冬季农业和农村工作安排意见.docx

冬季农业和农村工作安排意见 中共*县县委办公室 *县人民政府办公室关于 XX 年冬 季农业和农村工作的安排意见 十七届三中全会通过了中共中央关于推进农村改革 发展若干重大问题的决定，明确了到 2020 年农村改革发 展的目标任务，为了把全会精神落到实处，全力推进全县 农业和农村经济可持续发展，现将 XX 年冬季农业和农村工 作安排如下： 一、指导思想 XX 年冬季农业和农村工作的指导思想是：以党的十七 届三中全会精神为指导，围绕一个中心，突出两个重点， 主抓十项工作，在全县迅速掀起冬季农村工作新热潮，动 员干部群众奋战 80 天，圆满完成今冬农村的各项工作任务， 为经济快速和可持续发展奠定坚实的基础。 二、主要工作任务 围绕一个中心：今冬我县农业和农村工作要始终围绕 以学习宣传和贯彻落实党的十七届三中全会精神为中心， 依照三中全会精神，健全严格规范的农村土地管理制度， 按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”原则， 进一步完善农村土地管理制度，维持现有土地承包关系长 久不变，对土地流转要建立健全土地承包经营权流转市场， 按照“依法、自愿、有偿”的原则，允许农民以转包、出 租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权， 发展多种形式的适度规模经营，这些具体工作要任务明确， 突出重点，统筹安排，确保全县农村各项任务圆满完成。 此项工作由组织部、宣传部、农工部、广电局组织实施。 突出两个重点：一是继续加大社会主义新农村重点村 建设，加快农村基础设施建设的步伐，要以水、路、沼气 为重点，今冬要解决 8 个村 0.6 万人的饮水困难和饮水安 全问题，并加强对通村路、巷道路养护和管理，全力完成 剩余 110 公里 37 万平方米巷道路的硬化工作；完成今年新 建的 XX 口农村户用沼气池的三改任务，开展使用维护技术 培训 1000 户，抓好五个示范点的户用沼气服务网络建设。 全力推进农村环境卫生综合整治工作，要从教育广大农民 群众入手，引导、启发他们尽快改变生活陋习，提倡崇尚 文明礼貌的生活方式，建立和完善各项规章制度，着力抓 好农村环境卫生综合整治的长效管理机制建设，务于十二 月底前彻底完成“净化”工作任务。此项工作由农工部、 交通局、农牧局、水务局负责组织实施。 二是关注民生，积极实施民生工程。提高广大农民群 众参加新型合作医疗的参合率是解决农民看病难、看病贵 的有效措施，要不断提高工作效率，把工作落到实处。完 善社会保障体系，今冬要把全县人均纯收入低于 693 元的 农村贫困人口全部纳入保障范围，逐步推行新型农村养老 保险和剩余的 3 万城镇居民医疗保险参保任务。全力做好 “农民安居工程”，完成 415 户 1478 人的农民安居工程建 房任务，加快农村五保户供养服务机构建设，努力提高集 中供养率，确保五保对象的权益，积极开展困难户救助和 医疗救助，积极实施“两免一补”，寄宿制学校建设，实 现教育资源城乡一体化管理，此项工作由卫生局、人劳局、 民政局、教育局负责组织实施。 主抓十项工作： 1、继续加强农村基层组织建设，抓好换届选举工作。 农村基层组织是党和人民群众联系的桥梁和纽带，要 以基层组织建设和农民教育为重点，着力抓好以党支部为 核心的村级班子建设，重点抓好村委会换届选举工作，建 立健全村级组织，配齐各村支部书记、主任和村民小组长， 引导农民群众大力发展以农民专业合作社为主的农村各类 经济组织，充分发挥村两委会和农村各类经济组织，在新 的历史条件下壮大发展农村经济的骨干作用，全力完成农 村基层组织建设和村委会换届选举工作的各项任务。此项 工作由组织部、农工部、民政局组织实施。 2、着力抓好粮食生产，确保粮食安全。把粮食生产放 在现代农业建设的首位，实现“稳定播种面积、优化品种 结构、提高单产水平、不断增加综合生产能力”的粮食生 产目标。确保县域内粮田面积、产量不减少，教育农民提 高节粮意识。