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发展棉纺织产业集群的调查与研究 摘要】：发展棉纺织产业集群，培育棉纺织地方特色 优势，是(新野)实施工业化战略的具体举措，是壮大县域 经济的有效途径，也是全面建设小康社会的重要内容。 【关键词】：棉纺织产业集群 “产业集群”一直是工业学术界讨论的课题。所谓 “产业集群”，是指在地理位置上相互靠近，在产业性质 上相似相近或相关，在发展空间上同属于(或接近于)某个 特定行业的产业领域、相对高密度聚集、分工比较明细、 依靠紧密或松散型产业链相互连接，由诸多大中小型企业 形成的一种工业集聚形态。在我县工业化进程中，我们依 托本县及周边丰富的棉花资源和新纺公司人才、市场、技 术、管理、信息、资金优势，采取政府引导、市场导向等 主要形式，通过催生、延伸棉花加工项目，培育出了县棉 纺织工业区及上港、溧河、城关、城郊工业小区等棉纺织 产业集群。初步形成了以新纺公司为龙头，集轧花、纺纱、 织布、印染、服装为一体的较为完整的产业链条。棉纺织 产业对县域经济的拉动作用明显增强。 一、新野棉纺织产业集群发展现状、特点 新野棉纺织业自上世纪 60 年代开始起步，经过历届县 委政府的政策宏观引导，截止 XX 年 6 月底，全县棉纺织企 业，已发展到 101 家，其中棉纺企业 84 家，棉织企业 8 家， 捻线 9 家。固定资产达到 262 亿元，从业人员 3 万余人， 纱锭规模突破 80 万锭，织机达到 4500 台。今年元至七月 份，全县限额以上棉纺织业实现产值 24 亿元，实现销售收 入 225 亿元，利税 135 亿元，利润 7500 万元，分别占 全县工业的 691% 、659% 、67%和 678% 。棉纺织业在 全县工业中的比重逐年攀升，比重之高居全省各县市区之 首。主要呈现出五个明显特点： 1、龙头带动能力强。作为新野棉纺工业的龙头，新纺 公司经过 30 多年的艰苦创业，已发展成为国家特大型纺织 骨干企业，全国 520 家和河南省 50 家重点支持企业之一， 全国功能性产品开发基地。目前，公司拥有总资产 138 亿元，固定资产 103 亿元，共有纱锭 33 万锭，其中环锭 纺 22 万锭，气流纺 24 台，折合 11 万纱锭；织机 3000 台。 拥有进口清梳联、自动络筒机、转杯纺纱机、无梭织机等 先进设备 1000 多台(套)，占公司装备总量的 60%以上。主 要生产和经营棉纱(混纺)线、纯棉和混纺坯布、色织布、 牛仔布等四大系列 100 多个品种，年产高档织物用纱 7 万 吨、服装面料 12 亿米。产品远销广东、江苏、福建等 20 多个省市和美国、欧盟、日本、韩国、香港等 12 个国家和 地区。XX 年实现产值 173 亿元，销售收入 132 亿元， 实现税利 8105 万元，其中利润 3722 万元，分别占限额以 上工业的 351% 、335% 、216% 和 206% 。出口创汇 3260 万美元，名列全国纺织行业销售收入前 12 位，利税总 额居第七位，综合经济实力排名全省同行业第一。XX 年荣 获中国纺织行业协会颁发的“科学技术进步奖”，XX 年 8 月 9 日被中国纺织工业协会授予“全国棉纺织行业竞争力 前二十强”荣誉称号。 2、产业集群群体大。靠政府的正确引导、靠新纺公司 龙头的拉动，全县民营棉纺织业迅速膨胀。在短短三年时 间内，限额以上民营棉纺织工业企业已发展到 90 余家，固 定资产 115 亿元，从业人员近 2 万人，纱锭规模达到 40 万锭。XX 年度生产棉纱近 8 万吨，各种布料 7000 万米，完 成总产值 146 亿元，实现利税 17 亿元。