劳保工作经验方法及取得成效.docx

劳保工作经验方法及取得成效 今年以来，面对经济环境的急剧变化，*州按照“保 增长、保民生、保稳定”的总体要求，采取有效措施，确 保了各项就业和社会保障工作平稳运行。 一、劳动保障工作取得的成效 城乡就业形势看好。1-5 月，全州城镇新增就业 9814 人，完成年任务的 57.7%；失业人员再就业 4993 人，完成 年任务的 50%，就业困难对象再就业 1587 人，完成年任务 的 53%；城镇零就业家庭动态就业援助率达 100%；扶持创 业 388 人，完成年任务的 39%；培训 2.1 万人，完成年任务 的 44%，农村劳动力转移技能培训 7563 人，完成年任务的 47%；稳定新增劳动力转移就业 42.8 万人，完成年任务的 102%；返乡农民工就业达 16 万人。 社会保障力进一步增强。1-5 月，全州企业养老保险新 增参保 4969 人，完成年任务的 36%，基金征缴 8321 万元， 完成年任务的 69%；机关事业养老保险年末参保 7.5 万人， 完成年任务的 105%，基金征缴 14573 万元，完成年任务的 74%；失业保险新增参保 2317 人，完成年任务的 45%，基金 征缴 688.83 万元，完成年任务的 86%；城镇职工医疗保险 新增参保 1.1 万人，完成年任务的 61%，基金征缴 5278 万 元，完成年任务的 70%；工伤保险新增参保 9943 人，完成 年任务的 33%，基金征缴 322.42 万元，完成年任务的 65%；生育保险新增参保 4484 人，完成年任务的 90%，基金 征缴 331 万元，完成年任务的 66%；城镇居民医疗保险累计 登记参保完成 298530 人，完成年任务的 79%，累计缴费参 保完成 290055 人，完成年任务的 97%，基金征缴完成 116 万元，完成年任务的 3.7%。社会保险基金规范运作率、安 全完整率均达 100%。 劳动关系保持了总体和谐。通过加强劳动保障法律法 规宣传、强化劳动保障监察执法、力推劳动争议仲裁调解， 社会劳动保障法制意识不断增强，劳动者合法权益得到了 有效维护，促进了社会大局稳定。 二、主要做法 加强就业保障体系建设，保就业。稳定就业局势，促 进就业增长，对于应对金融危机、保持经济平稳较快发展 具有重要意义。为此，该州出台了关于应对当前经济形 势加强就业和社会保障工作的意见，具体抓了三件事： 1、服务企业保就业。企业是就业的载体。在经济困难 的情况下，保企业就是保就业。为切实保障企业的良性发 展，鼓励企业不裁员或少裁员，该州着力减轻企业负担。 一是降低了养老保险缴费基数。参保单位和个人缴费按上 年全省社会平均工资的 70%降为 60%的参保基数来参保缴费。 每月为参保单位减少 200 元/人的员工成本。二是对困难企 业实行缓缴社会保险费。对符合缓缴社会保险费条件的困 难企业，允许在一定期限内缓缴社会保险费，但缓缴执行 期为 XX 年之内，缓缴期限最长不超过 6 个月。三是整养老 保险补贴方式。养老保险补贴方式由“先缴后补”改为 “同缴同补”。 2、落实政策保就业。越是困难的时候，人民群众更加 期盼通过政策的扶持获得就业。为此，该州顺应人民群众 的新期待，从三个方面开展工作。一是扩大就业政策扶持 范围。把积极就业政策扶持对象由国有企业下岗失业人员 和城镇登记失业人员，扩大到受金融危机冲击的停产、半 停产、关闭破产企业的待岗和失业人员。二是落实就业困 难人员就业援助政策。建立健全了就业援助长效机制，根 据新开发的公益性岗位，深入社区调查摸底，优先帮助零 就业家庭人员在公益性岗位上实现就业，并对已安排困难 人员就业的公益性岗位，根据政策给予岗位补贴。通过政 策的落实,援助了 200 户零就业家庭就业，实现了动态清零。 三是落实承接产业转移就业政策。该州主动为产业转移企 业提供丰富的人力资源和优惠的就业政策，及时了解承接 产业转移企业用工需求，发布用工信息，对企业吸纳就业 实行了岗位补贴、职业培训补贴、职业介绍补贴等就业优 惠政策，大力推进承接沿海地区加工贸易企业向西部转移， 为劳动者提供了更多的就业机会。 3、完善服务保就业。着力实施了“三个计划”：一是 实施重点工程就业服务计划。今年，该州重点工程项目较 多，增加了就业载体。