县领导关于推进供给侧结构性改革的体会发言.docx

县领导关于推进供给侧结构性改革的体会 发言 按照市政府通知要求，我深入学习并认真研究了有关 国家供给侧结构性改革的相关知识以及中央、省、市经济 工作会议精神。下面，结合 xx 实际，我谈几点体会： 一、深刻理解推进供给侧结构性改革的内涵实质 中央经济工作会议指出：推进供给侧结构性改革， 是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金 融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我 国经济发展新常态的必然要求。全省经济工作会议强调： 要大力推进供给侧结构性改革，提高有效供给和有效需求 的层次水平。全市经济工作会议也明确提出：XX 年全市经 济工作的“一号任务”是切实形成用“四个着力”引领转 型发展的工作格局，目的是让“四个着力”落地发展方式 实现根本性转变，并强调把“四个着力”要求落地见效的 关键突破口就是推进供给侧结构性改革。 各级经济工 作会议的聚焦点全部集中到“推进供给侧结构性改革”， 这也为各县区 XX 年的经济工作指明了方向，提出了要求。 那么，本人认为首先最主要的是如何理解供给侧结构性改 革的内涵实质。 从概念上来讲，供给侧结构性改革， 即从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力， 促进经济发展。这种改革具体而言是要求清理“僵尸企业” ，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域， 创造新的经济增长点。 为了更巧妙的理解其内涵，我 们不妨用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解， 即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫 正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变 化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大 人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。同时，正 确理解供给侧结构性改革，要消除两种误解：一是推进供 给侧结构性改革，不是实行需求紧缩，供给和需求两手都 得抓，但主次要分明，当前要把改善供给结构作为主攻方 向；二是推进供给侧结构性改革，不是搞新的“计划经济” ，而是为了更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，明 确政府的权力边界。 二、正确把握推进供给侧结构性 改革的政策思路 推进供给侧结构性改革，中央提出要实施“五大 政策支柱”，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策 要活、改革政策要实、社会政策要托底。这“五大政策支 柱”的具体内容已经公布并得到各方面广泛认可，但如何 更加准确地加以把握还需要进一步明确。“五大政策支柱” 整体融合、有机结合、相互配合，旨在为推进供给侧结构 性改革营造更好的环境和条件。 一是，宏观政策要稳。 就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。二是，产 业政策要准。就是要按照结构性改革的方向和要求，通过 功能性的产业政策加以引导，而不是政府去确定具体项目， 或选择把钱投向哪一家企业，具体的投资机会还要由企业 家来摸索和把握。三是，微观政策要活。就是要把企业真 正当作经济发展的主体，“放水养鱼”，让企业去创造有 效供给和开拓消费市场。四是，改革政策要实。就是要一 项一项出台、一项一项督导，让各项具体改革举措落地， 促进供给侧结构性改革重大决策的落实。五是，社会政策 要托底。就是要从思想、资金、物资等方面有充分准备， 切实守住民生底线，为供给侧结构性改革提供更和谐稳定 的社会环境。 三、确保取得推进供给侧结构性改革的 预期成效 立足实际，不折不扣地落实好“五大重点任 务” 中央经济工作会议明确了推进供给侧结构性改革 XX 年“五大重点任务”，即：去产能、去库存、去杠杆、 降成本、补短板。那么，结合大洼实际，“五大重点任务” 将会带来什么样的重要机遇。 一是，从“去产能”来 说，一方面当前 xx 多数传统石化企业运营困难，面临关停 并转趋势，利用好“去产能”各项政策，引导和扶持具备 条件的企业进行转型升级、优化重组。同时，抓好高耗能、 高污染等落后产能企业的淘汰工作，积极去掉过剩产能； 另一方面借助其他地区“去产能”腾出的市场空间，支持 优势存量企业发展壮大，加快推进在建的优质项目，培育 和激发经济增长内生新动力。 