全面落实严格的耕地保护责任制，保护面积 41 万亩，基本农田保护面积 39.7 万亩的目标。此项工作由 农牧局、粮食局、国土局负责组织实施。 3、掀起农业综合开发和农田水利基本建设高潮。加大 农业开发力度，今冬完成投资 1021 万元的农业综合开发项 目，改造中低产田 1.5 万亩，新打机井 45 眼，修复配套旧 井 34 眼，埋设地下输电线路 27 公里，埋设地下输水暗管 42 公里，新修、拓宽、硬化田间生产机耕路 20 公里，土壤 改良 1.3 万亩，科技培训 3000 人，示范推广 0.5 万亩，高 标准完成农业综合开发任务。完成投资 190 万元的 11 个扶 贫开发重点村建设项目，全面完成投资 100 万元的 100 户 500 人的移民搬迁的任务。农田水利基本建设工作要继续落 实中央关于大幅度增加小型农田水利工程建设专项补助资 金政策，突出抓好全县病险水库加固、节水示范、小型农 田水利基本建设等工程，今冬完成新修基本农田 1050 亩， 改造提高基本农田 750 亩，治理水土流失 6 平方公里，发 展节水灌溉 1.2 万亩，完成新打机井、修复配套旧井工程、 电力配套工程建设和基础设施建设。此项工作由农发办、 水务局、电力局负责组织实施。 4、着力推进农业机械化建设。要以农业机械化促进 法宣传为重点，宣传国家农机具购置补贴、秸秆综合利 用、设施农业机械、玉米收获机等专项补贴政策，围绕 “服务大农业、发展大农机、建设新农村”的目标，使全 县农机总动力达到 16 万千瓦，农机经营收入全年完成 2100 万元，进一步完善农业机械化税费优惠政策，提倡鼓励他 们购买农机、使用农机，减轻劳动强度，提高农机装备水 平，推进农机服务市场化、产业化，加强农机安全监理工 作；做好毕家拾村、瓜坡南沙、辛庄高新农业示范园的 94 台温室大棚卷帘机的安装调试任务，扎实开展以查处拖拉 机无牌、无证驾驶、违章载人等违法行为的农机安全生产 大检查，做好国家级设施农业机械化示范基地项目的申报、 立项工作。此项工作由农机局负责组织实施。 5、狠抓林业生产和植树造林，建设绿色生态环境。秋 冬季是植树造林的黄金季节，要以重点造林工程为主，抓 住国家实施退耕还林后续补贴政策机遇，今冬要完成以 310 国道南塬边直观区域内柳枝、莲花寺、瓜坡、赤水、杏林 和塬区大明、高塘 7 个乡镇的 20 个村 7826 亩 45 万株柿子 生态景观产业带建设任务，同时积极发展速生丰产林建设， 加快以渠、路、坝和村庭院落为重点的绿化工作，绿化农 村环境，同时加大冬季森林防火力度，确保今冬无一起人 为事故发生。此项工作由林业局负责组织实施。 6、实施“一村一品”工程建设，加快农业产业结构调 整步伐。冬季是产业调整优化的最佳时机，要把调优菜果 业，调强畜牧业，调特观光农业作为我县实施“一村一品” 工程的重点，着眼“中国无公害蔬菜基地县”品牌建设， 实施“一村一品”建设工程，今冬要完成 50 个“一村一品” 专业村的建设任务。要紧紧抓住中央一号文件的扶持机遇 以及我县关于进一步加快蔬菜产业发展的意见、关 于进一步加快畜牧产业发展的意见，用扶持奖励政策调 动广大群众发展蔬菜产业、壮大畜牧业的积极性，教育引 导他们积极发展设施大棚、日光温室和规模养殖、小区养 殖、家庭适度养殖，重点支持毕家拾村、瓜坡南沙、辛庄 高新农业示范园、下庙姜田千亩农业示范园规模扩建，力 争实现新增蔬菜种植面积 2 万亩的目标，到年底全县生猪 存栏 10 万头，出栏 12 万头，奶牛存栏 2500 头，牛存栏 2.75 万头，鸡存栏 120 万只。重点抓好莲花寺、高塘、东 阳、毕家、瓜坡 5 个乡镇 5000 头养猪示范村建设，高塘南 堡、瓜坡南沙养鸡示范点建设，大明奶牛小区建设。同时 加强冬季农作物的管理、冬季动物防疫工作，围绕设施大 棚、畜牧养殖开展农业科技知识培训，有序实施农村富余 劳动力技能培训。各乡镇在完善现有农民专业合作社的基 础上，切实按照县上出台的关于加快农民专业合作社发 展的意见，再规范发展 2 个农民专业合作社，并列入年 终考核之中。此项工作由农工部、农牧局负责组织实施。 