区城管局服务型行政执法观摩会经验交流材料.docx

区城管局服务型行政执法观摩会经验交流 材料 区城市管理执法局观摩会经验交流材料 创新理念求突破 突出服务促提升 XX 区辖区总面积 136.66 平方公里，其中城区面积 71.5 平方公里，辖 17 个街道，常住人口 145 万，流动人口 80 万，是全省的政治、经济、文化、金融、信息和教育中 心。近年来，我区始终以为民为主线，以服务为桥梁，深 入推进服务型行政执法建设工作，牢固树立“百姓城管 服 务百姓”执法理念，努力打造“执法、管理、服务”三位 一体的执法服务体系，城市管理水平和辖区群众满意度显 著提升。下面，我将具体情况汇报如下： 一、立标准，建规范，打造服务型行政执法队伍 高度重视，加强领导。我区高度重视服务型行政执法 工作，将服务型行政执法工作贯彻到日常执法过程中，切 实加强领导，精心组织实施，抓好推进落实。结合我区城 市管理行政执法工作实际，研究制定了推进服务型行政执 法建设工作实施方案，进一步突出执法工作重点，明确执 法责任要求，确保我区服务型城市管理行政执法建设工作 顺利推进、常抓不懈。 健全机构，明确分工。为切实抓好服务型行政执法工 作的组织协调、宣传培训、调查研究、经验交流、督查反 馈等工作，我区健全组织机构，明确职责范围，细化工作 措施，梳理执法依据，在组织机构上为开展服务型行政执 法工作做好保障。 建立制度，扎实推进。结合城市管理行政执法工作实 际，制定并完善了包括管理、执法、服务三位一体的行政 执法制度，行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度， 行政执法信息公开制度，文明执法制度。逐步构建并完善 服务型行政执法制度体系，为扎实有序开展服务型行政执 法工作提供制度支持。 二、立支点，促平衡，完善服务型行政执法机制 在推进服务型行政执法过程中，我区把服务型行政执 法的基本要求与城市管理执法实际相结合，大胆创新，突 出重点、抓住关键，在全省乃至全国首创“四室一庭、四 权分离”城市管理行政执法新模式，有效保证了服务型行 政执法建设工作的顺利开展。 “四室一庭”司法保障机制。为提升城管执法效能， 增强城管执法的公信力和执行力，加强执法风险防控，树 立城管执法形象，我区协调公安、司法、法院等部门介入 城市管理执法工作，探索出以公安警务室，公证服务室， 法律援助室，行政调解室和城管巡回法庭为主要形式的 “四室一庭、四权分离”司法保障机制，有效破解了城市 管理行政执法过程中暴力抗法、强制无力、证据缺失等执 法难题，全力维护城市管理执法的权威和法律尊严。“四 室一庭”司法保障机制整合了执法资源，提高了执法效率， 落实了执法效果，是我区创新执法方式、推进服务型执法 工作的全新尝试；更是运用法治思维、法治方式推进城市 管理行政执法工作的重要体现，对提升城市管理执法公信 力意义重大，对重塑执法形象产生深远影响。例如我区岗 杜街大汗烤羊腿店长期占道经营一案，就充分发挥“四室 一庭”司法保障机制作用，通过联合法院、公安、公证等 部门，借助司法强制力，对当事人强制执行罚金并追加滞 纳金共 4 万元，对类似违法行为起到了震慑作用，取得了 良好的执法效果和社会效果。 “四权分离”城管执法措施。为强化基层行政执法工 作，适应城市发展的新趋势、新要求，我区积极探索“四 权分离”执法措施，逐步形成分工合理，职责明确、协调 有序、运转高效的城市管理工作机制。“四权分离”将执 法过程划分为：督察督办权、调查取证权、处罚决定权、 强制执行权四部分。以分权为出发点，实现执法权力分阶 化、执法流程精细化、执法职责精确化；以服务为落脚点， 践行我区“百姓城管 服务百姓”的城市管理执法工作理念， 逐步形成管理、执法和服务三位一体的服务型行政执法模 式。 “互联网+执法”管理模式。为加强舆论引导工作，我 区充分利用微信、微博等各类新媒体，着力形成正面的舆 论宣传导向，架起与百姓的沟通桥梁，逐步打造“网络城 管”，构建“互联网+执法”管理模式。