针对这个情况，该州专门设立了 “重点工程就业服务”窗口，围绕重点工程项目和企业用 工，及时开展 “帮助农民工就业春风行动”、“返乡农民 工专场招聘会”、“送岗位、信息下乡”等系列就业服务 活动，共邀请用工单位和企业 800 余家，提供就业岗位 5.7 万个。同时，对重点工程吸纳本州返乡农民工、城镇失业 人员和大学生就业的，按政策给予一年的工伤保险补贴。 二是实施职业技能培训特别计划。大力开展返乡农民工技 能培训、农村贫困劳动力转移技能培训、失业人员再就业 培训等培训，截至目前，共组织职业培训 1.67 万人，就业 率达 85%以上。三是实施创业带动就业计划。通过落实配套 完善帮扶政策，优化创业环境，开设创业绿色通道，为劳 动者创业提供免费创业培训、项目开发、创业指导、政策 咨询等一系列服务。截至目前，完成创业指导服务 1622 人， 150 人成功创业，带动 800 余人就业。 完善社会保障体系，促和谐。为防止经济形势异常变 化引发新的社会矛盾，酿成社会危机，该州进一步完善社 会保障体系。一是提高养老保险待遇水平。因体制原因企 业离退休人员与机关事业单位离退休人员养老金差距较大 已成为不争的事实。为逐步缩小收入差距，在连续五连调 整增加企业离退休人员基本养老金的基础上，继续调整增 加养老金，月人均增加养老金 110 元，该州企业离退休人 员月人均养老金突破了 900 元，全面完成调待工作任务。 二是调整社会保险政策。主要调整了四个方面政策：养老 保险方面，将失地农民纳入养老保险范畴，起草了*自 治州被征地农民就业培训和社会保障暂行办法，准备在 州内吉首市和龙山县实施新型农村养老保险试点，有关申 报材料已上报往省厅等待批复；医疗保险方面，适当降低 医疗保险缴费率，提高医疗保险支付比例，起草了关于 调整完善基本医疗保险生育保险有关政策的通知和关 于调整完善州本级城镇职工基本医疗保险生育保险有关在 政策待遇的通知，其中城镇居民基本医疗保险个人缴费 由原来每人 160 元/年，降低为 120 元/年，住院报销比例 提高到 50%，同时，全面落实关闭破产企业退休退养人员参 加城镇职工医疗保险工作，登记参保达 1.9 万人，为 1416 名农民工办理了城镇职工医疗保险；工伤保险方面，将农 民工纳入工伤保险范围，为 2 万名农民工办理了工伤保险； 生育保险方面，实施统筹项目内计划生育分娩免费工作， 提高生育保险水平。三是强化社会保险扩面征缴。以“重 征缴、保发放”为社会保险工作的基点和重心，进一步加 大社会保险扩面征缴力度，重点做好民营企业、灵活就业 人员、事业单位、建筑、矿山、民间组织、城镇居民、农 民工等人员的参保工作，积极扩大社会保险覆盖面。四是 提高社会保险基金监管水平。开展了社会保险基金专项治 理工作，对社会保险基金征缴、使用和管理三大环节进行 了检查和指导。进一步理顺了财政和劳动保障等单位的共 管机制、审计和监察等单位的监督监管体制，确保了社会 保险基金规范、安全、完整。 妥善协调劳动关系，维稳定。劳动关系的稳定是社会 稳定的重要组成部分。在当前经济形势趋紧、企业运转形 势严峻、劳资矛盾日益增多的情况下，该州采取了三项措 施，促进劳动关系和谐，维护社会大局稳定。一是加大劳 动保障监察执法力度。联合人事、公安、工商、新闻等单 位，出动 136 人次，开展了清理整顿人力资源市场秩序专 项行动，打击欺诈拐骗钱财、扣押劳动者证件和押金等违 法行为，检查职业中介机构和用人单位 111 户，依法取缔 非法职业中介机构 5 家，查处用人单位扣押劳动者证件和 押金案件 4 起。为 280 名农民工兑付了拖欠工资余款 157 万元。二是加大劳动争议仲裁调解力度。完善了案件申诉 登记制度，畅通当事人利益表达渠道，1-5 月接待来访 800 人次，立案 60 起，涉案人员 110 人，结案率 98%，为协调 处理当事人双方利益关系，创造了公平公正、合法合理的 利益调处环境。三是加大劳动保障法律法规政策宣传力度。 主要开展了两大活动：一方面开展了贯彻实施劳动合同 法调研活动。4 月 6 日至 4 月 30 日，由州人大常委会牵 头，劳动、总工会等单位参加，对各部门贯彻执行劳动 合同法情况和用人单位及企业劳动用工、劳动合同签订、 工资支付和参加社会保险等情况进行专题调研。通过深