其中鹏升、华 星两家规模达到 2 万锭以上，另有 5 家达到 1 万锭以上， 5000 锭的企业 12 家，县工业区及城关、上港等 7 个棉纺织 工业区内拥有棉纺织企业 70 余家。全县民营棉纺织扩张的 规模相当于再造一个新纺公司。 3、企业装备水平高。我县民营棉纺织企业 1997 年起 步时，设备基本上都是国有大型棉纺织企业限产压锭淘汰 下来的二手设备，机器性能差，工艺水平低，产品质量档 次低。通过近几年的滚动发展、更新改造，止目前，全县 民营棉纺织企业的机器设备，全部都是国家定点纺织机械 厂 XX 年、XX 年、XX 年出厂的先进设备，主要设备 J128K、FA506 细纱机均处于国内领先水平。 4、棉纺织产业链条长。目前，全县棉纺织业基本形成 了由植棉轧花棉纺棉织服装的棉纺织产 业链条。全县 98 万亩耕地，常年植棉 40 万亩左右，是全 国优质棉基地县。县棉麻集团公司及其所属的 9 家棉花企 业，担负着全县棉花收购、加工、销售任务。年收购加工 棉花 4 万吨，其生产的“银鹏”牌棉花连续多年被评为 “全国十大棉花名牌”，全县棉纺织企业年需用棉花 14 万 吨，加工棉纱 13 万吨，织布 16 亿米。永兴纺织服装公 司等 3 家企业引进了服装生产线，年加工服装 30 多万套。 5、产品市场销路畅。以新纺公司为依托，整个纺织产 品销售网络健全，在全国和境外设有多家销售公司，同上 百家棉纺企业建立有长期稳固的业务关系，营销网络覆盖 我国中部及东南亚地区广大市场。产品质量好、产销率高， 棉纱、服装面料产品产销率平均保持在 99%以上。XX 年， 全县棉纺织产业出口创汇 3260 万美元，占全南阳市出口创 汇总额的 1/3。 二、新野棉纺织产业集群现存的主要问题 我县棉纺织行业尽管占据了工业主导地位、民营企业 异军突起、提升改造速度不断加快、规模效益逐年提高， 但形成分工明晰、互动明显、关联紧密的产业集群，仍然 存在着诸多的实际矛盾和问题，大致反映在以下几个主要 方面： 1、至今仍然占据重要地位的小农经济思想意识是形成 棉纺织产业集群的思想障碍。大致突出表现有五个方面： 素质不高、信息不灵、开拓意识不强、管理水平低下、开 放意识淡薄。首先是素质不高。虽然我县民营企业发展迅 猛，但真正强势、大型的民营企业仍是凤毛麟角，我县棉 纺织行业民营企业目前达到中型要求的还并不多。综合各 种因素，其中最为至关重要的因素，是诸多企业管理者的 思维、文化、管理素质等离现代企业要求相距甚远。其次 是信息不灵。这种状况的产生，源于三个主要方面：(1)企 业管理的不到位，诸多园区、协会对于如何及时向相关企 业提供相关信息和宣传方针政策等不关心、不重视。(2)企 业习惯于独来独往靠自身拼搏，缺乏主动获得信息、争取 政府支持意识。(3)整个行业至今没有可及时为企业提供相 关信息服务、促进工业化发展的信息平台。三是开拓意识 不强。在全县 90 多家棉纺织企业中，家庭作坊式、靠亲戚 朋友凑钱、临时租赁场地办厂的企业居多。这些家庭作坊 式企业，由于素质能力及资金人才等严重局限，几乎没有 什么“做大做强”的念头，只是凭借市场之手推动、靠市 场效应凑合赚钱、养家糊口，小富即安。四是管理水平低 下。由于管理的混乱、人才的奇缺、缺乏经营网络，致使 相当部门企业整日忙于应付内部、穷于应对竞争、甚至奔 命维持“关系”，几乎没有什么时间、精力和条件去深入 研究、分析、思考当前的市场发展状况、行业发展趋势、 国家大政方针等，并依此制定、提出本企业比较清晰的中 长期发展思路。五是小农意识。即开放意识淡薄。