区环保局五年总结及xx年工作总结和xx年暨今后五年工作思路.docx

区环保局五年总结及 XX 年工作总结和 XX 年暨今后五年工作思路 XX 年是实施“十二五”规划的开局之年。XX 区环境保 护工作在区委、区政府的正确领导下、在人大政协有力监 督下和在上级环保部门指导下，深入开展“创先争优”活 动，严格按照市政府下达的区长环保责任书的要求，以国 家环保模范城市复查迎检为契机，认真组织开展了主要污 染物减排、禁煤、闽江流域水环境综合整治、饮用水源地 整治监管、建设项目环保审批验收、环境宣传教育、环境 监测、环境监察等工作，现将 XX 年工作总结如下： 一、党建工作 加强政治理论学习和党员干部党性党风和廉政教育， 深入开展政风行风、机关效能和干部队伍建设工作，认真 贯彻执行XX 区环保局党风廉政建设责任制度规定和 XX 区环保局行政效能检查工作实施办法，全体工作人 员没有发生不廉政行为。领导班子严于律己，以身作则， 率先垂范。扎实开展创建文明单位、创优争先和庆祝建党 九十周年活动等。认真实行政务公开、党务公开，严格按 照党员入党程序培养党员，今年 1 名党员由预备党员转为 中共正式党员。 二、环境宣传教育工作 以纪念六五世界环境日等重大环保节日为契机，开展 了多种形式的环保宣传活动。具体是：1、向 XX 区环境保 护委员会各成员单位、环保协会各会员单位发出“熄灯一 小时+你的环保改变活动倡议书”，倡议各有关单位在 3 月 26 日积极参与“地球一小时”活动，在 20：3021:30 熄 灭电灯一小时的同时，从身边小事做起，并向亲友及同事 介绍“地球一小时”。2、组织 XX 区环保协会会员单位到 福州市环境监控中心和福州市环保展示厅人员参观。3、印 制 1 万份创模宣传单，并向全区 8 个街道分发了创模宣传 礼品 8000 份，由街道和社区负责入户宣传，使创模工作家 喻户晓。4、要求五镇八街和各级绿色社区在环保宣传专栏 上刊登环保创模宣传专刊，每个镇街在主干道悬挂三条大 型的灯布环保创模宣传标语，并分别于 6 月份和 10 月份组 织人员进行了抽查。 三、建设项目环保审批工作 严格执行网上审批制度，从源头上控制污染源。认真 执行建设项目环境保护管理条例等法律法规及省市政 府相关规定，坚持可持续发展战略方针，严格执行总量控 制，对高污染、高能耗、低产值的企业不予审批。在认真 监管的同时，积极服务企业，根据市政府关于“促进重点 项目审批工作增速提效意见”的精神，将审批工作日缩短 至 6 个工作日，实行一次性告知制度，主动提供详细的咨 询服务，有效提高办事效率。到目前共审批建设项目 51 家， 其中环境影响报告书 8 项，报告表 31 项，环境影响登记表 12 项，环境影响评价执行率 100%；应执行“三同时”项目 34 项，“三同时”执行率为 100%。 四、“十二五”主要污染物总量减排工作 “十二五”期间污染物总量减排指标由两项增至四项， XX 年的减排工作减排量大，任务重。XX 区政府高度重视， 于年初对福州市环保局征求福州市 XX 年主要污染物总量 减排计划意见作出反馈，并于 XX 年 7 月对福州市减排联 席会议办公室征求“十二五”主要污染物总量减排目标 责任书意见作出反馈，福州市人民政府关于下达“十 二五”主要污染物总量减排目标责任书的通知下达了 XX 区“十二五”主要污染物总量减排目标责任书，下达我区 十二五淘汰落后产能项目，要求在今年内淘汰 7 个落后产 能项目。目前已完成 4 个项目，分别为：福州市 XX 区通发 纸业加工厂、福州 XX 后坂智健纸厂、福州市 XX 区盖山竹 榄卫生纸厂、福州市奇超皮革厂。福州市减排办以榕减排 办【XX】17 号文件通报各县市区总量减排完成情况，我区 工业化学需氧量、氨氮均减排 36.5%；二氧化硫减排 6.9%。已超额完成今年污染物总量减排任务。