人，占参保人员总数 2.9%； 选择 500 元缴费档次的为 480 人，占参保人员总数 2%；600 元以上的 202 人仅占 0.8%。事实证明，参保人群中大多数 更愿意选择较低缴费档次，收入不高或者不稳定人群更是 如此。三是外出务工人员多，保费收缴困难。如今常年在 外的务工人员多，有的农民举家外出，有的要到春节期间 才回家一次，有的甚至于几年回来一次，导致这批人员的 保费收缴困难。 究其原因，主要是因为传统养老观念根深蒂固，加上 基层人员队伍建设薄弱，对养老保险政策的宣传力度不够， 导致群众对政策有误解，普遍参保意识不强。对此建议： 一是尽快完善社会保障卡“一卡通”功能，实行代扣代缴 制度。目前马关县的养老保险缴存方式依然是采用传统的 存折缴费，建议通过 “一卡通”增强养老保险便携性，做 到全省能够统一流动、使用，使参保人更加便捷的办理社 会保险相关业务，解决流动人口参保难的问题。并及时完 善城乡居民养老保险社保卡代扣代缴缴费业务，每年由县 农信社代扣缴纳的费用，改变过去人工直接收缴现金方式， 充分发挥社会保障卡功能。二是加强对社保经办机构经办 人员及信息队伍建设，进行相应的培训，传达新政策、新 要求，再由经办人员通过多种形式宣传到户到人，使广大 群众听得懂、能理解、好接受，使服务能力再上一个层次， 逐步科学化、现代化。三是多渠道筹集养老保险基金。目 前 60 周岁以上城乡居民所享受的基础养老金和政府补助都 需要由国家和各级财政承担，压力较大，也不利于不断提 高保险待遇。笔者认为，养老保险基金应坚持