我县许 多个体私营主思想守旧，只愿在本地发展，不愿意离土离 乡到外地开拓市场。在某一领域本地市场需求已经饱和的 情况下，宁可在本地市场中艰难地分一杯羹，也没有到外 地开拓市场的计划，固步自封，严重阻碍了民营经济发展。 温州的民营经济发展经验中最关键的一点就是开放的市场 意识，哪里有市场，哪里有商机，哪里就有温州人创业的 足迹，温州人经销网络几乎遍布全球的每个角落。与这种 创业意识和开拓精神相比，我县的个体经营者小富即安， 固守田园的思想观念就十分突出了，并且有极强的地域代 表性。基于上述几种状况，在我县 100 多家棉纺织企业中， 相当部分企业(特别是主要管理者)的思想观念陈旧、市场 意识淡薄，小富即满问题比较严重，并没有充分认识到企 业实力在市场竞争中的重要作用。无疑类似这些目前尚占 据重要地位的小农经济思想意识，对形成有机联系、互动 发展的棉纺织产业集群是一个不可忽视的思想障碍。 2、管理体制的多头和不顺是形成棉纺织产业集群步履 艰难的重要致“病”因素。我县的棉纺织产业集群，单靠 企业自身是难以形成的，必须依靠行业管理部门在各工业 区内明确定位基础上的服务、协调、指导、组织。然而， 由于管理体制现存的多头、不顺的弊端，导致了行业管理 的作用发挥受到很大的影响和制约。行业管理是社会化分 工的客观要求。说到底，它应该是一种市场经济条件下的 行业内的经济民主实现机制，是行业企业为了保护自身合 法权益、维护行业整体利益、协商行业内部关系、共同应 对市场竞争、协调解决社会经济生活中的诸多共性问题所 采用的实现目的的非赢利性组织方式。而今单纯“官方” 的或“官办”的行业管理体制和机制，要么名不副实没有 任何管理手段，要么应付生存竭力集资“化缘”，对推动 行业的加快发展都不会起到太大的积极作用；而单纯由企 业自发自主实施“行业管理”，又很难避免缺失政府支持、 相互抵触摩擦等问题和矛盾，无法达到行业管理的作用目 的。这种由于管理体制现存的多头、不顺的弊端所导致的 行业管理作用发挥受到很大影响和制约的现状，成为了产 业集群形成与发展的一个制肘因素。 3、企业各自为政搞“小而全”的矛盾问题日趋显现并 有逐步发展升级趋势。在棉纺织产业集群中，由于企业间 分工合作意识淡薄、合作机制没有形成，加之妄自尊大和 “以我为中心”传统思想较为顽固，不少企业将改造升级 的精力和重心放到了建立自我内部循环的“私有产业链” 上，企业“小而全”现象屡见不鲜，明显地违背了现代工 业大生产的特征和规律。不少企业呈现一种“一流设备、 二流管理、三流产品”的“病态”现状。无庸置疑，产业 集群是一种符合现代工业化大生产要求的集群集约经济， 一个突出特点是使同一产业内部分工更为精细化，使一个 企业能够集中精力于该产业的某一道工序或某一种中间产 品的生产，从而节约成本、提高效益、明晰发展方向目标。 产业集群内部相关企业间互通有无与分工合作，成为有机 产业链形成并不断延伸和整体推进产业发展的重要基础。 且依照现代管理科学“8020”定律研究可知：“通常一个 企业 80%的利润来自它 20%的项目”。因此，按照“人无完 人、金无足赤”的客观事物规律，不存在一味脱离社会分 工与合作仅靠自身内部循环就可不断发展的“完全”；无 论是一个企业的发展还是某个特色工业园区的发展，其核 心竞争力不外乎在 20%左右，其余 80%则是为强化和发展这 20%的核心竞争力相配套和服务的。因此，搞“小而全”的 思维和运行方式的结果，必然会是企业经营生产目标不明、 面面俱到、顾此失彼、特色含混、疲于平衡、常陷心有余 而力不足之困境、市场核心竞争力不断弱化，最终导致失 去市场竞争力。