剩余的三个 淘汰落后产能项目，已上报区政府由区经发局执行。禁煤 工作仍是今年减排工作的重点，目前全区还有 80 家燃煤企 业未完成禁煤任务。分别为12 家列入各镇街关停任务仍 未完成的；42 家由区经发局负责，列入应淘汰燃煤锅窑 炉设备的任务，尚未完成；28 家列入锅炉技改任务，其 中，两家企业实施“煤改气”试点工程，为福州叶下塑革 有限公司和福州市 XX 榕港纸箱厂。福州市 XX 榕港纸箱厂 于 XX 年 7 月 4 日正式通气使用；福州叶下塑革有限公司 “煤改气”工程基本已完成，现等待福州华润燃气有限公 司验收后供气。等两家禁煤试点工程试点结束后，我局将 向区政府专题汇报。剩余 16 家燃煤企业由我局负责按照 LNG 管道施工进度完成“煤改气”任务。由于 LNG 管道施工 进度停滞，严重影响到我区锅炉技改任务的推进。我局已 将情况上报区政府。 五、国家环保模范城市复查迎检工作 根据福州市人民政府办公厅关于印发 XX 年福州市国 家环保模范城市复查迎检工作方案的通知要求，区政府 下发了关于印发 XX 年福州市 XX 区“国家环保模范城市” 复查迎检工作方案的通知和关于开展 XX 区国家环保模 范城市复查迎检宣传活动的通知，对全区创模迎复查工 作进行了具体部署。我局召开各镇街环保办创模宣传工作 会议，对辖区创模宣传工作进行部署。我局联合区环保协 会印制入户宣传创模环保单 10000 份。下达了关于下达 制刷创模宣传标语及宣传工作经费的通知。经区政府同 意安排专项经费 6.5 万元，已拨给各镇、街各 5000 元，各 镇、街已在各辖区内的醒目位置上张贴灯布宣传标语或墙 上刷大型的创模宣传标语 3 面以上。我局联合区环保协会 及社区环保协管员到临江街道太平洋社区入户宣传，分发 创模环保单和宣传礼品，并邀请福州电视台创模频道现场 报道，加大宣传面，已入户宣传 8000 家，发放宣传礼品 8000 个，投入专项经费 15 万元。宣传小组参加市局组织在 台江滨江休闲广场开展创模复查迎检宣传活动，分发宣传 单 300 多份。同时围绕国家环保模范城市 26 项测评指标进 行软件材料整理，辖区内 30 家重点工业企业一企一档按规 范要求进行整理，并加强企业日常监管。XX 区国家环保模 范城市复查迎检工作前段由区环保局主动承担起牵头组织 实施工作，指导各镇街、相关部门做好各项迎检工作，较 顺利地完成了 8 月 14 日至 16 日的省级复查预评估。根据 评估组提出的反馈意见，市委、市政府办公厅下达了关 于印发福州市国家环保模范城市省级复查预评估整改任务 分解表的通知。同时按照 9 月 5 日市委常委会议要求， 我局拟定了XX 区国家环保模范城市复查迎检工作下阶段 方案及任务分解意见上报区政府，经区政府常务会议研 究决定，同意下发XX 区国家环保模范城市复查迎检工作 下阶段方案及任务分解意见，由各镇街、区直有关部门 负责，认真按照文件要求，逐一抓好落实，由区环保局做 好指导督查工作，确保按规定全面完成我区创模迎检工作。 六、闽江流域水环境综合整治工作 根据福州市人民政府办公厅转发市环保局关于福州 市 XX 年度重点流域水环境综合整治工作计划的通知要求， 为确保完成此项工作，我局制定了XX 年度闽江流域水环 境综合整治工作计划的通知报区政府。区政府以关于 下达 XX 年闽江流域水环境综合整治工作计划的通知文将 此项工作任务分解下达，明确了具体任务、责任单位、责 任人及完成时限。不断加大对重点流域水环境综合整治力 度，以饮用水源地环境安全、基本完成南台岛 4 条内河综 合整治为重点任务，狠抓各项责任落实，整治工作取得实 效。 七、危险废物转移审批工作 实行危险废物五联单转移报批制度，处置单位应具 有危险废物经营许可证，并按照中华人民共和国固体废 物污染环境防治法和危险废物污染防治技术政策要求进 行处置。