二是，从“去库存”来 说，“去库存”使近年来一直处于低迷状态的房地产业重 新回归大众视野，和国内许多二、三线城市一样，目前 xx 也存在着一定数量的房地产库存，借助深化户籍、住房制 度改革及实施政府购买棚改服务等政策的重要机遇，扩大 有效需求，鼓励房地产开发企业顺应市场规律，调整营销 策略，打通供需通道，促进房地产业进入健康发展轨道。 实践证明，加快发展楼宇经济，也是“去库存”的一条重 要途径。 三是，从“去杠杆”来说，在经济下行压力 较大的背景下，中央提出以既主动又稳妥为要义“去杠杆” ，在提高生产效率、推动经济增长中改善债务结构，以行 政力量与市场手段并举、以可控方式和节奏逐步消化杠杆 问题。借助这一机遇，进一步增强综合竞争力。在这方面 xx 已经开始做了一些尝试，比如，争取了一部分专项投资 资金，合作了几个 PPP 项目，正在按照市政府的模式筹备 成立资本运作办等机构，今后，还将继续努力，注重多角 度发力、多渠道融资，使 xx 的综合优势得以充分有序释放。 四是，从“降成本”来说，企业是经济发展的微观基 础，而成本是决定企业经营状况好坏的关键因素。中央提 出“降成本”并做出具体部署，打出了降低制度性交易成 本、企业税费负担、企业财务成本、物流成本、电力价格、 社会保险费等一整套“组合拳”，这些政策有的已经开始 实施，有的在路上，总的来说对过去“重装上阵”的实体 经济企业无疑是最大的“福音”，借助这一机遇，让 xx 成 为政策洼地，推动实体经济越走越稳、越走越快。 五 是，从“补短板”来说，“补短板”就是强根基、清障碍， 重在持续扩大有效供给。充分利用国家和省、市扩大有效 供给的政策措施，尽快补齐因跟不上经济发展新常态下的 新变化，而产生的民生保障、生态保护、基础设施建设及 教育、科技等方面的短板，从而催生新的发展动能。 突出重点，充分利用推进供给侧结构性改革延长优势产业 链条 一是，积极构建多元化旅游产业体系。提到优势 产业，xx 首当其冲的必然是旅游产业。但我们已经清楚地 看到，现在所谓的旅游收入体现的大部分是“门票经济”， 有多少游客看完红海滩，直接来市区甚至去 xx 用餐、住宿、 消费了，游客驻留时间短、消费单一，在 xx 享受不到“白 天游景点，途中能购物，晚上有娱乐”的“一条龙”服务， 主要原因是我们没有满足游客“吃、住、行、游、购、娱” 全部消费需求，没有构建成一个多元化旅游产业体系。下 步，我们将抓紧创造精致地旅游产品，这个旅游产品不仅 是一条旅游线路，而是一系列的旅游消费品，这正符合以 创新供给来促进消费的改革要求。通过整合旅游资源、培 育旅游品牌、完善配套服务等一系列措施，构建以湿地文 化体验、温泉养生度假、生态观光休闲为核心的多元化旅 游产业体系。 二是，全力打造“互联网+”电商产业平 台。我们一直在积极探索更加适合 xx、xx 的电商产业发展 的新途径，绝不能让电商产业发展只停留于在网上卖点 xx 等特色农产品。下步，将充分利用“互联网+”的思维，挖 掘优势资源，推动产业转型升级，逐步建立起以平台建设 为抓手，以电商企业为主体，以技术创新为动力，以人才 支撑为保障的电商产业体系。比如，“互联网+制造业”， 积极引导传统制造企业在设计、制造、采购、销售、管理 等环节加强对电子信息技术的应用，搭建信息技术平台； “互联网+物流业”，通过政府引导、企业主导，大力引进 京东、德邦、顺丰等快递物流企业，形成快递物流集聚优 势，为电商产业发展提供物流保障，搭建仓储物流平台， 等等。 三是，切实将 xxxx 做成“国”字号优质品牌。 下步，我们将重点扩展营销渠道，一方面选择有影响力的 企业，设立线下代理商。积极培育更多认养品种，由水稻 认养逐步扩大到其他优质农产品认养,加大对品牌的宣传、 包装，促进品牌向名牌转化。另一方面，积极与上市公司 合作，适时实现认养农业项目“借壳上市”。不断延伸产 业链条，积极探索“认养农业+X”的产业发展新模式。比 如，“认养农业+养老”，以认养农业追求原生态的理念和 项目为依托，大力开发养老项目；“认养农业+体验”，以 “健康、快乐、尊享、潮流”为发展理念，让都市人和农 户从简式的购买和供给中解放出来，变身为象征时尚的健 康体验，等等。 把握机遇，实现开展 xxxx 改革试点工 作与推进供给侧结构性改革有机结合 XX 年，xx 拿到了 xxxx 改革试点县这张好牌，使我们可以在经济社会发展过 程中先试先行、率先突破。XX 年，我们要将开展综合改革 试点工作与推进供给侧结构性改革有机结合，扎实开展 xxxx 体制改革、xxxx 改革等 14 项重点领域改革。 时 间关系，在这里我想重点介绍一下，我们正在推进的 xxxx 试点工作。这是基于 xx 全域的一个全新课题，也是市委、 市政府交办给 xx 的一件全新任务，更是体现推