以科学发展观健全干部考察体系的思考.docx

以科学发展观健全干部考察体系的思考 在深入开展学习实践科学发展观活动中，在全球金融 危机的影响下，*省委书记*在省委经济工作会议上响亮 地提出了“弯道超车”的发展概念。这是落实科学发展观 的具体体现，是实现经济社会在逆境中跨越发展的重要举 措。要实现“弯道超车”就必须要有敢于弯道超车的“司 机”，能在弯道处超车的“车手”。因此，组织部门要为 “弯道超车”选好“司机”、配好“车手”，要为“弯道 超车”保好驾、护好航，要为“弯道超车”提供坚强的组 织保障和人才支持。 立体考察，为能“弯道超车”的干部“做好梯” 干部考察工作作为整个干部选拔任用工作链条中的一 个关键环节，是选拔任用干部的基础，影响和决定着干部 选拔任用工作的质量。当前干部考察工作的基本任务，就 是要以科学发展观为指导，紧紧围绕“弯道超车”的目标， 建立健全科学的干部考察体系，切实为能“弯道超车”的 干部做好进步的“梯子”。 1、创新考察方法。坚持继承与创新相结合，积极改进 和完善传统考察办法，不断探索和引入新的办法，注意多 种考察办法的综合运用。具体可以采取以下四种办法： 理论考查法。一是看其读书笔记，了解其参加党校理论学 习、党委中心组学习和个人自学的情况；二是组织理论考 试，将考试的成绩作为考察的重要依据；三是调阅干部的 调研文稿和体会文章，看其运用理论解决实际问题的能力 和水平；四是进行场景模拟考核，结合工作实际和社会热 点，即席询问一些问题，看其理论水平和政策水平。追 溯考核法。“政声人去后，雁过留名时。”到干部曾经工 作过的单位进行追溯和回访，这时该单位的干部群众对其 既没有顾虑心理，又有冷静客观的心态，加之经过前后任 之间的比较，往往更能畅所欲言，评价意见会更加公正和 全面。如果考察对象有品德缺陷、作风问题和经济问题， 往往也更加容易暴露。同时开展领导干部离任审计，从了 解干部所在单位财政收入、财务收支的真实性、合理性和 效益情况，看考察对象是否遵纪守法，是否廉洁自律。 现场解剖法。结合干部管理工作，到干部工作、学习、活 动的现场，直接考察了解干部。比如在一些急、难、险、 重的工作中，考察干部是否有献身精神、顽强斗志和毅力； 通过参加班子民主生活会，看考察对象是否能开展批评与 自我批评等。社会征询法。组织考察对象以前的领导和 同事、以前所在有关单位的负责人、街坊邻居、所属社区 的相关人员、纪委、综治办、信访办、审计局、公安局等 单位和其他干部任用条例规定的找谈范围以外的知情 人员进行社会征询。 2、严格考察程序。根据干部任用条例的有关规定， 认真履行各项考察程序，做到执行标准不走样，履行程序 不变通，不断扩大干部群众的知情权、参与权、选择权和 监督权。要制订严格的标准和要求，规范操作每一项程序， 严把每一个关口，禁止简化、变通或颠倒程序。在民主推 荐环节上，要适度扩大参加人员的层次和范围，丰富推荐 手段，更好地体现群众公认的原则，不是大多数群众拥护 的，不得列为考察对象。在民主测评和民意调查环节上， 要对测评和调查结果进行量化计分，并填写对考察对象的 具体评议意见，避免简单抽象地用“优秀、称职、基本称 职、不称职”来评价干部。在个别谈话环节上，应从干部 的“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中，合理选择谈 话对象。要全面推行考察预告制、差额考察制、征求纪委 及有关部门意见制，对考察中干部群众来信、来访反映的 情况要进行专项调查，对需要实地了解情况的，要到现场 查看有关情况，以便更广泛深入地了解掌握第一手资料， 不断增强考察工作的穿透力。 准确评价，为能“弯道超车”的干部“铺好路” 对干部的结论性评价要以实绩为准绳，以公信度为依 据，针对不同类型、不同层次领导干部的岗位特点，按照 科学的发展观和正确的政绩观的要求，精心设计实绩考核 的指标体系，多角度、多层次、多渠道地全面衡量干部的 实绩，为能“弯道超车”的干部铺好进步的“路子”。一 要坚持宏观与微观结合评价。宏观上重点评价干部的潜能， 观其在长远、未来和大局方面担当重任的能力。微观上重 点评价干部的现实表现，观其在眼前、近期具体表现。二 要坚持纵向与横向交错评价。纵向评价主要是听取上级领 导、班子内部成员、基层群众意见，掌握不同层次的意见 和看法。横向评价则侧重同行类比，即同行业、同系统、 同类同级干部的相互比较。三要坚持动态与静态相统一评 价。静态评价主要看被评对象的稳定因素，如资历、学历、 气质、性格及奖惩等情况。动态评价主要看被评对象的不 确定的因素，如理论水平、业务能力、自身修养等。四要 坚持强项与弱项类比评价。关键看大节，观本质，抓主流， 防止苛求小节，拘泥旧习，求全责备。五要坚持综合内外 因评价。干部考核工作必须把考核者的主体和客观环境作 为一个统一体，既重视内因，也要重视外因。内因主要是 指考核者所在单位人员的素质状况、工作基础和凝聚力等； 外因主要看其单位所处大环境是逆势还是顺势。只有正确 处理被考核者主观努力与客观条件的关系，才能给干部的 实绩评估以科学、准确的考核。 公平竞争，为能“弯道超车”的干部“搭好台” 公开考选干部是干部人事制度改革的客观要求，是提 高干部公信力的现实体现。只有在公平竞争的环境下，才 能为“弯道超车”的干部搭好进步的“台子”。一要公开 考任选拔。建立领导职位任职资格制度，将选才的视角前 移，以公开考任为突破口，研究制定让优秀年轻干部脱颖 而出的培养、选拔和破格提拔的办法和措施，为干部队伍 建设提供源头活水。二要加大公选力度。进一步增加公选 职位，将遴选范围向外延伸，不唯资历，不唯身份，不拘 一格，广纳贤才，切实改善干部队伍结构。三要推行竞争 上岗。各单位的中层干部一律实行竞争上岗、双向选择， 并且还可以实行跨部门、跨行业中层干部竞争上岗，从而 不断激发干部活力。四要试行群众公推。群众公推也是种 公平竞争的方式。要以民主推荐与组织考察相结合的方式 推荐领导干部，大胆选拔群众公认、素质优良、业绩突出 的干部。五要坚持能上能下。