产生危险废物单位必须按照国家有关规定申报登 记，建设符合标准的专门设施和场所，妥善保存危险废物 并设立标示牌,按有关规定自行处理处置或交由持有危险废 物经营许可证的单位收集、运输、贮存和处理处置。 八、环境监测工作 1、环境质量监测 空气质量状况：XX 年 19 月我区环境空气 API 指数均 值为 56，空气质量为良，其中 SO2 均值 0.014mg/m3，NO2 均值 0.036mg/m3，可吸入颗粒物均值 0.062 mg /m3，均达 到国家二级标准，符合功能区要求，其中二氧化硫、二氧 化氮一级达标率为 100%，符合功能区要求。 水环境质量状况 内河水环境质量状况：XX 年 19 月我区内河水质达标 率为 47.2%，其中红旗浦、洋洽河、义序河、浦下河达到 类水质，龙津河、跃进河、港头河、浦上河、螺城河水质 污染严重，主要超标因子为氨氮、其次为溶解氧。 饮用水源地水质状况：XX 年 19 月我区三个饮用水源 地达标率为 100%。 2、全面加强污染源监督性监测工作 根据环保局下达的重点污染源监测任务的要求，对辖 区内的 25 家重点企业严格根据规定的频次及要求进行监督 性监测，为管理部门进行污染源监督管理与执法提供真实、 客观、有效的监测数据。 3、及时完成建设项目竣工验收等委托性监测任务 XX 年 19 月共完成建设项目竣工验收监测 34 家，并 完成竣工验收报告编写工作。完成委托性监测收费约 8.1 万元。 九、环境监察工作 1、深入开展“百日专项行动” 根据市局关于组织开展环境执法监察“百日专项行 动”的通知文件要求，对福州蓝美电源有限公司进行了 专项环保检查，对检查过程中发现的环境违法行为予以了 查处并上报区政府责令停产搬迁；对存在环境违法行为的 福建地质医院等 3 家企业予以了经济处罚，共罚款 4 万元。 4、加强对排污单位环保治理设施运行检查。共检查治 理设施 51 台次，通过视频在线监控平台的使用和管理，有 效确保了设施的正常运行，提高了环境监察的科学水平。 5、加强了污染减排环境监管工作，配合区经济局对列 入落后淘汰产能名单的福州奇超皮革厂予以了关闭取缔。 6、对辖区内城门工业区等 4 个工业园区开展了专项检 查。 7、继续开展闽江流域环境专项治理和饮用水源保护区 监督检查工作，对污染闽江流域，影响水源保护区饮用水 源安全的违法排污企业列入环保专项行动挂牌督办件名单， 予以坚决取缔，同时将存在的问题及时上报区政府，并建 立动态长效的环境监管机制。 8、积极配合区直相关部门开展对 XX 区洋洽河等 8 条 内河的综合整治工作。 9、加强重金属污染和产生危险废物企业的环境监管工 作，对现场检查过程中发现有环境违法行为的福州永动电 镀有限公司和福州永腾制革有限公司等 2 家涉及重金属污 染及产生危险废物的企业下达了限期整改通知，要求其停 止环境违法行为并限期改正。 10、大力开展环境安全隐患排查和环境安全大检查， 集中力量对电镀、造纸、食品、制革等重点排污单位进行 了突击检查，对检查过程中发现的环保违法行为依法予以 了查处，通过视频在线监控等科技手段对其环保治理设施 的运行进行了 24 小时不间断的监控，有效保证了设施的正 常运行，确保了污染物稳定达标排放。 11、加强对环境污染信访工作的查处力度。19 月份 我局接到 12345、12369 和上级各类批转件等 1365 件，处 理率达到 100%，反馈率达到 100%。 XX 年以来工作总结 XX 年以来 XX 区环境保护工作严格按照市政府下达的 “十一五”期间区长环境保护目标责任书要求，以闽江流 域水环境综合整治、环保专项行动、主要污染物减排、饮 用水源地整治、污染源普查等工作为抓手，各项工作均按 责任书要求完成或超额完成，现将具体工作情况汇报如下： 一、健全完善各级环保机构，加强队伍建设 1、成立了 XX 区环境保护委员会，下设办公室。 