区农林局纪检组对所在单位权力运行实施有效监督的调研报告.docx

区农林局纪检组对所在单位权力运行实施 有效监督的调研报告 根据区纪委 10 月 19 日调研通知的要求，我们对 局属单位进行了纪检监察权力运行监督情况进行了调研， 现将调研的情况汇报如下： 一、纪检组在对本局下属单位人、财、物实施监督的 现状 农林局是区政府主管全区农业、林业、畜牧、水产、 农机等行业生产与管理的职能部门，局机关现有职能股室* 个，所属职能单位*个，共有行政在编在岗人员*人，事业 在编在岗人员*人。 通过调研，在广泛听取干部职工意见的基础上，经过 疏理分析，我们认为纪检组在对单位的人、财、物等监督 上发挥了一定的职能作用的。主要体现在以下 4 个方面： 一是抓好经常性的教育，构筑拒腐防变的思想道德防 线，夯实拒腐防变基础。首先进行了共产党员先进性、理 想信念、宗旨意义、从政道德、党纪条规和国家法律法 规教育，树立社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线。其次， 把法纪教育、廉政教育和警示教育纳入干部的选拔使用过 程，做到警钟长鸣、防微杜渐。三是高度重视提高干部的 学习能力，突出抓好领导班子和机关干部的学习，通过抓 班子、带队伍、抓机关、带基层，确保干部队伍素质有效 提高，增强拒腐防变意识和能力。 二是始终坚持正确的干部任用机制，坚持正确的用人 导向。在干部选拔上，坚持“四化”方针和德才兼备的用 人标准，充分发扬民主，在选拔任用干部中严格执行党 政领导干部选拔作用工作条例，做到没有经过民主推荐 或票数达不到要求的不提名，没有经过组织考察的不讨论， 党组集体讨论时多数不赞成的不通过，今年来，按照干部 选拔任用程序，经局党组研究被推荐或已提任到各站所任 职的干部，均符合有关规定要求。 三是严格财务管理，完善了财务制度。在经费开支中 严格明确费用审批权和规范费用审批程序，坚持大额开支 集体审议，日常开支“一支笔”审批的费用审批制度。认 真抓好大宗物品采购招投标制度，有效地防止招投标中的 暗箱操作和弄虚作假等行为。在吃喝招待上，坚持招待审 批制度，按招待的相关规定，实行对口和标准招待，私自 吃请或超标准招待的一律由当事人自负。 四是严格加强对单位公物的管理监督，及时登记、建 立台帐。农林局单位较多，办公分散，为了防止公物的损 坏和流失，制定下发了加强公物管理办法和奖惩措施，各 单位都设有公物管理员，局里定期对各单位的贵重物品进 行检查，对购置新物品要履行审批制度，对私自购买贵重 物品的单位领导要追究责任。 二、存在的问题及困难 农林局纪检组在对单位人、财、物实施监督上起到了 至关重要的作用，受到全局同志的认可。但在实施监督中 还存在死角，个别单位和个别同志的身上还存在着一些违 规的现象，如个人私自倒卖生猪检疫证，个别单位私自设 立小金库等现象。 存在的困难。农林局在区直机关中是较大的局，业务 上和市里对应 5 个部门，几乎涉及农口各个方面，事情很 多，但 80%人员为自收自支和差额拨款，大部分单位资金紧 缺，有的单位连人员工资都不能按时发出，财政每年拔给 全局里办公、工资及事业经费只有 72 万元，办公经费极为 紧张，再加上招商引资客商招待，平时车辆保障等费用支 出较大，使一些单位无力承受，致使个别人和个别单位动 起了歪脑筋。同时也给纪检进行有效监督带来了一定的困 难。 三、对策 通过调研，大家认为，纪检部门要想对所在单位的人、 财、物的管理成为规范化，必须采取 7 个方面的对策。 对策一：抓教育，构筑拒腐防变的思想道德防线 教育是构建和预防腐败的基础。要完善和形成反腐倡 廉宣传教育工作新格局，必须切实加强廉政文化教育。首 先，要进一步加强共产党员先进性、理想信念、宗旨意识、 从政道德、党的优良传统和作风、党纪条规和国家法律法 规教育，树立社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线。其次， 要把法纪教育、廉政教育和警示教育纳入公务员培训计划， 积极开展警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐。