关于农民增收致富新渠道的分析.docx

关于农民增收致富新渠道的分析 近几年来，*县上下一致，形成合力，坚持把农民增收作 为推进“三农”工作的核心任务来抓，既做足农业农村内 部增收文章，又着力在外部寻求增收途径；既抓好面上全 方位开辟农民增收的新渠道，又着力解决特殊困难群众的 生产生活问题，既充分调动农民自主创业的积极性，又加 大政策扶持力度，建立农民持续增收的长效机制，形成了 农民增收“多措并举，八方来财”的可喜局面。XX 年，全 县农民人均纯收入达到 10332 元，连续五年保持了两位数 增幅，年均增长 12.6，全县农民的生活水平得到了较大 提高。 一、坚持产业联动促增收。按照“强农优工兴三产” 的思路，实现“三路并进”，壮大特色产业、发展劳务经 济、加速推进城镇化，形成农村一，二、三产业联动发展 的良好局面，有效促进农村经济发展和农民增收。一是强 化农业基础，充分挖掘农业内部增收的潜力。大力推进农 村土地经营权流转，通过“规模经营促农增收”、“品牌 战略帮农增收”、“经合组织带农增收”，着力培育一批 专业大户、专业合作社骨干等现代农业生产经营者，引导 农村剩余劳动力进入产业基地、农业企业，促进农村劳动 力从自耕自种向农业产业工人转变。全县土地流转面积已 达到 42.2 万亩，基本形成了 5000 职业农民经营七成耕地 的农业生产格局，建立无公害农产品生产基地 46 个，认定 无公害、绿色、有机等农产品 59 个，发展省市级农业龙头 企业 23 家、市县级农业专业合作社 195 家，联结基地 17 万亩，联系带动农户 9 万余户，吸纳农民就业 23 万人。 二是优化城乡产业布局，充分发挥工业化、城市化对农民 增收的带动作用。发挥规划龙头作用，以城区、中心镇、 中心村建设为重点，完善城乡规划体系，着力推进工业向 功能区集中，人口向城镇和集中居住区集中，让更多的农 民在城镇安居乐业，获得更高的收入。抓好工业功能区的 规划布局，引导更多农村中小企业和家庭工业参与专业化 分工协作，充分发挥模具、文具等特色块状经济和专业市 场的就业平台作用。三是大力发展农村商贸服务业和生态 休闲旅游业，拓展农民就业空间。目前全县发展较大规模 的休闲农家乐有 20 家，较好促进了农民增收。 二、坚持培训转移促增收。适应经济社会发展转型和 就业创业形势的新要求，把农村劳动力的培训转移作为增 加农民收入的主要着力点，不断增加非农收入。去年全县 农民非农收入占农民人均纯收入的比例达到 88，培训转 移就业率达到 85。一是大力开展“充分转移就业村”创 建工作。按照“管理机构村村全，资源状况村村清，就业 服务村村实，就地转移村村有，就业渠道村村通”的要求， 以培训和转移就业为工作重点，推进“充分转移就业村” 创建工作。将通过三，年努力，完成所有行政村的创建任 务，使全县有劳动能力的农村劳动力转移就业率达 80以 上，总体就业率达 96以上，农村新增劳动力当年转移就 业达 85以上，农村富余劳动力实现充分转移就业。二是 大力推进农村加工点建设。拓展农村劳动力就业空间。目 前全县已建立初具规模的来料加工基地 200 余家，从业人 员 4500 令人，年产值 6000 多万元。如*镇以“村村设立 加工点，户户妇女在就业”为目标，大力推广“缝纫培训 基地+加工点”模式，实现了农村劳动力就近就地转移。目 前，*镇已设立服装加工点 28 家，一个加工点最高年产值 200 万元，工人每月收入最高可达 XX 元，带动当地 1000 多 名农村妇女就业。三是大力推广“培训基地+企业”模式。 依托成人学校、技工学校、培训中心等培训基地，校企合 作，开展订单式培训，既提升了职工综合素质，为企业发 展提供了紧缺技术工人，又促进了稳定就业，拓宽了农民 增收渠道。 三、坚持农民创业促增收。坚持把鼓励农村劳动力自 主创业、自谋职业作为提高农民收入的重要手段，积极构 建农民创业要素服务体系，引导更多农民投身创业，拥有 创业收入和财产性收入。一是不断提高农民创业能力。有 针对性地开展农村创业人才培训，重点培养一批中高级技 术工人和服务性人才，增强适应工业化、城镇化的能力， 促进农民分工分业分化。充分发挥*农民敢闯市场、敢创 新业的优良传统，亲帮亲、邻带邻，加快转移创业步伐。 如长街镇推广“培训基地+创业”模式，按照“打响一个品 牌、扶持一个产业、致富一方百姓”的思路，依托被誉为 省内外高层次的数控培训基地开展滚动式培训，培育了千 余名数控雕刻创业者，并带动了近万名农村劳动力转移就 业。二是不断拓宽农民创业领域。大力引导农民从实际出 发，选准创业门路，宜农则农，宜工则工，宜商则商。鼓 励农村各类人才成为创业主体，既倡导农民外出创业，也 鼓励农民就地创业，还支持外出的农民回乡创业，努力走 出一条以创业促就业、以就业带增收的路子。积极实施农 村百名经纪人培育工程，对其设立来料加工点，组织当地 农村劳动力就近转移就业的进行重奖。大力扶持发展农业 生产性中介服务业、农村社区服务业、连锁配送商贸服务 业等农村新型业态，拓展创业就业空间。 四、坚持政策保障促增收。坚持“多予、少取、放活” 的方针，加大资金投入，加强服务指导，不断完善促进农 民增收的政策保障体系。一是充分发挥公共财政的主导作 用。进一步增加支农资金投入，财政在农村产业培育、 “交通、水务、保洁、就业、保障”等“五网”建设、社 会事业发展等各个方面的投入持续增加，进一步改善了农 民创业就业的条件和环境。加大困难群体的帮扶力度，认 真落实“一户一策一帮扶”的措施，深入开展低收入农户 帮扶、下山移民、安居工程等工作。探索建立农业政策性 保险制度，去年县财政专项落实补助资金 300 多万元，对 水稻、奶牛、生猪、鸡等主要农产品生产开展政策性农业 保险试点，减轻参保农产灾害损失。引导各类金融机构加 强为“三农”服务，实施农村、农产、农业贷款“三优先” 政策，充分利用农村信用联社等贷款平台，拓宽信贷资金 支农渠道。动员实力型企业和富有社会责任感的企业家参 与新农村建，设，建立合作共赢的长效机制。二是加强对 农民创业增收的指导服务。健全城乡统一的县、镇乡、村 三级联网的人力资源市场和就业公共服务体系，完善支持 促进自主创业，以创业带动就业的政策，搞好培训与就业 的有效对接，引导更多农民转向二、三产业。积极搭建农 村各类产权交易平台，加强对农民创业的信息指导、融资 担保、技术支持等服务。维护已转移农民工的合法权益， 落实相关政策，逐步实现劳动报酬、子女就学、基本医疗 等与来自城镇的职工享有同等待遇。 促进农民增加收入，是统筹城乡一体化发展的永恒主 题。受国际金融危机的影响，今年农民增收面临严峻形势， 县委、县政府将坚定信心，迎难而上，继续创新载体，完 善政策措施，坚持多管齐下，大力推进农民增收致富。一 是要进一步加强农业基础设施建设，调整产业结构，大力 发展农业循环经济，提高土地产出率、资