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文档简介

第二部分 检疫查验 检疫查验的概念 检疫查验是指国境卫生检疫机关及 其工作人员对入出境的各种管理对象实 施的医学检查和卫生检查。 检疫查验的法律特征 (1) 检疫查验是国境卫生检疫机关的行为 ,这种行为是通过国境卫生检疫机关执 法人员的执法活动来实现的; (2) 检疫查验的对象复杂多样,一般包括 入出境的人员、交通工具、集装箱、行 李、货物及邮包;入出境的尸体、骸骨 ;入境出境的微生物、人体组织、生物 制品、血液及其制品等; (3)检疫查验的手段包括医学检查和卫生检 查以及卫生处理; (4)检疫查验有入境查验和出境查验之分; (5)检疫查验的目的是及早发现传染病和 传播媒介、易感人群,以便及时采取隔 离、留验和卫生处理等措施。 检疫查验的对象 出入境人员的检疫查验 关于简化全国口岸出入境旅客健康申报手续的公告 国家质检总局 2008年第 62号 为便利出入境旅客通关,国家质检总局简化全国所 有口岸出入境旅客健康申报手续。 一、常态管理 (一)国内外未发生重大传染病疫情时,出入境人 员 免于 填报 出入境检疫健康申明卡 。但有发热、 呕吐、咳嗽、呼吸困难、腹泻等症状,患有传染性疾 病或精神病,携带微生物、人体组织、生物制品、血 液及其制品、动植物及其产品等物品的出入境人员须 主动口头向旅检通道检疫官员申报,并接受检验检疫 。 (二)各检验检疫机构在简化出入境旅 客 健康申报手续后,要在保持现行口岸旅 检通道检验检疫设施不变的条件下,充 分利用科技手段,加强检验检疫,保障 检验检疫法律职能履行到位。通过加强 对出入境人员的医学巡视、体温检测, 加强对出入境人员携带特殊物品的检疫 巡查、 X光机抽查,提高检验检疫工作的 有效性,严防疫病传入传出。 二、应急管理 (一)国内外发生重大传染病疫情时,由国家质 检总局发布对出入境交通工具和人员及其携带 物采取临时性检验检疫强制措施的公告,来自 疫区的交通工具必须在指定的地点停靠;出入 境人员必须逐人如实填报 出入境检疫健康申 明卡 ,并由检验检疫专用通道通行;出入境 人员携带物必须逐件通过 X光机透视检查。 (二)对疑似染疫人员、患有传染性疾病或精神 病的人员,检疫官员将实行体温复查、医学检 查等措施;对可能传播传染病的出入境人员携 带物,检疫官员将采取相应的处理措施,防止 疫病疫情传播。 (三)疫情解除后,由国家质检总局发布 恢复常态管理的公告。 本公告自 2008年 6月 1日起,在全国所有口 岸实施。 本公告由国家质检总局负责解释。 出入境特殊物品的卫生检疫管理 出入境特殊物品的卫生检疫管理实行卫生检疫 审批、现场查验和后续监督管理制度。 卫生检疫审批 直属检验检疫局负责所辖区域 内出入境特殊物品的卫生检疫审批。 现场查验 邮寄、携带的出入境特殊物品,因特殊情 况未办理卫生检疫审批手续的,检验检疫机构 应当予以截留,要求按照规定办理卫生检疫审 批手续;对出入境特殊物品实施现场查验,并 填写 入出境特殊物品卫生检疫现场查验记 录 : (一)检查出入境特殊物品名称、批号、规格 、数量、输出输入国和生产厂家等项目是否 与审批单列明的内容相符; (二)检查出入境特殊物品包装是否安全无破 损,不渗、不漏; (三)对出境的特殊物品应核查出厂检验合格 报告,检查生产记录、原材料来源,以及生产 流程是否符合卫生要求。口岸检验检疫机构对 经卫生检疫符合要求的出入境特殊物品予以放 行。 特殊物品 特殊物品是指微生物、人体组织、生物制品、 血液及其制品 。 微生物 是指病毒、细菌、真菌、放线菌、立克次氏 体、螺旋体、衣原体、支原体等医学微生物; 人体组织 是指人体胚胎、器官、组织、细胞、人体 分泌物、排泄物; 生物制品 是指:细菌类疫苗、病毒类疫苗、抗毒素 、各种诊断用试剂、干扰素、激素、酶及其制剂以及 其他活性制剂(毒素、抗原、变态反应原、单克隆抗 体、重组 DNA产品、抗原 -抗体复合物、免疫调节剂、 微生态制剂、核酸制剂等),以及其他生物材料制备 的有关制品; 血液及其制品 是指全血、血浆、血清、血细胞以及 由血液分离、提纯或者应用生物技术制成的血浆蛋白 组分或者血细胞组分制品。 