化解信访矛盾，推动社会发展.docx

化解信访矛盾，推动社会发展 经过三十余年的改革开放，我国经济社会发展取得了 辉煌成就，经济跃居全球第二，社会发展日新月异，生活 水平明显提高。按照常理来说，人们应当安居乐业，但是 事实并非如此。片面追求 GDP 的粗放发展方式，在短期内 聚集了海量财富的同时也衍生出大量的社会问题，在竞争 机制和马太效应的作用下，中国社会出现了两极分化，基 尼系数已达到国际警戒线，城乡差距、地区差距、行业差 距、贫富差距悬殊，土地征用、房屋拆迁、社会保障、涉 法涉诉等领域问题突出，干群关系、劳资关系、贫富关系、 阶层关系紧张。尽管绝大多数群众已衣食无忧，甚至过上 了殷实的小康生活，但是，由于权力乱用、司法不公、环 境污染、人性沉沦、道德滑坡、情感淡化等问题在一定程 度上的存在，再加上就医难、住房难、上学难新的“三座 大山”的重压，社会矛盾比较突出并通过信访渠道反映出 来，信访总量居高不下，重复、群体、越级、进京访呈攀 升态势，缠访、闹访时有出现，信访形势复杂而严峻，维 稳任务繁重而艰巨。 社会矛盾凸显，信访问题突出就一定是坏事吗？不一 定。任何事情都具有两面性，信访矛盾也是一样，是坏事， 也可能变成好事。事实证明，没有矛盾，社会就没有发展； 而没有发展，问题会更加严重。矛盾存在的价值在于它是 经济社会发展的推手，能赋予人们以忧患意识，让人们决 策不敢盲目，工作不敢懈怠。煮蛙效应揭示了危机之于生 存和发展的作用。唐代大文学家柳宗元在敌戒一文中 说“皆知敌之仇，而不知为益之尤；皆知敌之害，而不知 为利之大。”指出，“敌存灭祸，敌去召过”，此文深刻 地诠释了“生于忧患，死于安乐”的道理。 唯物辩证法揭示事物发展的动力在于矛盾的存在，矛 盾着的双方的错综复杂的斗争推动着事物的发展。世界上 没有完全相同的人，也没有完全相同的物，和谐社会不是 没有矛盾的社会，彼与此的差别就是矛盾。世上事物密切 关联，它们相互比较而存在，相互斗争而发展。矛盾无处 无时不在，它绕不开也躲不过。矛盾的对立是社会不和谐 的音符，矛盾的统一表现为社会稳定。正是矛盾的凸显为 发展注入了强劲的动力，正是矛盾的的存在成就了我们生 机勃勃丰富多彩的世界。矛盾是发展的动力又是稳定的隐 患，这就是矛盾悖论，这就是辩证法。 当前，我国正处于经济转轨、社会转型期，改革进入 攻坚阶段，发展处于黄金时期，工业化、市场化、城镇化、 国际化、信息化快速发展，生活境遇在改善，生活品质在 提升，社会形态在蝉变，各种矛盾凸显，经济社会发展已 经走到了一个关口。 马克思主义认为，需要是人类行为的原动力，社会矛 盾的产生根源于人的需求的无限性和资源供给的有限性。 根据马斯洛需求层次理论，人类的需要随着社会的发展总 是由低级向高级发展，当生理需要得到满足之后，安全、 感情、尊重、自我实现等高级需要必将次第呈现。在当前， 在我国，温饱问题总体解决，小康目标基本实现，人们的 社会保障、自由平等、公平正义、幸福尊严等高级需要必 将随着社会的进步而渐次显现。时代发展到今天，人们的 需求层次在演进，思想意识在更新，价值观念在演变，精 神需求在提升。“世易时移，变法宜矣”，新情况新问题， 需要新政策新举措。我们要与时俱进，顺势而为，综合施 策，统筹兼顾好方方面面的关切，满足不同群体的不同之 需。如果不能做到这一点，他们按照国家设定的路径，怀 着对党委政府的信任，通过信访渠道主张权利，诤言直谏， 施压发难，如此以来不怪天也不怪地，只能怪我们工作没 做好，绝不能把上访群众当刁民，当信访隐患，当钉子户， 当不安定因素，回避之，糊弄之，训斥之，甚而至于打击 之。我们知道，依法按政策处理问题是信访工作的生命线， 但是，我们的方针政策和法律法规作为实践的产物不可能 完美无缺；我们在依法按政策执行公务时，由于种种原因， 也不能保证绝对公平完全到位，不公之举在所难免，失策 失误时有发生，这才是真正的不稳定之源。古人曰：“知 政失者在草野，知屋漏者在宇下”，“以史为镜，可以知 兴替，以人为镜，可以知得失”，我们应以弱势群体和草 根百姓为镜，以信访群众为鉴，从接访下访中了解民情， 从办信处访中反思得失，在排忧解难中赢得民心，在化解 矛盾中推动发展。 信访工作是群众工作，是民心工程，是政治工作，关 系人心向背，关系党的执政基础，关系国家的长治久安， 务必高度重视，认真对待，用心做好。信访矛盾是人民内 部矛盾，各类诉求为不同所需，满足人民群众的新期待新 需要，是党的宗旨所在，是政府的职责所在，是公共权力 的合法性所在。人民赋予我们权力，我们就要为人民服务， 是天之经，是地之义，是人之伦。尽管矛盾突出，甚至是 无理取闹，但我们必须勇于面对，必须善待信访群众，尊 重之，理解之，引导之，帮助之，必要之时救济之，要理 性面对各类诉求，视人民至上，认真办理每封来信，热情 接待每次来访，要视群众利益大于天，和风细雨为民解难， 勿以恶小而为之，勿以事小而不为。信访工作牵涉面广， 关联度高的特性要求我们必须用全面的联系的动态的观看 待信访矛盾，从大处着眼，从小处着手，从政策层面加强 顶层设计，从实践层面确保执法为公，从源头做起，从细 节做起，做到认识到位，责任到位，工作到位，谨防多米 诺效应产生连锁反应，导致群体性事件危及社会稳定。 实践证明，凡是用群众工作统揽信访工作体制到位、 工作到位的地方，社会就和谐稳定，人民就安居乐业；凡 是用群众工作统揽信访工作搞形式主义、做表面文章的地 方，社会就矛盾丛生，群众就信访不断。实践已经并将继 续证明，用群众工作统揽信访工作是回归信访工作本质的 新探索，是破解信访难题的新抓手，是化解社会矛盾的金 钥匙。古人说，民为邦本，本固邦宁。用群众工作统揽信 访工作有着深厚的历史和政治哲学基础以及丰富的实践内 涵，做群众工作不能摆花架子，做官样文章，满足于发文 件，作指示，挂牌子，大而化之，浮于表面，如此这般 “用群众工作统揽信访工作”，与旧瓶装新酒何异？与矛 盾化解何益？与社会和谐何益？与科学发展何益？人们常 说发展是硬道理，稳定是硬任务，信访工作不是发展工作， 却推动发展；不是稳定工作，却关系稳定。做群众工作需 要面对面，实打实，各级各部门尤其是组织人事、政法综 治、群工信访部门要