劳保局科学发展观活动大总结汇报.docx

劳保局科学发展观活动大总结汇报 省委学习实践活动办公室： 原省劳动和社会保障厅学习实践活动，在省委正确领 导和第 12 指导检查组有力指导下，根据省委学习实践活动 安排，紧紧围绕贯彻落实科学发展观，推进*劳动保障事 业科学发展这一主题，认真系统学习理论，深入开展调查 研究，全面总结贯彻落实科学发展观的实践成果，认真查 找影响和制约科学发展的突出问题，深刻剖析原因，研究 对策措施，进一步认清了发展形势，总结了经验教训，明 确了努力方向，理清了发展思路，制定了整改方案，取得 了显著成效。现将活动开展情况总结报告如下： 一、基本情况 原省劳动和社会保障厅机关内设行政处室 17 个，下属 参照公务员法管理单位 4 个，事业单位 8 个，共有干部 448 人，其中党员干部 322 人，非党员干部 126 人，离退休人 员 269 人。现有厅党组成员 7 人，下属 2 个技校党委，1 个 党总支，15 个党支部。除 9 名党员干部被上级借用、赴基 层担任指导员未参加活动外，全部参加了学习实践活动， 并认真完成了学习实践活动规定的各项任务。 厅学习实践活动自 XX 年 10 月 8 日召开动员大会开始， 在原省劳动和社会保障厅党组领导下，有步骤、按计划、 分阶段，认真完成了理论学习、调研恳谈、案例分析、征 求意见、分析检查、破解难题、整改落实等各个环节的各 项任务。经过组织原省劳动保障厅处以上干部、群众党风 廉政监督小组成员及职工代表共计 人进行满意度测评，满 意率达到 。 二、主要特点 精心谋划抓好协调指导。 一是高度重视，确保领导及工作机构坚强有力；党组 第一时间召开会议讨论研究活动，成立领导小组，组建工 作机构，投入工作经费，购买学习书籍及必要设施。学习 实践活动办公室利用国庆假日，加班加点，迅速准备了活 动方案、动员讲话，于 10 月 8 日召开动员大会。各事业单 位党支部明确责任领导，积极组织再动员，使学习活动开 了一个好头。 二是精心设计，超前谋划，确保活动与工作相互促进。 厅学习实践活动办公室，按照省委和厅党组的统一部署要 求，在第 12 组精心指导下，坚持从劳动保障工作实际出发， 多次研究讨论，形成了符合要求的活动总方案。对三个阶 段中的每一个环节、每一项活动都制定了具体实施表，明 确责任人、活动标准、活动要求，并随着活动的开展，做 到对下一个环节早谋划，早安排，确保了我厅每一项任务 和每一次转段都做到提前展开，高标准完成。 三是科学指导，确保所属单位整体推进。厅学习实践 活动办公室根据活动进展情况，先后 8 次召开各党支部负 责人和联络员工作会议，听取活动情况汇报，协调指导各 单位开展活动。在*劳动保障网站开设了学习实践活动专 栏，发布各类活动信息 48 条；为党组理论学习中心组成员 和各单位专门购买配发学习实践科学发展观辅导读本 100 本，并及时编发 8 期学习资料。在每个重要环节，厅学 习实践活动办公室都要组织各单位联络员进行具体辅导， 对承担具体任务的单位有针对性地进行辅导培训，提出明 确的工作标准和时限要求，确保了厅属各单位按时圆满地 完成了每一项活动，整个活动组织严密，发展平衡，稳步 推进。同时，厅学习实践活动办公室认真撰写活动信息， 向省委及指导检查组上报，共编印厅学习实践活动简报 16 期，3 次被省委学习实践活动办公室简报专题转发。 集中精力抓好关键环节。 一是抓理论学习。在理论学习方式上，厅严格落实各 项制度规定，大胆创新，坚持以解决问题为主线，强化理 论与实践相结合，紧紧围绕解决影响和制约劳动保障事业 科学发展的突出问题和群众关注的民生难题，按照个人自 学、基层党组织集中学习、厅党组理论学习中心组带着问 题研讨的方式，紧紧围绕解决突出问题、破解民生难题创 新思路，研讨办法，寻求破解对措，使理论学习更加生动 活泼，更有成效。 