危害: u 年,我国浙江省发现例因注射美国生产的 血制品而感染艾滋病病毒的血友病人。 u 2007年 1月患者使用广东佰易药业生产的静注人免疫球 蛋白出现不良反应,部分使用药者出现丙肝抗体阳性 ; 2008年 5月江西博雅生物制药生产的药物出现问题, 发生了 6名患者死亡的重大事件。 u 肉毒杆菌毒素,是由一种被微生物学家称之为梭状芽 孢肉毒杆菌的细菌产生的蛋白质神经毒素,堪称目前 世界上毒性最强的物质,甚至比氢化物的毒性还要强 10000倍,是沙林毒气毒性的 10万倍!肉毒杆菌的芽孢 耐热性极强,在开水中可以存活 5到 22小时。 u 军队常常将这种毒素用于生化武器。人们食入和吸收 这种毒素后,神经系统将遭到破坏,出现头晕、呼吸 困难和肌肉乏力等症状。感染毒素的重症患者,经常 因为并发吸入性肺炎和心力衰竭于 2到 3天内死亡。病 死率曾高达 40 60%。 医学界原先将该毒素用于治疗面部痉挛和其他肌 肉运动紊乱症,用它来麻痹肌肉神经,以此达到停止 肌肉痉挛的目的。可在治疗过程中,医生们发现它在 消除皱纹方面有着异乎寻常的功能,其效果远远超过 其他任何一种化妆品或整容术。因此,利用肉毒杆菌 毒素消除皱纹的整容手术应运而生 。 出入境尸体、骸骨卫生检疫 关于取消 “尸体、骸骨入境、出境许可证的签 发 ”加强监管的通知 国质检法 200884号 国境卫生检疫法 修改后,取消了 “尸体、 骸骨入境、出境许可证的签发 ”。 出入境的尸体、骸骨的托运人、承运人或者代 理人应当提供死者的身份证明、死亡证明、防 腐处理证明等有关文件,经口岸检疫查验后, 出具 “卫生检疫证单 ”后即可移运。 何谓突发公共卫生事件? 突发公共卫生事件是指突然发生, 造成或者可能造成出入境人员和国境口 岸公共健康严重损害的重大传染病疫情 、群体性不明原因疾病、重大事物中毒 和职业中毒以及其他严重影响公众健康 的事件。 国境口岸突发公共卫生事件包括哪些? 发生鼠疫、霍乱、黄热病、肺炭疽、传染性非 典型肺炎; 乙类、丙类传染病较大规模的爆发、流行或多 人死亡的; 发生罕见的或者国家已宣布消除的传染病等疫 情的; 传染性菌种、毒种丢失的; 发生临床表现相似的但致病原因不明且有蔓延 趋势或可能蔓延趋势的群体性疾病的; 中毒人数 10人以上或者中毒死亡的; 国内外发生突发事件,可能危及国境口岸的 。 突发公共卫生事件发生后 检验检疫机构应当采取哪些控制措施 突发事件发生后,发生地检验检疫机构经上一级机 构批准,应当对突发事件采取下列紧急控制措施 : 1、现场措施 ( 1)现场进行临时控制,限制人员出入;对疑为人畜共 患的重要疾病疫情,禁止病人或疑似病人与易感动物 接触; ( 2)对现场有关人员进行医学观察、临时隔离留验; ( 3)对出入境采取限制措施,禁止移运交通工具、货物 、集装箱、行李、邮包; ( 4)封存可能导致突发事件发生或者蔓延的设备、材料 、物品; ( 5)实施紧急卫生处理措施。 2、检验检疫机构应当组织专家对突发事件 进行流行病学调查、现场监测、现场勘验,确 定危害程度,初步判断突发事件的类型,提出 启动国境口岸突发事件出入境检验检疫应急预 案的建议。 3、国家质检总局国境口岸突发事件出人境 检验检疫应急预案应当报国务院批准后实施; 各级检验检疫机构的国境口岸突发事件出入境 检验检疫应急预案的启动,应当报上一级机构 批准后实施,同时报告当地政府。 4、国境口岸突发事件出入境检验检疫技术调查、 确证、处置、控制和评价工作由直属检验检疫局应急 处理专业技术机构实施。 5、根据突发事件应急处理的需要,国境口岸突发 事件出入境检验检疫应急处理指挥体系有权调集出入 境检验检疫人员、储备物资、交通工具以及相关设施 、设备;必要时,国家质检总局可以依照 中华人民 共和国国境卫生检疫法 第六条的规定,提请国务院 下令封锁有关的国境或者采取其他紧急措施。 6、参加国境口岸突发事件出人境检验检疫应急处 理的工作人员,应当按照预案的规定,采取卫生检疫 防护措施,并在专业人员的指导下进行工作。 