关于党建和组织工作情况的汇报.docx

关于党建和组织工作情况的汇报 我市地处松嫩平原腹地，东接林都伊春，西邻油城大 庆，北望黑河口岸，南距省城 117 公里。幅员面积 3.4 万 平方公里，人口 555 万，1999 年 12 月撤地设市，下辖 3 市 6 县 1 区，160 个乡镇，1,335 个行政村。全市共有 7,778 个基层党组织，其中党委 338 个，党总支 420 个，党 支部 7,020 个。党员 187,458 名。各级各类干部 125,116 人，其中：厅级干部 29 人，处级干部 987 人，科级干部 7,467 人。 XX 年 4 月，省委对绥化市委班子调整以来，在省委的 正确领导下，在省委组织部的精心指导下，我们深刻吸取 “马案”教训，认真研究落实加强和改进党建和组织工作 的措施，为全市改革、发展和稳定提供了有力的组织保证。 现将有关情况汇报如下： 一、着眼于形成真抓实干工作导向，大力推进创业型 领导班子建设 为从根本上消除“马案”的负面影响，统一思想，振 奋精神，形成求真务实、奋发有为、干事创业、加快发展 的良好氛围，从 XX 年 5 月开始，市委制定并不断完善了 创业型领导班子建设工作方案及推进实施意见，在全 市扎实深入地开展了创业型领导班子建设活动。一是明确 提出了创业型领导班子建设目标。即把全市各级领导班子 建设成为思想解放、开拓创新的班子；善于学习、素质过 硬的班子；善谋全局、善抓大事的班子；求真务实、真抓 实干的班子；团结奋进、合力攻坚的班子；勤奋敬业、廉 洁自律的班子。按照这一目标要求，XX 年市委进一步确立 了县区创业型领导班子的“六好”标准和市直部门创业型 领导班子“六优”标准。二是探索完善了创业型班子实绩 考核办法。XX 年，市委制定出台了县区党政领导班子和 领导干部实绩考核实施办法和市直部门领导班子和领 导干部实绩考核实施办法。对县区班子，围绕地方经济 实力、城镇居民和农民收入、社会政治稳定、社会全面发 展水平和人民群众满意度等五个方面 24 项具体考核内容； 对市直部门班子，按经济管理、执法监督、行政业务、综 合协调、党务群团六类确定了主要工作任务目标和共同工 作任务指标。对领导干部也相应确定了具体的实绩考核内 容和办法。最近，我们对原有的考核办法作了进一步修改 完善，并将于近期印发实施。三是全面落实了创业型班子 建设推进措施。围绕激发创业动力，召开了全市领导班子 思想政治建设工作会议，着力解决了思想不解放、精神不 振奋、作风不扎实、民主集中制执行不力、创业实绩不突 出等问题；围绕提高创业本领，大规模地开展了干部培训 工作，年培训县处级领导干部达到了五分之一以上；围绕 加快创业进程，实行了项目建设“五个一”责任制，建立 了项目建设、大事大项、经济发展排行榜；围绕拓展创业 实践，深入开展了利民承诺活动，着力解决了事关群众利 益的 10 个方面 33 件实事；围绕优化发展环境，大力推进 了“两风”建设，着力解决了不思干事、不干实事、不干 正事的问题。“两风”建设中，市委共查处违纪案件 37 起， 其中，公开处理破坏发展环境的典型案件 10 起。四是切实 加强了创业型领导班子建设工作的督查指导。市委把创业 型领导班子建设作为全市总体工作的大事大项，列入重点 督查项目，专门成立了领导小组及办公室，不断加大了督 查力度，实行了严格考评措施，大力表彰实干兴业的班子， 调整看摊守业的班子，集中整治软弱涣散的班子。XX 年和 XX 年，市委共表彰奖励实绩突出的县区 8 个，市直部门 33 个，工作实绩突出的处级干部 399 人。同时，对 15 个实绩 较差、工作后进的班子进行了组织调整和集中整顿，对 9 名部门的主要领导干部进行了诫勉谈话。从而形成了良好 的工作导向，出现了人心思上、人心思进、上下一心、干 事创业的良好局面，有力地推动了经济和社会发展进程。 二、着眼于健全完善干部选任监督机制，大力推进干 部制度改革 针对“马案”暴露出在选人用人方面的问题和教训， 我们坚持从制度建设入手，不断加大了干部制度改革的力 度。一是以贯彻干部任用条例为主线，健全完善了干 部选任新规范。为了确保用好的作风选人、用好的制度用 人，市委于 XX 年 8 月制定出台了关于贯彻条例精神， 坚持用好的作风选人、选作风好的人的实施意见、市 委任免干部工作程序、市委常委会无记名投票表决干 部任免事项具体操作办法、关于实行干部差额考察的 实施意见和县区、市直部门领导班子和领导干部工作 实绩考核实施办法等 5 个规范性文件。