抓查找问题。在解放思想大讨论活动查找问题的 基础上，厅充分发动各党支部和学员干部的积极性，通过 发放调查表、召开座谈会、在服务窗口设置意见箱、在* 劳动保障网开展“我为劳动保障事业科学发展献一计大家 谈”活动，广泛深入查找存在问题，征集群众的意见建议， 共收到各类意见、表格 XX 余份；7 名厅党组成员带队、百 余名处以上领导干部参与，12 次深入基层乡镇、企业、厂 矿、院校、医院进行调研，组织各类座谈会、恳谈会、论 证会 80 多次，足迹走到了 16 个州市、39 个县区、92 个乡 镇；厅学习实践活动办公室分别组织召开群众廉政监督小 组、向系统上下级部门和有关部门、单位发放征求意见函 98 份。为了确保每个党组成员准确查找存在的问题，厅党 组针对返回的意见中对领导干部个人提出的问题普遍较少 的实际，再次在下级部门和厅属单位中对党组成员征求了 意见，先后共收回 82 份回复函。厅党组认真分析梳理，确 定了这次学习实践活动要着力研究解决影响和制约劳动保 障事业科学发展的 6 个方面的突出问题，努力破解群众关 注的 6 个民生难题，为整个学习实践活动指明了努力方向 和具体目标。 抓案例分析。根据省委统一部署，厅紧紧围绕孟 连“719”事件和“阳宗海坤污染”案件教训，认真结合近 年来劳动保障工作实际，分党组理论学习中心组、基层党 支部两个层次，组织党员干部对正反两个方面的案例进行 剖析，达到了依理说事、就事明理的目的。活动开展以来， 厅学习实践办公室编印了 4 份案例分析资料，厅属各单位 结合职能分别对劳动保障方面 12 项工作进行剖析座谈，厅 党组理论学习中心组 2 次进行集中案例分析，向省委学习 实践活动办公室上报了 6 个先进典型，其中确保零就业 家庭动态清零作为全省 100 个学习实践活动先进典型， 由省委学习实践活动办公室专题印发简报，并组织省级 6 大媒体向社会进行了集中宣传报道，收到良好的社会效果。 抓分析检查。学习实践活动开展后，厅党组就紧 紧围绕如何形成一份对劳动保障事业具有重要指导作用的 分析检查报告作为最为关键的一个环节，特别强调要 通过专研理论、深化认识、理清思路、强化实践、解决好 科学发展的问题。党组民主生活会前，厅党组书记多次召 集所属有关单位负责人对解决存在的突出问题进行个别座 谈，与学习实践办公室共同讨论草拟分析检查报告的 要点；会上，厅党组成员及综合处室主要负责人、群众代 表对如何进一步修改完善分析检查报告充分发表了意见； 会后，厅党组书记 3 次组织厅属有关单位对报告进行讨论 修改，向系统上下级单位、有关部门、企业、院校、医院 进行了书面征求意见。对征集到的意见建议，厅党组认真 研究，一一梳理，基本予以采纳，最终形成了符合科学发 展观要求、符合*劳动保障实际、符合广大人民群众意愿 的分析检查报告。 抓整改方案。厅党组从活动一开始，就把研究解 决突出问题、破解一些民生难题作为这次学习实践活动能 否取得突出成效的重要标志，要求全厅把破解劳动保障工 作中的老、大、难、热点问题作为推动活动深入开展的重 要着力点，制定出一个切实可行的整改方案。集中学习阶 段，各党组织紧贴事业发展找难题，带着任务抓学习，调 研恳谈集群智，科学论证研方案，积极协调去争取，促进 了一系列难题取得新的进展，多数党组织在第一阶段就自 定难题，创新思路，研究提出了初步破解方案。