7、出入境交通工具上发现传染病病人、疑似传染 病病人,其负责人应当以最快的方式向当地口岸检验 检疫机构报告,检验检疫机构接到报告后,应当立即 组织有关人员采取相应的卫生检疫处置措施。 对出入境交通工具上的传染病病人密切接触者,应 当依法予以留验和医学观察;或依照卫生检疫法律、 行政法规的规定,采取控制措施。 8、检验检疫机构应当对临时留验、隔离人员进行 必要的检查检验,并按规定作详细记录;对需要移送 的病人,应当按照有关规定将病人及时移交给有关部 门或机构进行处理。 9、在突发事件中被实施留验、就地诊验、隔离处 置、卫生检疫观察的病人、疑似病人和传染病病人密 切接触者,在检验检疫机构采取卫生检疫措施时,应 当予以配合。 突发事件的报告 (一)总体要求: 检验检疫人员发现突发事件信息时 ,应及时向上级报告,不得隐瞒、缓报 、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报 突发事件的信息。 (二) 需要报告的情况: 需要报告的核和辐射突发事件: 1、发现放射性超标物品,怀疑为非法 携带运输放射源、核材料和核废料等的 ; 2、口岸发生核和辐射突发事件,造成放 射性物质泄漏或释放,污染环境和物品 ,造成或可能造成人员污染和伤害的; 3、怀疑为核和辐射恐怖事件的。 发现生物类突发事件信息时需要报告的情况 1、本口岸或相邻口岸同一时间段集中出现 3例( 含 3例)以上同样症状的病例。 2、辖区内口岸来自相同国家 /地区的人员同一时 间段集中出现 3例(含 3例)以上同样症状的病 例。 3、疑似生物恐怖的事件。 4、出现高度怀疑为具有较大公共卫生风险的传 染病病例 1例(含 1例)以上。 化学品突发事件需要报告的情况 1、现场中毒人员具有相似的症状,且与某类化 学毒剂的致毒症状相似; 2、现场发现具有化学毒剂相似理化特征的物质 ; 3、现场出现化学毒剂释放的迹象,如气味、烟 雾等; 4、现场监测化学毒物浓度的仪器报警; (三)报告程序 1、事发地检验检疫人员在发现或接到口岸突 发事件信息后,按相关规定尽快报告事发地检 验检疫机构现场工作组,由现事发地检验检疫 机构现场工作组报直属局领导小组。 2、直属局领导小组在采取紧急措施的同时, 立即以书面形式上报国家质检总局值班室。 3、发生特别重大的化学品突发事件时,事发 地检验检疫机构现场工作组可直接向国家质检 总局值班室书面报告,同时通报当地政府及有 关部门。疑似恐怖事件的,要立即通报当地反 恐部门。 (四)报告内容要求 事发地检验检疫机构现场工作组在初次报 告后应进行阶段报告和总结报告。 1初次报告:包括事件发生的时间、地点、 信息来源、事件描述、波及范围、危害程度( 发病人数、死亡人数)、主要症状、性质初步 判定、已采取或拟采取的主要措施等。 2阶段报告:主要报告事件进展和处置情况、 潜在威胁及影响、下一步措施等,并对初次报 告内容进行补充、修正。 3总结报告:全面报告事件的发生和处理情况 、分析原因和影响因素,总结经验教训,提出 今后对类似事件的防范和处置建议。 口岸传染病处置个人防护指导原则 在对口岸传染病可疑病例的排查处置 中,应将个人防护工作作为开展排查处 置的前提,放在首位。个人防护主要包 括呼吸道防护和皮肤接触防护两部分。 一般而言,对呼吸道传染病的个人防护 要求较高。 所有用于防止人员受到传染病病原 体感染或污染的器材和用品统称为个人 防护装备。针对不同传播途径传播的传 染病、不同环境中使用的个人防护装备 要求不同,检疫人员在开展流行病学调 查、体格检查、采集样本、现场快速检 测、实施卫生处理等排查处置工作时, 应根据传染病致病因子的种类、存在的 量,传播途径,以及实施的不同操作等 因素选择适当的防护措施。 个人防护装备种类及要求 防护水平分级 防护装备的穿戴 防护装备穿戴原则 穿脱防护装备的原则是基于以下设定: 个体防 护装备是洁净、安全的,正确使用能够确保个 体不受病原体危害;穿戴防护装备前设定个体 是相对污染体;从污染现场出来后,设定防护 装备的外表面已经受到污染。 