加入wto与我国行政管理改革.docx

加入 WTO 与我国行政管理改革 加入 WTO 后，我国现行行政管理观念、制度、体制、 方式、手段等都需要进行改革。 转变政府职能、实现政企分开 过去，我们的政府往往与企业或经济集团的经济利益 直接联系在一起，政府开办的企业有时会成为政府机关获 取利益的手段，有时也会让政府背上沉重的包袱，不仅破 坏了公平的竞争秩序，也损害了政府的威信和地位。在社 会主义市场经济体制下，要进一步转变政府职能，实现政 企分开。把政府职能，转变到经济调节、社会管理、公共 服务上来，把企业的生产经营权和投资决策权真正交给企 业，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织， 把群众自治范围内的事情交给群众自己依法办理。 清理内部文件，提高贸易政策的透明度 一些地方和部门习惯于通过内部文件办事情，有的甚 至通过下发内部文件，乱发证、乱收费，或者变相进行地 区封锁、行业垄断，这些做法必须制止，对以前下发的内 部文件要进行清理。我国加入 WTO 后，任何地方、部门制 定的涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保 护和有关投资措施的地方性法规、规章和政策措施都要公 开发布，提高贸易政策的透明度，以便各国政府及贸易商 对它们熟悉。 加快行政审批制度改革 我国的审批制度特点是审批范围广、事项杂、环节多， 受法律的制约少，审批的自由裁量权大。因此，加快行政 审批制度改革已成为当务之急。首先，要对现有的各种审 批进行一次系统清理。在清理的基础上，尽快取消和简化 现存大多数的行政审批。 精简机构人员，走向透明政府、透明管理 在社会主义市场经济条件下，要精简机构人员，转变 工作方式和作风，办事手续越简单越好，应该让守法的人 办合法的事时，处处方便，感觉不到谁在管他，让违法的 人办违法的事时，处处受阻，每个环节都在管他。为了提 高效率并防止腐败，从政府的机构设置、人员安排、职责 权限，到管理的运转规则和方式，都应该公开，以便实现 透明政府，透明管理。 加强和改善政府对市场秩序管理 当前我国正处在建立和完善社会主义市场经济体制阶 段，不断有融资、集资诈骗等案件发生，经营者不注重商 业信誉，资金相互拖欠严重，坑蒙拐骗，虚假广告、商业 欺诈和假冒伪劣商品大量存在，侵犯知识产权现象非常严 重。要改变这种现象，必须加强和改善政府对市场的管理。 我们应当借鉴国外市场经济发达国家在这方面的管理经验， 制定、完善市场日常监督管理制度，规定经营者对日常经 营行为必须做详细具体的记录，管理者视情况定期或不定 期检查经营者的经营行为和经营记录，调取经营资料，一 旦发现经营记录不全面、不完整，该记录的没有记录，该 企业就有逃避监管的嫌疑，因而要提高对该企业日常检查 的频率；如果发现企业有违法行为，则以企业日常经营记 录作为可靠证据进行行政处罚。政府要下大决心打击制售 伪劣商品的犯罪活动，保护企业合法利益，规范市场秩序， 营造公平竞争的市场环境，为企业提供优质服务，创造良 好的外部环境。 强化政府服务职能 当前，特别需要加强政府的经济政策和经济信息咨询 服务，积极探讨建立各级政府、不同行业、同业及境内外 之间的信息沟通网络，加强政府的信息服务，及时搜集、 分析、整理国内外市场信息，并及时将信息传到企业界， 提高全社会的信息分享程度，优化企业投资环