分析检查 阶段，分管厅领导和有关责任单位先后多次赴有关部门和 有关单位积极磋商，广泛征求基层和服务对象意见，研究 完善破解方案，赴有关部门和上级部门争取资金和政策支 持，使拟定的 6 个民生难题中的 5 个在第二阶段结束前就 取得重大突破。省委学习实践活动办公室印发省劳动和 社会保障厅在学习实践活动中重视破解民生难题专题简 报予以充分肯定。经过自上而下、层层提出整改建议，所 形成的整改方案目标任务具体，整改思路清晰，整改责任 明确，整改措施有力，既有近期努力破解的民生难题，又 有关乎未来发展的重大工作，将成为今后一个时期劳动保 障事业谋求科学发展的责任状。 三、主要成效 厅党组始终坚持积极争取，量力而行，边整边改，拟 定的解决突出问题和破解民生难题均取得了实质性进展， 有力地推进了我省劳动保障事业的科学发展。 研究解决六个方面突出问题取得重大进展。围绕影响 和制约劳动保障事业存在的六个方面的突出问题，7 名党组 成员分别带队展开全面调研，形成了 7 份质量较高、针对 性强、措施具体的调研报告。关于加强我省县级劳动保 障公共服务体系基础能力建设的调研报告得到有关省领 导和有关部门的高度重视和支持，被省委学习实践活动办 公室编录。其他 5 个调研报告都以问题查找准确、原因剖 析深刻、目标任务科学、解决思路清析、落实措施可行得 到厅党组的充分肯定。 破解 6 大民生难题取得实质性突破。围绕群众关注的 6 个民生难题，各位厅领导在深入调研的基础上，组织有关 单位创新思路，积极争取，量力而行，开展恳谈和征求意 见，形成了符合我省实际、切实可行的破解方案。其中： 省政府出台了被征地农民养老保障办法。通过转 换观念，创新思路，采取“以土地换保障”的办法，赢得 省政府和有关部门的大力支持，争取省政府出台了解决被 征地农民养老保障缺失难题的规范性文件，为彻底解决被 征地农民养老保障问题奠定了制度基础。 省政府出台了“老工伤”人员纳入工伤保险统筹 的政策文件。这份文件对“老工伤”人员尤其是关闭破产 企业的“老工伤”人员纳入工伤保险统筹的清偿资金明确 作出了财政安排解决的具体规定，为全国解决同类问题提 供了十分重要的经验做法，被人力资源部转发全国劳动保 障部门。 乡镇劳动保障所标准化建设得到快速推进。为了 切实解决基层劳动保障基础建设薄弱的问题，我们争取省 政府在全省实施了乡镇劳动保障所“2113116”建设标准化 工程。到年底，厅统一安排的办公设备购置资金 1000 万元 全部下拨州市，898 辆执法监察车辆已配备到位，全省 50% 以上乡镇劳动保障所工作人员、办公室、档案室、办公设 备、服务窗口和执法监察车辆方面达到标准，基本具备履 行法制宣传、职业介绍、劳务输出、社会保险、执法监察 和争议调解 6 项职能的能力，受到人力资源部高度评价。 XX 年，这一工程全面完成后，我省乡镇劳动保障工作基础 能力建设将跨跃到一个新的台阶。 县级劳动保障服务中心“651 工程”建设提上议 事日程。我省县一级劳动保障工作机构承担全省工作量的 70以上。针对我省的县级劳动保障服务中心基础设施落 后、经办场所分散、经办设施紧缺、群众办事不便的情况， 我厅积极与省发改委向省政府提出了实施全省县级劳动保 障公共服务基础能力建设“65.1”工程的建议，力争用 3 年时间，在所有县分别建成一个基础设施完善、机构健全 合理、功能定位准确、工作职责明确、业务流程规范、窗 口服务优质的综合管理服务场所，形成全省统一的县级劳 动保障公共服务体系，使所有县实现劳动保障 65 项业务服 务一站式，标准统一化、程序模式化，为广大人民群众提 供优质、高效、便捷的服务，为全面提升我省劳动保障公 共服务基础能力建设奠定了坚实基础。 维护农民工劳动权益得到全社会高度重视和大力 支持。