加大扶贫力度 完善长效机制 帮扶更多的残疾人共奔小康共享和谐.docx

加大扶贫力度 完善长效机制 帮扶更多的残疾人共奔小康共享和谐 目前，我市共有持证残疾人 13800 余名，XX 年享受最低生 活保障的残疾人家庭有 1622 户、1708 人，占残疾人数的 12.36 %。残疾人作为特殊的弱势群体，需要政府给予特殊 的关爱。党的“十六大”提出了“全面建设小康社会”的 宏伟目标，并第一次把“发展残疾人事业”写入党代会报 告；党的十六届五中全会又把“积极发展残疾人事业”写 入中共中央关于制订国民经济和社会发展第十一个五年 规划的建议中；在刚刚闭幕的党的十七次代表大会的工 作报告中又提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”。 因此，实现广大残疾人的脱贫致富是各级残联一项长期而 又艰巨的战略任务，是实践“三个代表”重要思想的具体 体现，也是实现“全面建设小康社会”、“构建社会主义 和谐社会”的重要举措。 自 XX 年投入 50 万元开展残疾人 扶贫工作以来，海宁市残联在报经市政府同意后，以平均 每年 50 万元的速度递增，XX 年投入残疾人无偿扶贫资金 350 万元，以系列扶贫工程为载体，扎实、深入的开展残疾 人扶贫解困工作，切实帮扶贫困残疾人脱贫致富，共奔小 康、共享和谐。 一、主要做法： 1、摸清底数，夯实基础， 科学合理安排资金。每年春节长假刚过，海宁市残联就把 残疾人扶贫工作摆上重要议事日程，分别召开班子成员会 议和中层以上干部会议，对扶贫工作进行研究、讨论，进 一步理清工作思路，明确工作目标，提出工作计划。2-3 月， 市残联就分别下发文件，开展全市残疾人低保户情况调查、 残疾人低保户家庭子女就学状况调查、“安居工程”情况 调查，要求各镇残联深入基层，深入每一户残疾人家庭， 摸清底数，掌握残疾人需求，保质保量地完成调查工作。 这些数据的取得为科学、合理的安排好当年扶贫资金夯实 基础。 2、政府重视，部门支持，积极为扶贫工作出谋划 策。海宁市委、市政府历来十分重视和支持我市的残疾人 扶贫工作，1998 年市政府就颁布实施了海宁市对残疾人 实行照顾扶持的规定， XX 年在第十三个“全国助残日” 当天又以政府令的形式颁布了海宁市照顾扶持残疾人若 干规定，随后，市府办由批转了海宁市残联起草的 海宁市照顾扶持残疾人若干规定实施细则，XX 年， 各基层残联又联系当地实际出台了照顾扶持残疾人的优惠 政策，XX 年市府办下发了关于进一步加强扶助贫困残疾 人工作的通知，这些政策的制定实施，为残疾人扶贫工 作深入、持久的开展提供了有力的政策依据。同时，在每 年召开的市政府残疾人工作协调委员会会议上形成惯例， 对当年度残疾人专项扶贫资金的安排进行审议。副市长朱 祥华、18 个残工委成员单位领导参加会议。会上，各成员 单位对扶贫工程的资金投入、补助标准等进行讨论，或提 出建设性建议，为更加合理、有效地发挥扶贫资金的效益 起到了积极作用。如在 XX 年残工委会议上，考虑到近年来 学费增长速度较快，经残工委各成员单位讨论通过，较大 幅度提高了对残疾学生考取大中专院校的一次性奖励标准， 由原来的中专 500 元、大专 1000 元、本科 XX 元分别提高 到了 1000 元、5000 元和 10000 元，此举得到了广大残疾学 生家庭的广泛好评。 3、加大投入，狠抓落实，扎实开展 十项扶贫工程。每年 4 月，由市残联、市财政局联合下发 关于下拨年度海宁市残疾人扶贫专项资金的通知， 将扶持资金下拨各镇、街道，并要求按 1：0.5 的比例投入 配套资金，扎实开展十项扶贫工程。可扶持户工程，是对 具备一定劳动能力和种养殖业技术的残疾人进行补助，主 要解决其发展种养殖业所需的部分种子、种苗、种畜资金。 补助标准为每户 300 元；大户带小户工程，是对政治素质 较好，有一定技术、市场和经济基础的种养殖业大户帮助 他们早日实现小康，并帮扶附近一户贫困残疾户发展种养 殖业，在信息、技术、产销等方面提供帮助，补助标准为 每户 1000 元；安居工程，主要是为贫困残疾人家庭修建住 房，补助标准为每户 5000 元；助学工程，是对残疾人低保 家庭子女就学给予一定补助和对残疾学生考入中专以上院 校进行一次性奖励；康复工程，主要用于开展助视、助行、 助听工程；低保户补助工程，主要是对全市残疾人低保户 家庭给予一定补助，标准为每户每年 400 元；救济补助工 程，主要用于残疾人突发性、临时性困难救济补助和生活 不能自理残疾人定额补助；小额信贷贴息补助工程，主要 是对残疾人开展种养殖业在金融机构取得小额贷款给予贴 息补助，贴息标准为：贷款额在 2 万元以下的，全额贴息； 由残疾人负责的扶贫基地，贷款额在 2 万元以上 5 万元以 下的，市残联 50%贴息；贷款额在 5 万元以上的，不予贴息。 