由于不同防护级别防护装备种类的差异,穿脱 程序存在一定的差异,但正确的穿脱程序其意 义在于给予个体最大限度的防护,避免其受到 外界传染病可疑病例、外环境的污染,从而预 防感染传染病致病因子。 穿戴防护用品程序 步骤 1:按规程戴呼吸防护装备(防护口罩、半面型或 全面型呼吸防护器)。如戴口罩:应一只手托着口罩 ,扣于面部适当的部位,另一只手将口罩带戴在合适 的部位,压紧鼻夹,紧贴于鼻梁处。在此过程中,双 手不接触面部任何部位。 步骤 2:戴帽子。戴帽子时注意双手不接触面部。 步骤 3:穿防护服。注意检查袖口、脚踝口,调整帽子 面部收口,腰部收口。 步骤 4:戴防护眼镜。注意双手不接触面部。 步骤 5:穿鞋套或长筒胶鞋。 步骤 6:戴手套。将手套套在防护服袖口外面。 脱掉防护用品程序 步骤 1:摘下防护眼镜,放入消毒液中。注意摘眼镜时 双手不接触面部。 步骤 2:脱掉防护服。将反面朝外,从上往下脱,放入 黄色塑料袋中。 步骤 3:摘掉手套,一次性手套应将反面朝外,放入黄 色塑料袋中,橡胶手套放入消毒液中。 步骤 4:将手指反掏进帽子,将帽子轻轻摘,反面朝外 ,放入黄色塑料袋中。 步骤 5:脱下鞋套或胶鞋,将鞋套反面朝外,放入黄色 塑料袋中,将胶鞋放入消毒液中。 步骤 6:按规程脱呼吸防护装备(防护口罩、半面型或 全面型呼吸防护器)。如摘口罩:应一手按住口罩, 另一只手将口罩带摘下,放入黄色塑料袋中,注意双 手不接触面部。 注意事项 ( 1)穿戴防护装备前应检查其有效性,包括 其适用范围、气密性、有效期限、防护有效时 间等; ( 2)穿脱防护装备动作要轻,避免沾染的有 害物扬起; ( 3)脱去防护装备的过程中要尽量减少污染 在环境中暴露的面积和时间。 传染病、感染的概念 传染病:是由病原微生物或寄生虫感染 人体后产生的有传染性、在一定条件下 可造成流行的疾病。 感染:又称传染,是病原体和人体之间 相互作用的过程。 鼠疫病人的一般临床表现有哪些 鼠疫的潜伏期一般 3-5天,肺型和败血症鼠疫可能 短到 24小时,腺鼠疫可能长些:根据检疫法规 定潜伏期为 6天,经过菌苗接种者可延长到 12 天。 鼠疫通常没有前驱证状,发病急突然,恶寒战栗 、体温升到 39度以上,同时出现头昏、头痛、 呼吸促追、脉搏加速、颜面潮红、眼结膜充血 、步行蹒跚,有的出现中枢性呕吐,腹泻、呕 血、鼻衄血、便血和尿血,未经治疗的患者发病 3-5天出现中毒性休克和心衰死亡。 体征:心界扩大,心律不齐,或收缩期杂音,血 压下降,肝脾可及,淋巴结肿大,皮粘膜有出血点或淤斑。白细胞增高 20000 mm3。 鼠疫传播途径与感染方式如何? 鼠疫的传播途径主要有: 从啮齿动物传到蚤到人的传播; 肺鼠 疫从人到人的传播 (飞沫传播 )。 实验室 感染。 除此还有以下方式: 在剥食动物过程中,因有破损皮肤伤口 而感染; 取食未煮熟的兽肉通过口腔 粘膜伤口而发扁桃体炎、颈淋巴腺炎或 颌下腺炎和肠鼠疫; 判断船舶、航空器到达时染疫鼠疫有哪些情况 船舶、航空器在到达时,有下列情 形之一的,为染有鼠疫: 1)船舶、航空器上有鼠疫病例的(含确诊 病例和疑似病例); 2)船舶、航空器上发现有感染鼠疫的啮齿 动物的; 3)船舶上曾经有人在上船六日以后患鼠疫 的。 根据鼠疫流行病学和 国境卫生检疫法 及其 实 施细则 对类似鼠疫案例的病人、交通工具如何进行 判断 ?如何实施卫生处理 ? n 1)该病人来自鼠疫疫区,临床症状疑似鼠疫,根据实 施细则第 2条判定该患者为:鼠疫染疫人。 n 2)根据检疫法实施细则第 69条第 1款和第 74条规定; 该交通工具 (船、机、车 )为 “染有鼠疫 ”交通工具。 n 3)根据 细则 第 71条和第 74条进行卫生处理。举例 如对船舶的卫生处理是: n (1)对染疫人实施隔离; n (2)对染疫嫌疑人实施除虫,并且从到达的时候算起实 施不超过六日的就地诊验或留验,在此期间船上的船 员除因工

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