更为严重的是，在这种相互游离、各自为 政、甚至相互抵触的区域产业集聚，几乎没有什么“集群” 可言，只能是一盘散沙，不可能成大气候。 4、科技创造严重滞后，科技含量提升乏力，影响着产 业集群的附加值和生命力。由于观念落后、基础较差、重 视不够、投入不足和研发滞后等原因，我县棉纺织行业企 业当前明显存在着科技创新严重滞后、科技含量提升乏力 等问题，直接影响着产业集群的附加值和生命力。 5、企业间的无序(包括不良)市场竞争已成为影响棉纺 织产业集群形成的基本内耗因素。由于在管理体制存在着 多头管理、该管的部门无手段管、有权的部门无精力管、 最终导致多头管理均不到位的问题，行业的管理、协调部 门以及自律组织大都名不副实，无法实现有效切实的管理， 企业与企业之间的无序竞争甚至是不良竞争情况客观存在。 一是人才方面的无序竞争，由于缺乏大局意识和相应规范， 不讲原则地相互挖墙角现象比比皆是；二是原料方面的无 序竞争，由于市场建设的明显不足，不择手段地争抢原料 现象层出不穷；三是产品销售方面的无序竞争，由于行业 自律机制没有建立，单纯为自身利益而恶意降价的大有人 在；四是技术方面的无序竞争，整合与合作意识缺乏，在 技术上相互封锁甚至相互“偷袭”的问题存在。类似的在 产业集群中企业与企业之间客观存在的无序竞争甚至是不 良竞争状况，无疑对产业集群的形成与发展产生不可忽视 的严重“内耗”。 6、管理、科技、设计人才的匮乏直接威胁着棉纺织产 业集群的提升速度及可持续发展。管理人才方面，存在着 要么有丰富的管理经验和人员但无良好的经营机制，要么 有良好的经营机制但无相应的管理经验和人员的问题；尤 其表现比较突出的，是企业内部的管理缺位、企业财务的 管理混乱、人力资源的配置不合理、产品结构的单一低档 等。科技人才方面，国有企业有科技创新的人才和意识， 但无科技创新的资金和动力；民营企业有科技创新的资金 和动力，但无科技创新的人才和意识。这些问题的存在， 直接威胁着我县棉纺织产业集群的提升速度及可持续发展。 7、资金支持乏力，导致诸多企业改造升级困难，产业 集群实力不强。一方面，由于商业银行的改革及市场战略 目标的调整，银行资金主要投向城市基础设施和大中企业， 形成了政策因素的制约。另一方面，我县棉纺织企业大多 是个体私营企业或股份合作企业，企业建厂时把有限的资 金用在了厂房和设备上，致使一些企业因缺乏流资而不能 投产或达产；部分企业为了提高市场竞争力，急需技改扩 规模上水平，但因为没有资金支持而不能付诸实施。 上述现存的诸多主要矛盾问题，不仅影响着棉纺织产 业集群的顺利形成，同时也必然影响其发展的可持续性， 削弱了产业集群的市场竞争力。 三、培育壮大棉纺织产业集群的对策及措施 1、明确思路，加强指导。 联系新野棉纺织业发展实 际，在贯彻落实“棉纺织基地县”战略、走新型工业化道 路的过程中，新野棉纺织工业发展的基本任务应该是：把 棉纺织产业作为工业经济的主导产业，以完善市场机制、 优化资源配置为主攻方向，以扶持龙头企业为重点，以园 区建设和培育市场为突破口，按照“协调、服务、管理、 发展”的原则，优化环境，精心培育，强力突破，扩充总 量，提高档次，创新结构，实现产业的装备更新和优化升 级，进一步做大做强棉纺织产业，争创全国棉纺织强县。 到 XX 年，全县纱锭力争达到 150 万锭，其中气流纺 15000 台，年产纱 30 万吨；织机 15 万台，年织布 3 亿米，染 整布 XX 万米，服装 1000 万件。完成总产值达到 100 亿元， 年均增长 153% ，占限额以上工业产值的比重达到 80%左 右；销售收入实现 90 亿元，利税总额 10 亿元，其中利润 7 亿元，年出口创汇 15 亿美元。