一是自主研发具有 专利知识产权的“网上案件管理审批系统”，实现了城管 执法案件的审批快速化，管理网络化，提高执法案件办理 效率，增强执法的公开公正。二是开通了“XX 城管执法” 微信公众平台、“执法之声”微信群等公众媒体平台，拓 展了城管与群众之间获取信息、互动交流的渠道。三是为 全面推进小广告整治工作，有效提升我区市容市貌，对拒 不接受处理又不自行整改的当事人，利用“城市管理电话 语音提示呼叫系统”对其广告电话号码进行不间断语音提 示，直至停机，取得较好效果的同时受到新闻媒体的极大 关注。四是微博问政，利用微博这一宣传阵地，以“亲切、 坦诚、轻松、家常”的语言文字与网友交流，用实际行动 取得网友的理解，争取网友的支持，赢得网友的认可。五 是网络舆情处置，严格按照舆情处置工作要求，建立城市 管理执法系统网络舆情管理 QQ 群，由专人进行管理，认真 处理网络反映的各类问题并及时回复。 “服务+执法”工作理念。一是服务百姓。按照推进服 务型行政执法建设工作要求，以及我区“百姓城管 服务百 姓”的执法理念。在执法工作中，要求执法人员把以人为 本作为工作出发点，把为民服务作为工作落脚点，主动融 入社会热点问题，切实履行公仆职责。在高考期间静噪音， 保通畅，切实做好高考期间考点周边环境综合整治工作； 制作发放致 XX 辖区居民的一封信，便民服务手册、 规范养犬宣传彩页、设置文明养犬指示牌、禁止占道指示 牌等，让城市管理执法人员不仅是维护城市良好环境秩序 的勤务员，更是为民解忧服务百姓的服务员。二是联合执 法。精细管理，精准执法，精心服务。在城市精细化管理 服务先行区建设工作中，我区以联合执法为主要形式，积 极探索大联勤大联动工作机制。组建由城管执法、公安、 交警、食药、工商、卫生等部门组成的联合执法小组，针 对繁华路段，重点区域等人流密集场所定期开展联合执法 集中行动。先后开展了摊群乱点联合执法综合整治行动、 楼顶大型广告拆除攻坚战、文化路综合整治、纬二路精品 街整治、“清零行动”等一系列执法活动，取得了良好效 果。联合执法工作模式充分整合了执法资源，优化了执法 流程，提高了执法效率，实现了对街面动态管理的常态化、 高效化，使城区市容环境愈发靓丽，交通秩序明显改善。 三、立形象，强服务，提升服务型执法水平 建设高素质执法队伍。我区以省住建厅创建星级执法 队伍为契机，组织开展“服务型行政执法学习培训月”活 动，以服务型行政执法相关文件规定和有关规范行政执法 行为的法律、法规为重点内容，采取骨干培训、分级培训 等方式，有重点、分层次、多形式地开展执法培训、岗位 练兵等行政执法学习培训活动，通过开展“双十佳”评优 活动，使行政执法人员的服务能力和执法水平有了显著提 高。 强化法制工作。做好“五单一网”、行政复议、行政 诉讼、依法行政、依法治理等工作，加强案审力度，严把 案件审核关，明确执法权限，梳理执法依据，重新整理修 订城市管理法律选编。 落实行政指导制度。加强行政执法事前、事中、事后 指导，突出事前指导，根据各行政执法领域自身特点选准 行政指导的突破口和相应的指导方式。 创新服务型执法方式方法。一是坚持执法巡查方式创 新。“错时执法、徒步执法、延伸执法”是我区在执法巡 查工作上的主要方式，较好解决了“城管下班、商贩上班” 和“三不管”、“两头窜”现象。二是停止“撕票式”罚 款。201X 年 11 月 1 日，我区率先停止使用了“河南罚没收 入统一票据”，告别执法现场简单撕票罚款的时代。这一 举措既是执法手段上的进步，更是执法理念上的进步。三 是开展“城管执法面对面”活动。通过对城管执法中遇到 的难点问题与社会各界人士坐到一起集思广益、交流心得， 突破城市管理瓶颈。四是强化外宣，重视内宣。创办XX 执法城管大家谈等刊物，制作宣传画册及视频专题 片，强化对执法工作及典型事迹的正面宣传。 随着城市化