国有资产管理局xx年上半年工作总结及下半年工作安排.docx

国有资产管理局 XX 年上半年工作总结 及下半年工作安排 今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是国资国 企改革的攻坚之年。在县委、县政府的正确领导下，在市 国资委的大力指导下，紧紧围绕县委、县政府重点工作部 署，以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，补 短板、强保障、推改革、促发展、夯基础、抓监管，各项 工作取得积极进展。现将上半年工作总结如下： 一、上半年主要工作进展情况 （一）着力增强融资能力，服务重点项目建设 根据年初工作要求，在“保证需求、合理融资”的指 导思想下，我局实行计划、预算、规划等举措谋划协调， 发挥国资融资优势，主动介入，保障经济社会发展必需的 重大公共服务项目顺利推进。 一是推进平台建设，切实增强投融资能力。为促进平 台公司资信等级、资产规模、融资能力不断提高，确保建 设融资、投资、还贷工作有序正常开展，更好地发挥我县 融资平台公司在我县公共基础设施建设中的投融资作用， 根据 XX 年工作任务，完成二组建一调研，即完成组建三门 县交通发展集团和三门旅游开发投资有限公司；完成城投 集团组建的前期调研工作。三门县交通发展集团已完成组 建，同国开行的贷款洽谈已基本敲定。三门旅游旅游开发 投资有限公司已组建完成，公司组建运营工作方案已报县 政府出台。三门县城投集团组建因组建的企业基本上都是 非公司制企业，需要进行改制才能进行无偿划转，情况比 较复杂，目前在着手前期调研及相关工作。 二是加强银企合作，努力筹集资金。经测算，县国投 公司今年与明年资金缺口达 6 亿元，通过不断加强与银行 洽谈融资工作，做好贷款跟进工作。目前与多家银行已经 初步达成贷款意向，预计下半年能获得授信额度 6.5 亿元。 根据县国投公司实际的资金需求，预计到年末实际到位资 金 2 亿元。 三是加强风险防控，落实动态管理。积极加强债务风 险防范和管控，同时对新举借的债务建立好台账，企业按 月上报债务情况，实行动态目标管理，确保举债规范、偿 还及时、资金高效。1-6 月份累计融资 12.7 亿元，调度资 金 30.3 亿元。 （二）着力深化国资改革，推动国有企业发展 认真贯彻落实县委深化改革的工作部署，稳步稳健推 进国资国企的改革发展。 一是重点推进三变科技转型重组。三变重组是三科技 为了做大做强企业，寻找战略合作伙伴，做到强强联合的 一项重大决策，但是该项工作是多年难得一遇的大事，我 们既无经验又缺此类专业人员，且在我省有国资背景的上 市公司重组方案中属特例，压力倍增。但我局始终坚持县 四套班子主要领导会议精神抓落实，围绕预案展开审查， 加强沟通，及时推进；把握政策，依法推进；及时报告， 全力推进。我局先后四次召开局务会议，专题研究三变重 组工作，多次督促三变集团同重组双方进行了协商谈判， 签订有关保护国有权益的协议，聘请专家对资产评估报告 进行评审，确保三变重组有序依法依规进行，促进企业健 康发展。 二是着力促进滨海工贸转型升级。三门县滨海工贸置 业有限公司是我县较有影响力的一家大型国有企业，通过 努力，相继取得了国家 3A 景区，全国乡村旅游示范点等荣 誉，但目前企业面临资金压力、业务拓展及产业提升等问 题，滨海置业公司想方设法寻求突破，寻找合作伙伴，专 题破解海湾新村房产的资产盘活难题，缓解企业的经营压 力，提高运营效率。经县政府批准，对公司投资的海湾新 村房产和浙江春日农业发展有限公司 80%股权对外公开转让。 我局积极支持，指导帮助企业依法依规操作，对转让标的 聘请有资质的评估机构出具了评估报告，并聘请专家对评 估报告进行了评审，最后转让标的进入台州产权交易所挂 牌，规范企业国有产权转让行为。同时帮助企业调度资金 6300 万元，切实解决当前困难，促进企业转型升级，持续 健康发展。 三是切实推进年薪制改革试点。