2、XX 区环境监察大队、区环境监测站通过省级达标验 收。 3、XX 区各乡镇、街道均成立环保工作站，各村、社区 均设立环保专干。 二、完成全国第一次污染源普查工作 按照国务院要求，认真组织开展了 XX 区全国第一次污 染源普查和动态更新工作，全面掌握辖区内污染源状况， 并获得全国污染源普查先进单位。 三、提前超额完成市政府下达的主要污染物减排任务 “十一五”期间我区化学需氧量减排基数为 58 吨，二 氧化硫减排基数为 216 吨，任务为 5%，即每年 1%。二氧化 硫减排任务为 20%，即每年 4%。且两项减排任务应加上辖 区专业发展增长值，减排任务十分繁重。为确保完成任务， 我局建议区政府采取结构减排方式，即关停污染严重的无 证照企业。根据我区污染源普查结果，我区造纸行业 GDP 占全区 1.7%，但化学需氧量排放量占全区工业化学需氧量 排放量 70%，区政府下定决心，从 XX 年至 XX 年关闭取缔了 16 家造纸厂，使我区工业 COD 排放量减排 1081 吨，占 65%，二氧化硫排放量减排 172.41 吨，占 30%。使我区提前 超额完成了市政府下达的“十一五”期间主要污染物减排 任务。XX 年度市政府榕政保XX36 号文，下达 XX 区范围 内全部禁止使用高污染燃料，并要求于 XX 年 6 月 30 日完 成工业企业锅炉改造和拆除工作，并将其作为今年市政府 对 XX 区绩效考评中环境质量考评主要指标。区政府非常重 视，指定区环保局和区环保协会联合开展“禁煤”工作调 研，并形成调研报告。全区有 160 家属于“禁煤”对象， 目前已完成 109 家。 四、饮用水源地整治工作 XX 区辖区内有城门、义序、西北区水厂上下店路周边 三个饮用水源地综合整治任务，其中上下店路综合整治任 务按市政府办公厅XX114 号文下达的 9 项任务中已完成 8 项，余下上下店路延伸居民房拆迁，方案已上报市直部门， 待动迁令和资金下达后实施。城门水厂饮用水源地整治任 务按市政府办公厅XX24 号文下达任务已全部完成。义序 水厂饮用水源地整治任务，根据市政府办公厅XX124 号文 下达任务已全部完成。同时，将三个饮用水源地纳入区、 镇长效管理范畴，加强巡查，发现问题，及时整改到位。 五、加强闽江流域水环境综合整治工作 1、畜禽养殖场搬迁整治工作 全区共有养猪场 466 家分别分布在建新镇、城门镇、 盖山镇、螺州镇和金山街道。经过三年努力，已全面完成 搬迁任务。 2、沿江、沿河垃圾清理整治，并建立垃圾处理长效运 行机制。 清理闽江干流及支流沿江 1 公里范围内堆放的垃圾和 河面漂浮垃圾，依法取缔辖区沿江违章工程及违章搭建任 务。全面推进“农村家园清洁行动”工作，分批分期落实 镇村垃圾的整治，努力改善农村群众人居环境，取得明显 成效。为民办实事项目通过省级验收合格，下洋村等 26 个 村创建合格村工作通过市级验收合格。目前全区农村垃圾 治理完成率镇级达 100%，村级达 93%，全区农村环境卫生 管理水平明显提高。 3、积极推进清洁生产，控制工业污染 严格执行国家产业政策，坚决淘汰落后生产能力、工 艺和产品，大力促进产业结构调整，推进清洁生产，发展 循环经济。继续对造纸行业、制革行业、废塑料加工业、 电镀业实行“行业限批”，从源头上控制污染。大力实施 工业污染防治项目，重点开展造纸、电镀、制革、塑料、 食品等行业的污染整治，产生废水、废气的企业安装在线 监测和在线监控装置，与市、区环保部门联网，全部纳入 监控范围。 六、环境宣传教育工作走在福州地区前列 按照市政府下达的“十一五”区长环保目标责任制要 求，必须要完成 15%绿色学校和 60%绿色社区创建任务。我 区目前已完成创建区属绿色学校 49 所，占 62.8%；“绿色 社区”50 个，占 61.7%；已全部超额完成市政府下达的 “十一五”期间创建任务。