劳保局科学发展观转分析检查阶段工作会议讲话.docx

劳保局科学发展观转分析检查阶段工作会 议讲话 同志们： 4 月 20 日，市委召开全市第二批学习实践科学发展观 活动转入分析检查阶段工作会议，这标志着我市学习实践 活动结束学习调研阶段，进入分析检查阶段。根据市委的 部署和我局学习实践活动方案的安排，今天我们在这里召 开学习实践活动转入分析检查阶段工作会议，主要任务是 贯彻落实市委的部署，总结我局学习实践活动学习调研阶 段情况，布置我局分析检查阶段工作。 一、学习调研阶段的工作情况 第二批学习实践活动开展以来，在市委的正确领导下， 在市委第十指导检查组的悉心指导下，我局认真贯彻市委 部署，紧扣争当实践科学发展观排头兵这一主题，紧密结 合劳动保障工作实际，按照“重在实践特色、重在解决问 题、重在实际效果”的要求，围绕“思想有成果，实践有 成效，惠民有成绩”的目标，落实“抓早启动，抓紧推进， 抓住重点，抓出亮点”的措施，学习实践活动在推进劳动 保障工作中初显积极效应。4 月 21 日，市委第十指导检查 组组织有关单位人员到我局进行检查抽查，对我局第一阶 段的工作给予较高评价。自活动开展以来，指导检查组编 印的情况反映先后有 7 期刊登我局活动情况，其中两 期专门加了“编者按语”充分肯定我们的做法。本阶段主 要特点概括为 “四个有”。 党组重视，领导带头，学习实践活动有力推动。 局党组把开展学习实践活动作为当前劳动保障最重要 的政治任务和阶段性中心工作，摆上重要议事日程，加强 领导，及早谋划，认真抓好落实。一是成立机构加强领导。 全市学习实践活动动员大会后，局党组多次开会研究制订 方案，部署活动安排，并成立领导小组加强领导，下设办 公室负责日常工作。二是召开动员大会。3 月 13 日召开动 员大会，部署开展深入学习实践科学发展观活动，向全体 党员干部职工分发学习资料，市委学习实践活动第十指导 检查组组长扈海涛同志出席会议并作指导性讲话。三是领 导带头学习实践。活动过程中，局领导带头参加学习讨论、 上辅导课、调查研究、交流心得，发挥率先垂范的作用。3 月 28 日局党组学习中心组利用周六休息时间，举行专题学 习研究会，交流学习 “三本书”的体会。 精心组织，细化计划，学习实践活动有序推进。 一是编印活动总体安排宣传提纲。在制订活动工作方 案、明确目标任务的基础上，分阶段分类型详细分解，使 每位党员干部职工全面了解学习实践活动的指导思想，主 要原则、目标要求、方法步骤等内容。二是制订“学习调 研阶段”活动安排工作流程。明确每一个工作环节的具体 工作内容、参加范围、实施部门和责任人，确保每一项工 作都有具体的完成期限，每一项工作都落实到具体领导同 志和负责部门。三是编制学习讨论提纲。分 5 个专题 22 个 具体项目，引导党员干部职工联系劳动保障工作认真学习、 大胆探索、推动科学发展。四是创建学习交流平台。活动 开始前，我们就在*劳动保障网开设“深入学习实践科学 发展观网上专栏”，开辟“领导谈科学发展观”、“科学 发展观理论学习”、“学习实践活动动态”等栏目，为全 局学习交流提供平台及参考资料。创办深入学习实践科 学发展观活动简报，已刊发 19 期，及时宣传好做法、好 经验和好典型。同时向各党支部、科室(单位)统一分发学 习记录本，由各支部、各部门落实专人做好学习讨论记录。 积极参与，用心学研，学习实践活动有声有色。 在学习调研阶段的活动中，每一位党员干部职工都以 主人翁的姿态积极参与到学习实践活动中来，全局党员干 部职工学习调研活动蔚然成风，踊跃撰写心得体会，为推 动劳动保障工作建言献策。已收集体会文章 122 篇、建言 献策条目 42 条。一是骨干发挥带头作用。由支部书记或部 门负责人组织全体人员认真学习必读书目和有关重要文件， 结合实际开展讨论，使每一位党员干部熟悉和掌握中央和 省、市委关于贯彻落实科学发展观的一系列重要论述和精 神。二是组织学习交流活动。3 月 27 日由局直属机关党委 组织 6 位支部书记进行学习汇报，在全体党员大会上交流 本支部对学习实践活动的认识，畅谈学习感想感悟和启迪。 三是加强宣传营造学习氛围。开辟学习实践活动图片专栏， 运用图片形式，形象、直观、及时报道学习调研活动情况， 既生动又亲切，点燃大家主动参与学习实践活动的激情。 四是确定四项调研专题重在破解难题。