具体内容是：牢牢牵住 克服染整“瓶颈”制肘和实施“终端”(服装乃至产业用、 家居用、甚至高端医疗技术用布)等产业带动的“牛鼻子”， 扩大品牌(名牌)影响，增加附加值，提高经济效益，带动 棉纺织工业的全面发展提升；扬长避短，充分发挥本地资 源优势，大力引进、研发、推广高技术含量的“绿色纺织” 产品；不断加大招商引资力度，大力推进高要求的行业标 准和名牌战略，采取“请进来、走出去”等多种形式借力 发展、借力创牌、借力提升、借力扩张；加快棉纺织企业 向工业园区集聚速度，加强关联产业链接，努力组建专业 分工突出、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群；培 育并组建相关市场，力争最大限度地发挥辐射优势和效应。 在具体运作上，棉纺织产业的发展，应注重结构与规模； “终端(服装、产业用布、家居用布等)”产业的发展，应 注重品牌与附加值。 2、扶优助强，项目支撑。以改造、提升、调整为基本 手段大力发展劳动密集型产业，是新型工业化道路的一个 不能忽视更不能放弃的重要内涵。因此，在科学发展观指 导下走一条“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环 境污染少，人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道 路，自始至终都应该把“必须处理好资本技术密集型产业 与劳动密集型产业的关系，处理好高新技术产业与传统产 业的关系，处理好虚拟经济和实体经济的关系”放在非常 重要的位置上去加以全面考虑、整体布局和安排协调。这 也是“统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展， 统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放”的 “五统筹”基本原则所提出的要求。而在走新型工业化道 路前提下发展以劳动密集型为主要特征的传统产业，其着 眼点和着力点并非过去认识上的那种低水平重复建设般地 盲目扩张，而是强调必须切实处理好经济发展与人口、资 源、环境之间的关系为本质的改造、调整、创新、整合和 提升。因此，政府对棉纺织行业的关注和支持，重点应该 是以扶优助强为基本原则的项目支撑。要有重点的筛选 3 5 家技术装备先进、年销售收入超 3000 万元、年纳税总额 超 100 万元的民营棉纺织企业在政策、资金、人才、技术 等方面进行重点扶持，争取“十一五”末使之成为年销售 收入超亿元、年纳税总额超 500 万元的中型民营棉纺织企 业。 3、抓好园区，铸造链条。作为数量最大、市场潜力颇 好、发展势头强劲的新野棉纺织行业，在新型工业化建设 热潮中的当务之急，就是要加强以规划布局、引导调整、 提升产业、科技创新、提高产品附加值、组建产业集群、 推广先进标准、规范行业行为、形成有机产业链并整合发 展竞争资源、控制低水平重复建设等为主要任务的行业规 划、组织、指导和协调；加快企业向工业园区集聚速度， 加强关联产业链接，努力组建专业分工突出、协作配套紧 密、规模效应显著的产业集群；培育并组建相关市场，力 争最大限度地发挥辐射优势和效应。这种有机集聚并形成 相关链条，需要克服的问题主要有三个方面：(1)相关园区 的定位要明晰。园区的产业定位，不仅是对企业向工业园 区集聚的有效引导，而且对于关联产业链接，努力组建专 业分工突出、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群， 有着深远的意义和影响。(2)大力引导和提倡建构