去年 11 月，我们 又制定出台了领导班子建设和干部工作六项制度，即： 关于进一步推进县处级创业型领导班子建设的意见、 县区党政正职和市直党政部门正职领导干部公推差选暂 行办法、县区党政副职和市直党政部门副职领导干部 差额选任暂行办法、关于进一步加强干部管理工作的 若干意见、县处级党政领导班子后备干部工作实施细 则和关于加强组织部门干部监督工作的若干意见。 通过健全完善上述制度，不断提高了干部选任的规范化、 制度化水平。二是以推行“四差”选任制度为主体，探索 实行了干部选任新方法。XX 年 8 月，我们在全市全面推行 了以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决为主要内 容的干部“四差”选任制度。XX 年，我们又按照干部任 用条例的有关规定，探索实行了以“公推提名、差额选 任、延伸考察、联审把关、社会评价”为主要内容的干部 选任办法，提高了选人用人质量。XX 年以来，全市通过新 的选任办法共选拔任用处科级领导干部 1,344 名，其中处 级 269 名，科级 1,075 名。三是以防止和解决干部“带病 上岗”、“带病提职”为目的，研究落实了干部选任监督 新举措。在干部选任中，严把“五关”，实行了“六制”。 “五关”即：推荐考察关、经济责任审计关、廉政审查关、 任前公示关、任职试用关。“六制”即：用人失察失误责 任追究制、选人用人巡视督查制、干部选用联访联查制、 干部监督联席会议制、选人用人社会评价制、下级党委讨 论干部事前事后报告审查制。三年来，我们先后在全市范 围内组织大规模巡视督查 2 次、联合检查 7 次、查办案件 32 起、取消和暂缓任职处科级干部 22 人。 三、着眼于深度开发人力资源，大力推进人才队伍建 设 按照全国和全省人才工作会议精神，从我市实际出发， 坚持“夯实基础、创优环境、打造品牌”的总体思路，用 好现有人才，盘活闲置人才，引进短缺人才，培养各类人 才，使我市人才工作取得了较好成效。一是确定了具有绥 化特色的人才队伍建设目标。重点建设“七支人才队伍”， 即：以党政领导干部为主体的发展创业型，以经济职能部 门业务骨干为主体的项目开发型，以各类企业家、私营业 主为主体的经营管理型，以文化教育卫生等社会事业骨干 为主体的精业爱岗型，以各类专业技术人员、职业技工技 师为主体的实用技能型，以农村基层党员干部、各类能人 为主体的“双带”示范型，以各类中介人、经纪人为主体 的市场营销型人才队伍。以“七支人才队伍”为主体，大 力实施了“1551”工程区、每个乡镇、每个村分别重点选 拔管理 500 名、50 名、10 名各类优秀人才），分层次、分 门类建立了人才库。目前，人才库已储备各类人才 13.6 万 人，为开发人才资源奠定了基础。二是制定了人才工作配 套政策。出台了关于加强人才队伍建设的若干意见、 绥化市“1551 工程”市级优秀人才推选管理暂行办法、 绥化市优秀中青年专家推选管理暂行办法和绥化市 人才工作领导小组工作职责和工作制度等规范性文件， 为引才、聚才、育才和激励人才充分发挥作用提供了政策 保障。XX 年，共引进各类人才 7,400 多名，培训各类人才 7.3 万人次。三是拓宽了人才发挥作用渠道。采取科技攻关 项目、人才精英赛、职业技能大比武、开展送科技下乡等 形式，积极为各类人才发挥作用搭建创业平台。引导各类 人才进入经济建设主战场，充分发挥他们的作用。市县两 级投资 600 多万元，新建人才市场处。两级人才市场普 遍开设了信息咨询与发布、定期招聘、人事代理等服务项 目，增强了人才市场的服务功能。去年以来，全市两级人 才交流中心共召开人才洽谈会 138 场次，发布人才信息 11,800 多条，通过人才市场引进各类人才 2,970 人，输出 人才 1,700 多人。 四、着眼于增强战斗力凝聚力创造力，大力推进基层 组织建设 几年来，市委始终坚持抓基层、打基础，把基层组织 建设牢牢抓在手上，以提高战斗力凝聚力创造力为目标， 以“放活、创新、规范、升级”为原则，以“教育群众、 服务群众、致富群众”为出发点，先后制定下发了关于 深入开展“三级联创”活动，推进农村基层组织建设工作 的若干意见、关于进一步加强和改进市直机关党建工 作的意见、关于进一步加强和改进街道社区党的建设 工作的意见等文件，使基层组织建设在巩固中得到了提 高、在创新中取得了发展。