区工商局商业贿赂专项治理工作方案.docx

区工商局商业贿赂专项治理工作方案 为进一步规范和维护公平竞争的市场环境，建立清廉 的市场秩序，落实党中央、国务院关于开展治理商业贿赂 的指示精神，充分发挥工商行政管理职能作用，促进地方 经济健康发展，根据关于印发 XX 省工商行政管理局治理 商业贿赂专项工作实施方案的通知精神，结合我区实际， 现就盘龙区工商行政管理局开展治理商业贿赂专项工作制 定如下方案： 一、指导思想和目标 落实科学发展观，依照建立健全教育、制度、监督 并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和有关法律法规， 在省、市工商局领导下，坚持标本蒹治，综合治理；统筹 部署，稳步推进；突出重点，解决问题；把握政策，维护 大局的指导原则，认真开展好治理工作。 通过纠正在经营活动违法商业道德和市场规则的不正 当竞争交易行为和查处给予和收受财物或其他利益的商业 贿赂案件，推进公平竞争、规范有序的市场秩序和社会诚 信体系建设，促进地方经济健康发展。 二、组织领导 为保证治理商业贿赂工作的顺利进行，成立由局长 XX 长为组长，副局长 XX、XX、纪检组长 XX 为副组长，办公室、 监察科、法制科、市管科、注册登记科、公平交易科及各 分局主要负责人为成员的 XX 区工商局开展治理商业贿赂专 项工作领导小组。 局公平交易科作为开展治理商业贿赂专项工作领导小 组的常设办公室，负责此项工作的安排、协调、情况汇报 等日常事宜。各部门共同参与，从各自职责出发，结合 XX 区工商行政管理局纠正医药购销和医疗服务中本文转 载自大秘书网- 找文章，到大秘书 网不正之风专项治理工作实施方案及工作实际，把治理 工作作为整顿和规范市场秩序的重要内容，抓好此项工作 的落实。 三、工作内容 加强行政执法力度，查办商业贿赂案件。以工程建设、 土地出让、产权交易、医药购销、政府采购及资源开发等 作为治理重点领域和行业，整治不正当交易、限制竞争、 非法经营等行为，严厉打击以各种名义进行商业贿赂的行 为。 工程建设方面：重点调查处理招标代理、招标投标、 工程承包、材料设备采购、资产评估等环节存在的商业贿 赂行为，查处招标投标中的串通投标、对标的物作虚假宣 传、中标后多层转包及工程建设方面的不正当竞争行为。 土地出让方面：重点调查处理土地使用权有偿转让中 的商业贿赂和不正当竞争行为。 产权交易方面：重点调查处理产权交易机构是否严格 按照法定程序、规定进行，查处转让方与受让方串通交易 等方面的不正当交易行为。 医药购销方面：重点调查医疗机构、经销单位及其从 业人员在医药、医疗设备购销、医疗服务中的商业贿赂问 题，查处：1、不正当交易，药品回扣、开单提成等商业贿 赂行为；2、在药品生产、经销单位中标后，向医疗机构或 个人给回扣等行为；3、医疗机构接受药品、医用设备、医 用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财 物，不能反映药品、设备、耗材的真实价格的行为；4、在 药品采购中收受对方的财物，所入帐目或不入帐目冲减药 品成本价的行为；5、药品生产经营者以“宣传费”、“广 告费、“学术赞助费”、“实验费”、“协作费”等名义 给医疗机构回扣等行为。 政府采购方面：重点治理政府采购业务中涉及的商业 贿赂问题； 资源开发方面：重点调查处理国土资源开发利用中在 采矿权、探矿权出让中的串通招标投标行为及其他违法违 规行为。 四、措施与要求 主要措施 1、依法查办案件，严惩违法违规行为。公平交易科及 各分局应充分运用协查联动网络机制，畅通案件线索渠道， 完善落实大要案线索通报、备案制度及投诉、举报激励机 制，对举报投诉的商业贿赂案件线索及在自身监管中发现 的商业贿赂问题，认真进行排查。严格办案责任制，查处 商业贿赂等不正当竞争行为，加大对存在严重商业贿赂行 为的违法违规企业的惩戒力度。 2、健全“经济户口”管理制度，推进企业分类监管。 注册登记科及各分局应把好市场准入和退出关，对行业企 业的经营动向进行及时了解和把握，大力推进企业信用体 系建设，建立和完善企业信用档案，预防与规范并重，减 少企业不正当竞争行为、商业贿赂行为的发生。 3、开展形式多样的法制宣传教育，办公室、法制科、 公平交易科等相关部门发挥各自职能作用，加强对内对外 关于反不正当竞争法等有关禁止商业贿赂法律法规知 识的宣传、案件培训与指导工作，提高执法人员对查处商 业贿赂案件的能力和水平。适时、及时曝光查处的商业贿 赂大要案，把专项治理工作引向深入，营造反商业贿赂的 社会氛围和良好的公平竞争环境与执法环境。 4、开展自查自纠。监察科及时对行政执法行为进行监 督检查，看是否存在利用职权干预企业经营活动，谋取非 法利益，索贿受贿等行为，是否存在玩忽职守，失职渎职， 放任、纵容、包庇商业贿赂的行为。各部门认真进行自查 自纠，把治理商业贿赂工作与反腐倡廉结合起来，提高思 想认识，从根源上杜绝腐败现象和不良行为的发生。 工作要求 1、提高认识，加强组织领导。充分认识治理商业贿赂 的重要性和紧迫性。各部门应高度重视，按以上职责分工 和要求，各负其责，各尽其职。 2、依法开展行政执法工作，严格、公正执法，依法办 案，注意区分正常的商业交往与不正当交易行为，违纪违 规与违法犯罪行为的界限，在法定范围内对不正当竞争行 为进行查处，对达到追诉标准的案件，及时移送司法机关。 坚持宽严相济、处罚与教育并重的原则，既严厉打击和查 处违法违规行为，又切实维护广大经营者合法权益。 3、加强协作与配合。针对治理商业贿赂专项工作涉及 面广、工作难度大等特点，主动加强与相关部门的沟通联 系，同时各部门间积极协调配合，形成合力，力争使治理 工作有效开展。 4、时间安排： 第一阶段：4 月中旬，召开商业贿赂专项治理工作会， 就此项工作进行具体布置及有关知识的培训。 第二阶段：5 月至 10 月，确定辖区内重点领域、重点 行业及重点查处案件，并针对上述确定范围组织开展专项 治理工作。作好自查自纠工作，自检自查情况于 XX 年