为了破解农民工维权难，我厅精心筹划协调，争取 到省委、省政府主要领导多次深入工地看望农民工；省政 府出台了*省农民工权益保障办法，将农民工权益保 障制度化、规范化；以反映我省农民工工作为主题的农 民工依法维权必由之路录像片被中组部列为农村党员干 部远程教材；省政府隆重表彰“十杰农民工”和 90 名优秀 农民工、100 名农民工先进集体，营造了全社会对农民工的 高度重视和深切关怀，也有效地促进了农民工进城务工遇 到的各类难题的解决，农民工工资保证金制度不断健全， 农民工申请劳动争议仲裁的绿色通道基本建立，劳动保障 执法监察的覆盖面不断扩大，执法的主动性和能力明显增 强。XX 年，农民工劳动合同签订率大幅提升，达到 60， 工资拖欠人数和拖欠工资总量均明显减少。 研究确定了城镇职工医保异地刷卡就医试点方案。 经过反复论证测算，厅针对我省城镇职工医疗保险统筹层 次较低的实际，从未来医保事业发展及方便参保群众的需 求出发，围绕医疗保险统筹层次、基金承受力、基金结算、 信息系统支持与建设等重要问题，先后 6 次召开方案论证 会，研究制定了 XX 年全面提高医疗保险统筹层次，启动异 地刷卡就医试点，力争实现 XX 年全省全面实现异地刷卡就 医的目标。 应对金融危机及时出台了多项政策措施。我厅认真贯 彻落实中央经济工作会议精神，立足职能实际，积极应对 金融危机，及时研究并出台改善民生、促进就业、提高社 会保障和维护劳动者权益等七个方面措施：一是实行岗位 最低工资差额、转岗培训、再就业、职业介绍、职业技能 培训和鉴定、创业培训等六项补贴；二是提高企业退休人 员基本养老金、失业保险、工伤保险和生育保险医疗标准； 三是降低城镇职工基本医疗保险和工伤保险缴费费率，将 全省 l6 个州市纳入国务院城镇居民基本医疗保险试点城市， 实行门诊报销制度；四是大力开发公益性岗位。积极开发 公益性岗位，优先安置零就业家庭人员、“4050”人员等 就业困难人员，并提供岗位补贴和社会保险补贴，确保零 就业家庭至少有一人实现就业；五是大幅度增加小额担保 贷款规模。积极协调金融机构按 5 倍的比例放大贷款，大 力鼓励开展创业；六是建立“快立、快调、快审、快结“的 劳动争议调解仲裁机制，进一步完善和落实好建设领域、 非建设领域农民工工资保证金制度，开辟劳动争议调解仲 裁绿色通道，加大劳动保障监察力度，切实维护好劳动者 合法权益；七是加快技能人才培养基地建设，扩大技工院 校人才培养规模。力争完成*技师学院建设 2 亿元投资规 模，确保 XX 年 5000 名新生入学，全省技工院校力争招收 新生 4 万人，在校生规模达到 10 万人以上。这一举措得到 省委、省政府和人力资源部的充分肯定和社会各届的高度 评价。省委学习实践活动办公室专题简报进行了转发，人 民日报、新华社、中央电视台等中央主流新闻媒体给予了 全面报道。XX 年 1 月 1 日，省政府又以 1 号文件出台了鼓 励创业促进就业的 20 项重要政策措施，这一重要政策对于 促进我省非公经济发展，促进失业人员、复退军人、大学 毕业生以及广大农民工开展创业、实现就业将起到积极的 推动作用。 劳动保障各项年度任务全面提前完成。XX 年，在学习 实践活动的推动下，经过全省劳动保障系统不懈努力，省 政府下达的 28 项劳动保障目标任务和人力资源社会保障部 下达的 26 项目标任务全面完成，一些重要工作取得快速发 展或突破性进展： 首次建立劳动保障政府目标责任考核体系。今年， 我厅争取省政府首次将劳动保障工作纳入对州市政府的目 标责任考核体系，与各州市政府签订劳动保障目标责任书， 进一步强化了各级政府对劳动保障事业发展的责任，为我 省劳动保障事业全面协调可持续发展创新了体制机制。 