水务公司是我县年薪 制改革的试点企业，我局对这项工作非常重视，在去年出 台了关于规范国有企业负责人薪酬管理的暂行意见的 基础上，报县政府出台了关于国有企业负责人经营业绩 考核暂行办法 ，出台水务公司的“三定”方案和工资总额 预算制度，管理层年薪制正式实施启动。同时，我局组织 业务骨干赴仙居、临海等地进行了考察，总结了宝贵经验， 对水务公司上报的“三定”方案进行了审核，对其方案进 行了重新验证、修改，目前我局配合编报将方案上报县政 府审批。 四是加强改革总体思路调研。加强国有企业工资总预 算管理是国企改革的重要内容，我局高度重视，积极深入 企业开展全县国有企业工资总额管理的调研工作。截止 XX 底我县正常运行的国有企业共计 63 家，其中经营性公司 34 家，投融资平台公司 29 家。全县国有企业与职工签有劳动 合同的有 39 家共有职工 902 人，其中投资性企业职工 55 人，经营性企业职工 847 人。全面分析企业工资管理现状， 从调研看，投资性公司的人均工资除少数企业在 1.5 倍至 2 倍内，绝大部分低于社平工资。经营性企业间的工资差距 也在合理区间，基本上都在社平工资 2.31 倍至 0.5 倍之间。 我县整体经济总体不发达，制定合理的管理的办法是当务 之急，我局在此调研的基础上目前完成了三门县国有企 业工资总额预算管理暂行办法初稿。 （三）着力强化制度建设，不断夯实管理基础。 按照“完善程序促监管，规范监管防流失，稳妥经营 保增值”的监管理念，进一步理顺工作关系，加强内部基 础管理，健全监管制度，促进了国资监管工作规范有序地 开展。一是按照省财政厅资产清查有关要求，召集全县 195 家行政事业单位进行资产清查管理信息系统业务培训，加 强“入口”管理，力求将资产配置、使用、处置及资产清 查评估和产权鉴定等管理工作纳入信息化系统，实现对行 政事业单位资产动态监管。二是指导企业做好内部分配， 对国有企业的内部分配改革提供必要的信息和政策指导， 引导国有企业建立起一套与企业总体发展相适应，以绩效 为导向的内部分配制度，并形成长效的激励机制，完成 三门县国有企业负责人经营业绩评分标准的初稿。三 开展我县国有企业三公经费专项检查。三月初，我局组成 内部审计组对 45 家县属国有企业 XX 年度的三公经费进行 了专项检查，在汇总各企业自审数据后，抽取了 14 家企业 进行复审，通过听取汇报、查阅资料、分析数据和提出整 改建议的方式进行巡查。同时，对企业“三公经费”使用 情况与去年同期对比增减情况，分析增减变化因素进行深 层次剖析，找准具体原因，并提出加强“三公经费”管理 控制的具体措施和整改建议。XX 年,45 家县属国有企业的 三公经费及会议费、培训费支出总额 381.76 万元，较 XX 年支出总额 594.39 万元，同比下降 35.77%。 （四）扎实开展“两学一做” ，努力提升保障能力 紧扣县委县政府中心工作，坚持标本兼治、综合治理、 惩防并举，按照财政地税国资统一布署，扎实开展“两学 一做” ，切实提升三个“保障” 。一是思想保障。党的“两 学一做”学习教育活动开展以来，我局精心组织，扎实推 进，确保学习教育活动“不虚” 、 “不空” 、 “不偏。利用周 一学习夜集中学习与自学相结合，学习党章、党纪、党规、 习近平总书记等系列讲话精神，严格干部教育，进一步筑 牢思想道德防线。二是组织保障。主要是强化方案保障， 确保改革步骤有序推进，实行“面、线、点”三结合。 “面 上”落实责任分工，细化量化工作任务并明确责任领导及 责任科室；“线上”倒排时间表。根据工作计划，分时段 完成改革任务，确保成熟一个、实施一个，达到可操作、 能落实、有突破、出经验的目的；“点上”责任到企。下 达给企业的每项工作任务要求做到定人、定时、定标准、 定任务，确保改革效率有效提升。其次是注重岗位匹配， 选优配强队伍素质，根据工作要求和干部工作能力，及时 将素质过硬、业务过硬、人岗匹配的优秀干部选配到重要 和关键岗位上来。三是廉洁保障。