同时全区已建成 100 个环保宣 传栏，定期出刊进行环保宣传。率先组建成立 XX 区环保协 会，由区人大常委会林木清主任兼任协会会长，协会成立 后与环保局联合，积极主动开展具有特色的环境保护宣传 教育活动，组织区人大代表、政协委员、社区群众代表、 企业负责人参观福州市污水处理厂、垃圾焚烧发电厂等环 保基础设施，组织环保知识下乡活动，在农村、社区放映 电影 25 场，成功举办“65”世界环境日大型文艺演出活 动，得到省、市环保部门好评。同时由区环保局牵头，各 镇街配合，确保我区城市环境保护公共满意率调查测评达 85%以上。 七、建设项目环保审批验收工作 严格执行网上审批制度，从源头上控制污染源。认真 执行建设项目环境保护管理条例等法律法规及省市政 府相关规定，坚持可持续发展战略方针，严格执行总量控 制，对高污染、高能耗、低产值的企业不予审批。在认真 监管的同时，积极服务企业，根据市政府关于“促进重点 项目审批工作增速提效意见”的精神，将审批工作日缩短 至 6 个工作日，主动提供详细的咨询服务，有效提高办事 效率。“十一五”期间共审批建设项目 1287 家，环境影响 评价执行率 100%；“三同时”执行率为 100%。 八、加强排污费征收工作 “十一五”期间，我局严格执行国务院颁布的排污 费征收使用管理条例，按照“应征不漏、征而不漏”的 原则，加强排污费征收工作，共征收排污费 2388 万元，为 辖区环境整治经费提供了保障。 九、深入开展查处违法排污企业环保专项行动 认真按照国家环保部等十部委统一部署，开展查处违 法排污企业，保障群众健康环保专项行动，“十一五”期 间共关闭取缔 82 家违法排污企业。 十、畅通 12345 政府网和 12369 环保投诉热线 对群众反映的环保热点难点、投诉件等，做到及时查 处、及时反馈。“十一五”期间共受理查处 12345、12369 和上级各类批转件等各类信访件 6448 件，查处率为 100%， 办结率为 100%。 XX 年工作思路 指导思想：贯彻落实科学发展观，全面树立以人为本 执政理念，加快构建社会正义和谐社会进程，切实维护最 广大人民群众根本利益为出发点，围绕中心任务、围绕民 生优先、围绕区情实际、围绕创新机制、因地制宜，防治 结合开展明年环保工作。 根据 “十二五”环境规划，以及市政府下达的“十二 五”区长目标环保责任书和“十二五”主要污染物减排任 务，精心谋划好明年工作计划，重点仍放在主要污染物减 排，饮用水源地保护、闽江水环境整治、重点污染源监管 和环境宣教、信访件查处等工作上，正确处理好严格执法 与诚信服务的关系。用项目促各项任务的完成、用创新促 工作机制的改进、用严格执法促环境质量的改善、用诚信 促服务质量提升、用改革促干部队伍素质提高，用环境保 护促进 XX 区经济又快又好发展。 一、以项目确保减排指标完成前提下，对涉及到近 100 家企业“禁煤”工作区别对待、稳步推进，对无证照及污 染严重仍实施关停措施，有证照规模以上企业，积极协调 于市直部门随 LNG 工程建设速度和城市化进程分步实施， 以维持 XX 区工业经济发展势头。 二、将饮用水源地管理作为环保工作重点，建立长效 管理机制，加强巡查、整治力度，确保群众饮用水安全。 三、继续畅通“12345”“12369”环境投诉热线，进 一步改进环境信访件查处机制，建立健全镇街、村居、部 门环境信访查处网络，充分发挥镇街环保工作站的作用， 有效处置因人际和行业竞争引发的环境纠纷。提高信访查 处质量，确保辖区内不发生环境污染排放事故和因环境污 染事故引发的群众性上访事件。 四、进一步加强辖区重点污染源整治，加强重点企业 监管工作，提升科技监管手段；从抓点源监管转为抓面源 监管，纳入长效管理，不断提高环境监管水平，提升辖区 环境质量。 