以今年 2 月份劳动 保障工作专题调研所取得的成果为基础，借助学习实践活 动契机，确定了“促进就业、推进农村劳动力培训转移、 完善城镇居民基本医疗保险制度、贯彻实施劳动合同法 及其实施条例”等四个重点调研专题，坚持群策群力、集 思广益，加以深化完善升华。 注重特色，惠民惠企，学习实践活动有的放矢。 结合劳动保障工作实际，确立以“重民生促发展保稳 定”为主题，以学促干，重在实践，重在解决问题，紧贴 劳动保障特色，努力把学习的成果转化为惠民行动。突出 做到“四大抓”： 一是大抓促进就业，夯实民生之本。扎 实开展“一对一”的“就业援助行动”、送岗位上门的 “春风行动”和以服务农民工为主题的“春暖行动”， 带 企业下基层，送岗位进乡村、校园。至 3 月底，全市举办 各类招聘活动 156 场，其中农民工专场招聘会 74 场，提供 就业岗位 8.4 万个，促成一批求职人员实现就业再就业， 第一季度全市新增就业 21337 人。4 月 18 日至 19 日，我局 联合市委学习实践活动办公室等单位，举办“*市百家企 业奋发图强带动就业暨高校毕业生大型招聘会”，社会各 界反映良好。二是大抓技能培训，搭建民生之桥。为让更 多的劳动者掌握一技之长，市和区县上下联动、合力推进 “大培训”、扩大职业技能鉴定、推进农村劳动力转移工 作。至 3 月底，已开办农村劳动力转移免费培训班 42 个， 参培人员 5000 多人。与此同时，积极开展城镇下岗失业人 员中短期技能培训，提高其再就业能力。向 XX 多名城镇失 业人员发出一封信，传递为其开展免费技能培训的信息， 目前自愿前来报名参培人员 600 多人。三是大抓社会保障， 增进民生之福。着力将更多的社会成员纳入社会保障范围， 4 月初，召开全市社保扩面工作会议进行专项部署，计划今 年参加养老保险人数比去年增加 1.6 万人。进一步扩大城 镇居民参加基本医疗保险范围，同时对国有集体困难企业 退休人员没有参加职工基本医疗保险的，继续将其纳入医 保范围，申请财政给予资助，目前全市获得资助人员 6 万 多人。四是大抓特色活动，化解民生之忧。主要开展五项 活动：第一项开展“民生热点大讨论”活动。围绕“劳动 就业、城乡医保、养老保险”三大热点问题，借助*日 报展开宣传，收集民意，研究完善政策措施。第二项开 展“社会保障大家谈”活动。3 月底至 4 月初，1 周内连续 5 次通过民声热线平台与广大职工群众进行对话沟通，听取 收集社会各方面对劳动保障的意见建议。第三项举办“知 识造就新农民”活动。4 月 20 日在潮南农村举行首场活动， 全面推介农村劳动力转移培训和促进农民工创业的有关政 策，现场接受农民群众的咨询，并派发相关资料。第四项 开展“双联共建促提高”活动。组织机关三个支部的党员 到农村结对支部实践体验生活，开展学习交流、走访乡村 田头、慰问困难群众。第五项开展“惠民惠企办实事”活 动。确定办好 18 件惠民惠企实事，每位局领导牵头办 2 件。 二、关于分析检查阶段的工作安排 根据市委的部署和我局学习实践活动方案的安排，第 二批学习实践活动分析检查阶段从 4 月下旬至 6 月上旬， 安排 45 天左右。分析检查阶段是整个学习实践活动承上启 下的重要阶段，是学习实践活动从思想层面进入实践层面 的关键，是对学习调研阶段工作效果的检验，又是解决问 题、完善制度的前提，更是搞好后一个阶段工作的基础。 主要任务是在学习调研的基础上，围绕“四对照、四查找、 四明确”的要求，总结经验教训，找准突出问题，完善发 展思路。这一阶段要突出召开专题民主生活会、形成分析 检查报告两个环节，抓好征求意见、召开民主生活会、撰 写分析检查报告、组织群众评议四项工作。这里，我着重 强调四个方面的工作： 广泛征求各方面群众意见。在 4 月底前完成。要通过 设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等多种形式， 充分听取群众和有关部门对我局领导班子和领导干部的意 见建议，找准突出问题。上周，我们已经印发部分征求意 见表送市直有关部门、区县劳动保障部门征求意见。有些 单位给我们提出很好的意见建议，要注意吸纳。要按照市 委的要求，征求意见环节要把握好两点：一是征求意见要 体现广泛性、代表性。二是查找问题要体现全面性、针对 性。