7、加大劳务输出的工作力度，不断完善农民工的技能 培训机制。在城乡一体化进程中，促进农村剩余劳动力转 移就业是其中的重要一环。今冬利用农闲继续加大对农村 剩余劳动力的职能、技能和素质培训，不断扩大“阳光工 程”的覆盖范围，打造特色劳务品牌，完成年初制定的劳 动转移就业 6 万人次，创收 4 亿元，其中劳务输出 4.3 万 人次，有组织输出 2.4 万人次，农村劳动力转移前培训 1.6 万人次，技能培训 1 万人次的工作任务。此项工作由人劳 局、农牧局、农发办、教育局负责组织实施 8、坚持不懈地抓好计划生育工作。计划生育要“警钟 长鸣，常抓不懈”，要以计生法规宣传和基层基础工作为 重点，深入开展学习宣传贯彻人口与计划生育法、 计划生育技术服务管理条例和陕西省人口与计划生 育条例等法律法规，继续落实计划生育的各项技术措施 和服务措施，进一步完善服务阵地和网络建设，加快计生 工作进社区步伐，全面开展以技术服务为重点，在广大育 龄妇女中查病送健康送温暖的优质服务活动，开展冬季计 生突击月，全面完成计划生育的各项工作任务。此项工作 由计生局负责组织实施。 9、加强社会稳定治理工作。今冬要重点打击“两抢一 盗”，加大刑事案件侦破力度，深入开展平安和谐创建活 动，建立健全农村辅警队伍，充分发挥辅警的法治宣传员、 民事纠纷调解员、公安工作信息员的作用，加强冬季治安 防范，发挥乡镇派出所、辅警的作用，各村组织成立治安 防范巡逻组织，搞好群防群治，保持“严打”势头，减少 盗抢案件的发生，要倡导科学，反对迷信，铲除邪教，确 保社会稳定。拓宽农村社情民意表达渠道，实行下访机制， 及时排查、妥善化解各种矛盾，为农村经济发展努力营造 文明和谐的氛围。此项工作由政法委、公安局、司法局、 信访局负责组织实施。 10、加强农村精神文明建设。坚持开展数字电影进农 村活动，确保每月每村放映一场电影，利用文化信息资源 共享设备为群众开展科技、经济、文化等方面信息服务， 加大村级文化活动室建设和农民健身工程建设，用先进、 文明的文化占领农村阵地。同时积极开展“好婆婆好媳妇” 、“绿色文明村镇”、“文明家庭”、“五好家庭”、 “十星级文明户”、“文明路段”等一系列的农村精神文 明建设创建活动。此项工作由宣传部、文化局负责组织实 施。 在抓好上述各项工作的同时，要抓好农村综合改革， 廉政文化进农村，村级民主管理，文化、科技、卫生“三 下乡”活动，新当选村主任培训等项工作。 三、时间安排 今冬农村工作时间安排为 80 天，从 XX 年 10 月 20 日 开始，到 XX 年元月 10 日结束，工作分三个阶段： 第一阶段：宣传动员，安排部署。主要任务是县乡召 开冬农工作动员会，各相关业务部门做好业务工作的具体 安排，各乡镇做好动员及任务的分解和落实工作。 第二阶段：组织实施，抓好落实。这一阶段各乡镇应 根据本地实际和业务主管部门的安排意见，统筹安排人员 及时间，明确任务，落实责任，集中力量，全面开展并完 成好冬农工作的各项目标任务。 第三阶段：检查评比，总结验收。这一阶段的主要任 务是各乡镇进行总结，各业务主管部门进行评比验收。业 务评比验收结束后，县冬农工作领导小组办公室进行综合 验收评比。 四、切实加强对冬季农村工作的领导 今冬我县农业和农村工作头绪繁多，任务艰巨，全县 各级部门一定要站在宣传、贯彻落实党的十七届三中全会 的高度，充分认识做好今冬农村工作的重大意义，在落实 各项工作中要切实加强领导，转变作风，埋头苦干，创造 性的开展工作。为加强对全县冬农工作组织领导，县上成 立冬季农村工作领导小组，组长由县委常委、纪委书记张 润民担任，副组长由县委常委、副县长王强国担任，成员 由组织部、宣传部、政法委、农工部、民政局、交通局、 计生局、农牧局、林业局、水务局、农发办、广电局等部 门主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在县 委农工部，由金建发同志兼任办公室主任，办公室副主任 由组织部、政法委、交通局、农牧局、水务局、民政局各 有一名副职担任，并分别从各成