完善劳动保障政策体系的步伐大大加快。XX 年， 省政府先后出台了*省贯彻实施办法等 6 个劳动保障 重要政策文件，XX 年 1 月 1 日，又以 1 号文件印发了* 省人民政府关于大力推进创业促就业的决定。同时，厅 根据省委、省政府、部的部署，共计出台政策性、规范性 文件 35 份，为劳动保障事业的发展提供了重要政策支撑。 XX 年是全省出台劳动保障政策规范性文件最多的年份。 一些历史遗留的老、大、难、热点问题得到基本 解决。XX 年以来，我厅争取省政府安排 3060 万元，基本解 决了全省企业工资历史拖欠问题；争取省政府彻底解决了 XX 年底以前由于离休干部医疗统筹标准过低造成的拖欠医 院医疗保险费 2.3 亿元，并将省直离休干部医疗费统筹标 准从每人每年 1.2 万元提高到每人每年 3 万元；争取省财 政支持解决了未纳入基本养老保险统筹的企业退休人员的 独生子女奖励费支出渠道的问题；通过加大工作指导力度， 使就业再就业历年沉淀资金基本消化，全省共支出资金 6.7 亿元，在用好用完今年争取的 3.78 亿元的基础上，消化了 历年沉淀结余在州市的 3.2 亿元资金。 全省技工学校招生规模继续呈快速扩大趋势。XX 年，在全国技工学校招生普遍下滑或与往年持平的情势下， 我省技工学校招生总量与去年相比增加 30%，达到 3.5 万余 人，再创历史新高，增幅居全国第二。同时，全省第一所 技师学院*技师学院于 XX 年 8 月 19 日正式破土开工， 结束了*没有技师学院的历史。大理技师学院等一批技工 院校和一批高技能人才培养基地开始筹建，拉开了全省技 工院校改革发展的序幕，高技能人才培养工作步入了快速 发展的轨道。 广大人民群众得到了更多的实惠。 全省城镇新增就业 22.4 万人，持再就业优惠证 的下岗失业人员再就业 8.1 万人，帮助 5.1 万名就业困难 人员实现就业，全省登记的 24195 万户零就业家庭全部实 现至少有一人就业。城镇登记失业率为 4.17%，控制在 4.5%以 内的预定目标。 为 22.7 万农村劳动力实施技能培训，实现农村劳 动力转移就业 150.5 万人。组织 9509 人参加创业能力培训， 培训合格 8862 人，当期实现自主创业 4025 人，提供就业 岗位 6564 个。 全省分别参加企业职工基本养老保险、城镇职工 基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城镇居 民基本医疗保险的人数达到 1475 万人。其中城镇居民参保 人数新增 191 万人，达到 261 万人。在全国未统一安排的 情况下率先将大学生医疗保险纳入城镇居民医疗保障范围。 同时，农民工工伤保险、大病医疗和被征地农民养老保障 参保人数都实现了大幅度增加。 在连续 5 年提标后，再次提高企业退休人员养老 金标准，人月均养老金达到 1180 元，继续位居西南地区第 一；全省失业保险金标准平均增加 35，最高地区达到 550 元人月，位居全国第 7 位；工伤保险待遇普遍提高， 人均增幅达到 35%。 督促用人单位为 23.15 万人补签了劳动合同；为 5.83 万劳动者追发了 20788.78 万元工资等待遇，其中农民 工工资 15925.45 万元；督促 3699 户用人单位为 8.67 万人 缴纳社会保险 5818.13 万元。 稽核参保企业 6176 户，查出并责令参保单位补缴 少缴、漏缴的社会保险费 2979 万元；查出冒领基本养老金 33 万元，追回 28 万元；配合有关部门清理回收企业欠缴的 社会保险费