合作医疗补助工程，主要是对残疾人家庭参加城乡合作医 疗的，残疾人个人部分由市残联全额给予补助。送温暖工 程，主要是在“全国助残日”和春节期间对贫困残疾人家 庭进行走访慰问。系列扶贫工程的广泛开展，为部分贫困 残疾人圆了新房梦、康复梦、大学梦 4、加强督查， 规范管理，不断完善扶贫机制。为使残疾人扶贫工作有序、 健康、深入地开展，每年 8 月，市残联下发关于开展全 市残疾人扶贫检查的通知，对检查的指导思想、检查内 容、检查时间安排和方法等进行部署落实。9 月为各镇、街 道自查阶段，并上报各扶贫工程实施进度；10 月为市残联、 市财政局、市监察局联合检查阶段；11 月整改完善阶段。 在全市扶贫工作检查中，市残联、市财政局、市监察局联 合组成督查小组，深入到镇、街道进行检查指导，全面落 实今年残疾人扶贫工作任务，并及时召开扶贫检查总结汇 报会，对存在的问题进行认真讨论，提出整改意见。同时， 不断修订完善扶贫工作相关制度。特别是在 XX 年，一是由 市财政局、市残联联合印发了关于进一步规范残疾人事 业经费会计核算工作的通知，从 XX 年 1 月 1 日起，统一 全市各镇、街道残疾人事业经费核算管理办法，实行专帐 核算，统一会计科目，规范收支管理，做到资金专款专用， 切实加强和提高残疾人事业经费管理水平。二是海宁市残 联印发了关于进一步加强残疾人扶贫工作管理的通知， 对残疾人系列扶贫工程中各项子工程的调查、资金发放时 间、审批方式、公示地点、手续程序、建帐立卡等进行了 统一规定，建立长效、规范的管理机制。 5、动员社会， 营造氛围，全方位开展助残扶贫。残疾人扶贫解困工作是 一项长期、艰苦、复杂的工作，既是政府的职责，又是社 会的义务，既要紧紧依靠政府，又要充分动员社会。为此， 近 10 年来我市制定了长效扶贫机制，坚持做到做好每两年 组织开展一次“一助一”结对扶贫献爱心活动，由市残工 委 18 个成员单位和 18 户残困家庭结成帮扶对子，然后带 动各镇、街道、各有关部门开展“一助一”结对活动。许 村镇残联在市结对启动仪式的带动下，广泛发动企业又与 104 户残困户结对，资助每户每年 1200 元。自 XX 年来，市 慈善总会还与市残联联合，大力开展“白内障复明工程”、 捐赠轮椅、赠送助听器等活动，三年共计投入资金 82.66 万元。XX 年以来，市残联还积极协调卫生、民政、粮食、 建设、电力、广电、电信等有关部门，对持有特困残疾 人优惠证的残困户给予粮油、水电补助，免收挂号费、 诊疗费、有线电视初装费、电话初装工料费，减半收取手 术费、注射费、床位费、有线电视收视费、宽带使用费等。 市科技局开展“金桥工程”提供技术及资金服务；市民泰 煤气公司不断加大为残困户优惠供应煤气的力度；市公交 公司为盲人提供市区免费乘车服务；市办证服务中心为残 疾人提供免费上门办证服务；在每年春节、“全国助残日” 的送温暖活动中，机关、企事业单位、红领巾志愿者、青 年志愿者等都纷纷加入到走访慰问残困户的行列当中。市 九三学社连续 10 年在“全国助残日”开展为市聋哑党校义 务体检。台商也积极加入到向残疾人捐赠衣服等献爱心活 动当中。同时，各新闻媒体及时进行宣传报道。正是有了 社会各界的广泛参与，有力地促进了全社会助残扶贫氛围 的形成。 二、几点体会： 七年来，海宁市残联紧紧依靠 政府、广泛动员社会，努力践行“三个代表”重要思想， XX 年XX 年，共计投入残疾人无偿扶贫资金 1410 万元， 以残疾人扶贫解困为主题，以开发式扶贫为主线，以无偿 与有偿、输血与造血相结合，逐年加大扶贫力度，开辟新 的途径，探索新的模式，逐步建立、完善了残疾人扶贫解 困新机制，抓重点、树典型、创特色、求实效，全市残疾 人扶贫工作取得了一定的成果，也得到了几点体会： 一是 党委政府重视、支持是做好残疾人扶贫工作的重要前提； 二是社会各界广泛参与是做好残疾人扶贫工作的社会基础； 三是多渠道筹集资金是做好残疾人扶贫工作的有力保障； 四是广大残疾人自强不息是做好残疾人扶贫工作的根本条 件；五是有一支热心残疾人事业，乐于奉献的残疾人工作 者队伍是做好残疾人扶贫工作的组织保证。 没有残疾人的 小康，就不可能有全社会的小康；没有残