一是实施素质升级工程，不断 提高基层党员干部队伍“双带”能力。突出抓好“小康领 路人型、产业带头人型、科技明白人型、市场经纪人型、 群众贴心人型”“五型”乡村干部队伍建设。坚持对乡村 干部进行大规模培训，每年乡村干部和后备干部培训面达 到三分之一以上。目前全市近 50%乡村干部达到了“五型” 标准。着力提高社区干部整体素质，几年来培训社区干部 3,700 多人次。同时配齐配强了基层领导班子，仅去年全市 调整乡村班子 101 个，成员 215 名，充实党组织书记 107 人；选派 442 名大学生到村任职，占全市行政村总数的 30%。公开选拔社区干部 939 人，其中支部书记 166 人。二 是创建特色工作模式，不断改进基层党组织领导方式。积 极探索新形势下乡村党组织领导农村工作的有效途径，总 结了具有绥化特色的农村党建“四个工作模式”。即：乡 镇干部为主体农户，创办产业示范服务基地；村组干部 为主体农户，创办党群共建股份公司；各类能人为主体 农户，创办专业合作社；党员为主体农户，创办党员 服务区经济联合体。三年来，围绕推进“四个模式”，全 市共协调专项扶持资金和党费贴息资金 3,000 多万元。目 前，全市已创办产业示范服务基地 1,047 个，股份合作公 司、专业合作社、产业协会 3,300 多个，党员服务区经济 联合体 4.6 万个，共引带农户 55 万多户，占全市农户总数 的 66.7%。街道社区实行了“四改一创建”工作模式，建立 了领导联系社区、部门包扶社区、驻区单位共建社区、职 能部门服务社区制度，着力解决了社区“三无”问题。整 合城市街道党委 18 个、社区 166 个，创建社区服务中心 46 个、服务站 930 个，党团员志愿者服务队 1,860 支。三是 创新党组织设置体系，不断扩大党的工作覆盖面。打破以 行政区划设置党组织的单一模式，坚持新经济组织发展到 哪里，党员流动到哪里，党组织设置到哪里，突出抓好在 农民合作经济组织、中介组织、外出务工经商群体、非公 有制经济组织等“两新”组织中建立党组织工作。目前， 农村新经济组织和劳务输出组织中建立党支部 769 个，成 立党小组 1,142 个；在非公企业和民办非企业单位中建立 党组织 347 个。四是深入开展“学、创、树”活动，不断 拓展党员发挥作用实践舞台。扎实开展了以学先进理论、 创一流业绩、树党员形象为主要内容的“学、创、树”主 题实践活动。针对不同行业、不同类型党员的实际，分别 明确了目标要求，组织开展了各具特色的活动。比如，农 村党员围绕实现“五型目标”，开展了“双带双培”活动； 机关党员围绕当好“七个模范”，开展了“勤政服务于民 让人民满意、廉政取信于民让人民放心”活动；社区党员 围绕争当“五个骨干”，开展了“党员服务队、义务服务 员”活动，等等。通过主题实践活动，调动和激发了广大 党员干事创业、服务群众的积极性和创造性，涌现了一批 “佘树德式”的优秀党员标兵。 五、着眼于树组工干部公道正派形象，大力推进组织 部门自身建设 按照“对己清正，对人公正，对内严格，对外平等” 要求，不断深化和拓展以公道正派为主要内容的“树组工 干部形象”活动，努力把组织部门建设成为党性最强、作 风最正、工作最出色、服务最到位的表率部门。一是用制 度规范组工干部行为。制定出台了全市组工干部十条禁 令及违反十条禁令处理办法。“十条禁令”就 是：禁止为跑官要官者牵线搭桥；禁止在干部任用上跑风 漏气；禁止在干部考察中隐瞒歪曲事实真相；禁止在案件 查处上徇私办案；禁止在实绩考核中弄虚作假；禁止在发 展党员、干部调配、档案管理和出国审查等组工业务中违 规操作；禁止收受各种形式的馈赠和以任何名义到基层报 销各种费用；禁止参与公款支付或工作对象提供的各种宴 请及娱乐活动；禁止在中午和下基层执行公务期间饮酒； 禁止搞特权损害组织部门形象，为组工干部设置了“高压 线”。二是树立了一批组工干部先进典型。制定了全市 组工干部“十讲”形象规范，并评选表彰了付士文等 10 名全市“十讲”组工干部，利用报刊、电视等媒体，广泛 宣传他们的先进事迹，在全市组织系统形成了争先进、创 一流的良好态势。三是强化了组工干