五、加强已建成“绿色社区”和“绿色学校”巩固提 高工作，依托已建成 100 个环境宣传栏、XX 区环保协会来 加强环境宣传工作，实施把环境保护理念深植入人们脑海 里，并伴随他们终生，以培养更多的环保志愿者和执行者 的宣教规划，以充分发挥公众在生态环境保护中的积极作 用。 六、积极协调并配合市直部门加快 XX 区污水处理厂及 其管网、垃圾转运站、内河整治等环保基础设施建设步伐， 进一步加强内河整治、农村清洁家园行动，促进 XX 区生态 环境进一步得到改善。 七、加强环保队伍建设，认真落实机关管理各项制度 和各单位、部门目标管理责任制，坚持以工作任务量化管 理和以制度管好干部，加强机关效能建设，落实首问责任 制、限时办结制各项措施，不但要加大治腐工作力度，更 要加强治庸、治懒力度，以各种规章制度和工作目标责任 制的落实作为载体来抓好治庸和治懒工作，充分调动干部 争先创优和创新力度，以确保各项任务的完成。加强干部 的政治和业务学习，不断提高干部的素质，以应对环保工 作新形势需要。 今后五年工作思路 一、指导思想 贯彻落实科学发展观、全面树立以人为本执政理念、 加快构建社会主义和谐社会进程、切实维护最广大人民群 众根本利益为根本出发点,以污染物减排、城市环境综合整 治、环境风险防范为着力点,以促进海西省会中心城市生态 环境建设为目的,加快转变经济发展方式、促进环境保护与 经济、社会协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会， 发挥科技引领作用，大力发展以低碳为特征的循环经济、 绿色经济；加强污染治理、监测和监管，着力解决人民群 众关心、突出的环境污染问题;巩固提升国家环保模范城市 成果，为实现 XX 区科学发展和跨越式发展，全面实现小康 社会目标奠定坚实的环境基础。 二、主要任务和目标 XX 年至 XX 年是全面建设小康社会的关键时期，也是加 强环境保护、改善环境状况的关键时期。至 XX 年，在保持 XX 区国民经济水平稳定较快增长的同时，使辖区内的环境 质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制，XX 年 XX 区化 学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制 在 0.0180 万吨、0.0021 万吨、0.0358 万吨、0.008 万吨以 内，比 XX 年下降 74.5%、72.4%、2%和 0%。XX 年各项减排 比例要达到 XX 年减排目标比例的 60%以上。 三、要实现以上目标，关键是要加快实现三个转变 一是以重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济 发展并重，把加强环境保护作为调整经济结构，转变经济 增长方式的重要手段，在保护环境中求发展；二是从环境 保护滞后于经济发展变为环境保护与经济发展同步，改变 先污染后治理状况；三是从主要运用行政办法保护环境转 变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环 境问题。 四、主要抓好以下几个方面工作 1、加大污染治理力度，切实解决突出的环境问题； 2、加强自然生态保护、努力扭转生态恶化趋势； 3、加快经济结构调整，从源头上减少对环境的破坏； 4、加强环境保护宣传教育工作，提高公众环境保护意 识； 5、大力发展环境科技和环保产业，提高环境保护水平。 五、主要采取的措施和办法 1、落实环境保护责任制。要落实各级地方政府对辖区 内环境质量负总责，建立健全环境保护目标责任制，将环 保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核，实行 一票否决，并落实环境保护责任追究制度。 2、将污染减排目标纳入本辖区