第三，要 高度重视提高干部学习能力，突出抓好各级班子和机关干 部的学习，通过抓班了、带队伍，抓机关、带基层，确保 干部队伍素质有效提高，增强拒腐防变的意识和能力。 对策二：抓制度，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件 抓制度，重点是要完善和落实好党风廉政建设的各项 规定。从容易产生腐败的工作环节入手，有效防止腐败的 发生。首先，要不断完善和严格落实各项廉政制度规定。 执行好领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品礼金 上缴登记、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审 计等制度，促进领导干部廉洁从政。 对策三：抓监督，制约腐败行为的发生 不受制约的权力必然导致腐败。要以领导干部和权力 集中的执法环节、人员为重点，推进关口前移、过程监控， 充分发挥监督在惩治和预防腐败工作中的关键作用。一是 要进一步加强党内监督。特别是领导班子成员要主动接受 监督，切实纠正把上级监督看作是对自己不信任，把同级 监督看作是和自己过不去，把下级监督看作是对自己不尊 重的错误思想，全面贯彻党内监督条例，做到上下监督、 左右监督，形成相互监督的合力。二是在人事管理方面， 重点对党政领导干部选拔作用工作条例的贯彻执行情 况进行监督；在财务管理方面，重点对大宗物品采购、固 定资产使用和管理、接待费支出等进行监督；三是要加强 外部监督。坚持落实特邀监督员制度，广泛接受人大、政 协、纪检监察、民主党派、新闻媒体和群众的监督。 对策四：抓班子，确保政令畅通权力透明 大量事实证明，一个坚强有力的领导班子能够带出一 支优秀的干部队伍。抓好各级领导班子党风廉政建设和反 腐败工作，既是提高领导班子感召力、创造力的基本要求， 更是反腐倡廉取得实效的一个关键。一是要在执行力、落 实力、监督检查力上狠下功夫，以高度的责任感和使命感， 认真贯彻执行中央关于加强领导班子和领导干部监督管理 的各项具体规定，认真落实上级部署的各项工作。二是要 牢固树立和贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领农林 系统工作，坚决贯彻执行*党的路线方针政策和上级部门的 决议，严禁上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。 三是要不断加大巡视工作力度，促进领导班子和领导干部 廉洁从政制度建设。四是必须严格执行民主集中制原则， 不断完善领导班子内部监督约束机制，提高领导干部解决 自身问题的能力。五是建立科学民主决策机制，凡是重大 决策以及与干部职工利益密切相关的事项，都要广泛征求 群众意见，不断提高领导班子权力运作的透明度。 对策五：抓惩处，维护党纪政纪的严肃性 依法依纪查处腐败，是维护党纪政纪严肃必的重要方 面。要继续加大查办案件工作力度，坚决惩力腐败分子， 做到查一个教育一方。对重大案件，不论涉及到哪个部门、 哪个人，都要一查到底，决不姑息迁就。对瞒案不报、压 案不查、查案不结的单位和有关人员，不管是谁，一定要 追究责任。要高度重视群众来信来访，对群众反映比较集 中和比较强烈的问题，要认真做好初查工作。要继续抓好 涉农案件的查处工作，特别是对涉农案件中存在的干部责 任心不强、业务不熟练、管理不到位甚至参与作案的，一 律严肃查处。 对策六：抓服务，努力构建和谐服务环境 行政机关必须进一步强化提高依法行政、服务大局、 服务群众、服务基层的意识和能力，倾听群众呼声，认真 解决好群众反映强烈的难点、热点问题，坚决杜绝“吃、 拿、卡、要、报、借、赊”等问题，切实保护好、维护好 人民群众的合法权益。 对策七：抓保障，充分维护干部的工作热情 加强党风廉政建设和反腐败工作必须涉及到人的问题， 必须慎之又慎，既要开展好工作，又要切实保护好、维护 好干部的工作热情和积极性。查办案件要坚持以事实为依 据，以党纪政纪为准绳，切实做到事实清楚，证据确凿， 定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。严格遵守党 内法规和国