我局准备召开四场座谈会征求意见，即本局直属单位 负责人座谈会、区县劳动保障局及社保基金分局负责人座 谈会、国有集体企业负责人座谈会、非公企业负责人座谈 会，座谈会落实局相关科室组织。请实践办安排局班子成 员参会。各科室要认真负责，发放征求意见表，做好有关 情况分析，确保通过座谈会征求意见、找准问题，取得实 效。 切实开好专题民主生活会和组织生活会。拟于 5 月中 下旬召开。领导班子要认真开好专题民主生活会，深入查 找本单位在发展理念、发展思路、发展规划等方面存在的 突出问题，查找在创新体制机制、破解发展难题、推动科 学发展等方面存在的突出问题，查找在党性党风党纪尤其 是机关作风建设存在的突出问题，查找在服务基层群众、 促进社会和谐等方面存在的突出问题。要注意把握四点： 一是要明确主题。按照省、市的统一部署，参加第二批学 习实践活动单位的专题民主生活会主题为“切实转变作风， 推动科学发展”，与 XX 年度民主生活会合并召开。二是要 体现民主精神。会前，领导班子成员要相互谈心、交换看 法，虚心听取意见，沟通思想，互相理解，互相帮助；同 时，认真准备发言提纲。会上要正确开展批评与自我批评。 三是要坚持正面教育为主的原则。专题民主生活会重在分 析问题，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往 工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不 纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创 新的良好氛围。四是要充分准备。要组织各科室(单位)结 合工作业务和自身建设的实际，对照科学发展观的要求， 查找存在问题，分析原因，提出解决意见和建议，帮助领 导班子和班子成员开好民主生活会。届时将邀请第十指导 检查组领导同志加强指导。要坚持做到会前谈不透的不上 会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、 努力方向不明的不上会。同时，各支部要组织党员召开专 题组织生活会，按照科学发展观要求查找自身差距和不足， 明确努力方向。党员领导干部要积极参加所在党支部的专 题组织生活会，为党员作出表率。以上两个会议，要邀请 党员、群众代表及基层单位代表列席，届时局学习实践办 将派人列席。在此期间，还将安排举办一场党建辅导讲座， 将学习贯穿整个学习实践活动的始终。 切实形成高质量的分析检查报告。5 月底前完成，要按 照省委、市委要求的“四个充分反映”，即充分反映本单 位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识，充 分反映党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观取得的 成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主 客观原因，特别是主观原因；充分反映本单位科学发展的 总体思路，以及贯彻落实两个纲要的工作要求和主要措施， 列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一 段时间的努力可以解决的突出问题，提出解决问题的新举 措；充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自 身建设的具体措施。要按照市委的要求，准确把握好三个 方面：一是要充分吸纳学习调研成果和所征求到的意见建 议。二是要密切联系实际，真正找准问题、认真分析原因、 切实明确整改方向。三是要反复研讨和修改完善，切实提 高分析检查报告质量。局领导班子分析检查报告拟于 5 月 中旬形成初稿。分析检查报告初稿形成后，注意开展各个 层面的评议活动，广泛听取各方面意见，反复修改完善， 努力使报告成为本单位科学发展的指导性文件。 对领导班子分析检查报告进行评议。在 6 月初完成。 这是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集 中教育活动的一个创新。要坚持做到“四不通过”，即对 征求意见范围不广的不通过；查找问题不准的不通过；科 学发展思路不清的不通过；科学发展观举措不实的不通过。 具体把握好三点：一是要突出评议重点，二是要合理确定 参加评议人