加强机关作风建设，提 高效能，增强机关干部的大局意识、责任意识和勇于担当 精神，为国企改革发展和国资监管工作提供了强大动力和 有力保证。积极开展法律法规和廉政警示教育活动，适时 组织专题学习会、观看反腐倡廉正反两面的电教片等形式， 做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强 广大干部职工的廉政意识和法制观念，使我们国资干部在 行政勤政过程中自重、自警、自省、自觉依法行政和廉洁 从政。 在县委、县政府正确领导及全体干部职工的共同努力 下，国资监管工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些 问题，如我县国有企业存在着发展不足，规模偏小，总体 竞争力、影响力不强等现实问题，发展仍是解决县属国企 所有问题的关键。我们要主动适应经济发展新常态，牢牢 把握发展第一要务，全力保持经济持续平稳健康发展，站 在新起点上，顺势而上，乘势而为，努力使县属国企发展 再上新水平。 二、下半年工作计划 （一）坚持稳中求进，进一步加强国资国企监管工作 健立健全国有资产运营管理机制，推进县属经营性国 有资产优化重组、实现国有资产科学优化布局和保值增值、 提高国有资本的运营效率、不断增强国有经济的影响力和 带动力。一是完善法人治理结构，健全现代企业制度，着 力规范公司治理。进一步修改公司章程，摸清企业的用工 管理现状，吃透相关政策，加强企业用工管理，继续出台 有关国有企业监管制度，探索一条以管资本为主的符合我 县实际情况的国有企业监管新机制。二是大力推进行政事 业资产管理改革创新，实现资产管理科学化、精细化，切 实履行好职责，不折不扣完成行政事业单位资产清查工作， 确保国有资产保值增值。三是积极配合县车改办做好公务 用车的处置工作。 （二）坚持市场化改革方向，扎实推进国企国资改革 一是密切关注、及时跟进三变重组工作，加强部门联 动，确保国有资产的保值增值，促进企业做大做强。继续 促进滨海工贸的转型升级，做实资产处置工作，严格履行 了企业国有产权转让的法定程序，实现国有存量资产安全 高效盘活。二是加强工作指导和协调力度，继续向创新要 动力，集中力量，完成水务公司年薪制改革。三是切实推 进三门县交通发展集团和三门旅游开发投资有限公司组建 后的运行工作，提高国有资金的运行效率。立足在全县国 资范围内优化配置资源，创造条件，做好组建其他集团公 司的准备，不断提高全县国有资本运营质量。将集团建设 成为战略、运营、资金管控等“五大中心” ，打造一批品牌 优、效益好、行业领先的企业集团。四是稳妥有序推进国 有企业用工管理改革，认真落实三政办发XX78 号文件对 国有企业用工管理的有关规定，切实履行好出资人职责， 加快推进我县国有企业工资总额预算管理暂行办法的出台 和国有企业负责人经营业绩考核试点工作，激发企业创新 创造活力。 （三）拓宽思路，做好债务防范和融资工作 一是健全资金调配与偿债风险监控体系，依托国有企 业财务软件，引导企业合理控制债务和负债结构，有效防 范债务风险。二是规范融资平台管理运作，推进投融资公 司重组，做好三门县城投集团组建的前期调研工作。三是 积极开展银项对接，指导配合融资平台做好东屏水库、 G228、S60 等项目融资工作，缓解财政资金压力。四进一步 拓展新的融资渠道，探索创新资金统筹和集中管理模式， 盘活沉淀资金使用，提高资金周转效率。 （四）强化党的意识，做到党风廉政建设力度不减节 奏不变尺度不松 坚持狠抓落实，以“两学一做”学习教育活动为契机， 学习新要求、适应新常态，要把党风廉政建设贯穿到国资 各项工作中去。一是要把理想信念树得更高。不断加强全 体国资干部的思想建设、作风建设和组织建设上下功夫， 有计划、有步骤的组织国资队伍深入学习党章 、 准则 、 条例以及习近平总书记系列讲话精神等，加强宗旨教 育、职业道德教育，不断加强自身监督，促进队伍作风建 设，以利自我约束，从根本上提高自身素质。二是要把责 任看得更重。要进一步夯实主体责任，在主体责任的深入 具体上下