在xx年全市交通暨党风廉政建设工作会议上的讲话.docx

在 XX 年全市交通暨党风廉政建设工作会议 上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻全省交通运输工作会议、 全市经济工作会议和市纪委三届八次全会精神，总结 XX 年 工作，部署今年任务，全面完成我市交通运输“十一五” 目标任务，扎实推进全市交通系统党风廉政建设，为*经 济社会平稳较快发展做出新贡献。根据会议安排，我先作 全市交通运输工作报告，达生同志将受明庆同志委托作党 风廉政建设工作报告。等一下，市委常委、常务副市长* 还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲两 个问题。 一、XX 年全市交通运输工作回顾 XX 年，是*交通改革任务最重、投资规模最大、发展 势头最好的一年。我们认真落实市委、市政府和省交通运 输厅应对国际金融危机的一系列政策措施，全力保增长、 保民生、保稳定，超额完成了年度主要任务：全年交通建 设投资首次突破 60 亿元，达到 68.58 亿元，占年度计划 121.28%，比增 22.01%；完成公路客运量 3039 万人次、客 运周转量 184435 万人公里、货运量 2300.1 万吨、货运周 转量 499658 万吨公里，分别比增 12%、15.8%、12%和 15.5%， 公路客运量、货运量分别占综合运输体系运量 92%和 80%； 引进企业 5 个，项目实际投资 12432 万元，注册资金 3515 万元，超额完成了市委、市政府下达的年度招商引资任务； 公路运输百吨公里汽、柴油单耗分别比上年下降 0.4 升和 0.3 升，全年节油折合标准煤 6.25 万吨。一年来，全市交通运 输工作主要呈现出以下五个特点。 提速。以国务院若干意见、省上实施意见和 部省会谈纪要出台为契机，全面加快前期工作和工程 建设，从总体上看，“通”的推进呈现明显提速。一是高 速公路建设及项目前期工作快速推进。新开工及续建项目 4 个、建设里程 437 公里、总投资 293 亿元，在建项目数、 在建里程、投资额均创历史新高；除顺邵项目委托编制 “工可”外，建闽、*联络线、延顺、邵光等项目均已进 入勘察设计阶段。二是国省干线改造加快推进。完成国道 改造 54.54 公里，提前 1 年完成“十一五”境内国道改造 任务；积极争取省上省道建设激励政策，在全省率先与省 交通运输厅签订省道建设协议，新开工及续建项目 10 个、 改造里程 210.5 公里，占省上下达省道改造任务总数 51.8%，全年完成投资 5.4 亿元，占年度计划 262.04%。三 是新农村交通建设持续推进。完成农村公路网络化建设 531.2 公里，新增 7 个建制村、213 个自然村通水泥路；完成农村 公路安保工程 813 公里，改造危桥 116 座，撤渡建桥 2 座， 撤渡建路 3 条；新建农村客运站 16 个、建制村候车亭 300 个，全市建制村通班车率达 98%，农村群众出行更加便捷。 四是运输场站建设稳健推进。编制完成*国家公路运输 枢纽总体规划，去年 6 月底开工建设*中心城市交通枢 纽，目前已完成投资 0.45 亿元，占年度计划 450%。 提效。以推动发展为目标，狠抓工作措施落实，在交 通改革、交通战备和建设资源节约环境友好型行业等方面 取得成效。体现在交通改革富有成效。在成品油价格和税 费改革中，取消了公路养路费等 6 项收费和政府还贷二级 公路收费，完成了公路里程和债务锁定工作，并提请市政 府出台了关于成品油价格和税费改革涉及人员安置工作 实施意见。目前，全市 781 名涉改人员已妥善安置 307 名，建阳市率先在全市完成了安置任务。在交通建设筹融 资体制改革中，积极争取市委、市政府的支持，组建成立 了市级交通建设融资平台，现已开始运作。县中，武夷山 市率先完成了交通融资平台组建工作。在农村公路管养改 革中，出台了*市农村公路养护管理实施细则，各地 因地制宜探索农村公路管养模式。顺昌、松溪将农村公路 管养纳入政府考核绩效指标，考评成绩与养护经费挂钩， 调动了乡镇养护农村公路积极性，得到了省交通运输厅的 充分肯定。邵武、延平、武夷山、光泽也都在农村公路养 护方面进行了积极的探索和尝试。体现在交通战备工作富 有成效。加强在建交战公路项目进度检查、资金拨付和质 量管理，去年延平南山至洋后公路等 4 个项目如期完成年 度建设任务；充分发挥“双向”服务作用，先后与境内驻 军就光缆迁移、发射阵地地方赔偿、占用部队用地等问题 进行沟通协调，较好完成了南京军区“纪念建国 60 周年野 营拉练活动”过境交通战备保障任务等，*市交战办被南 京军区交战办评为交通保障先进单位；积极争取中央交战 补助资金，去年共争取到 2 个交战公路补助项目，资金 3783 万元；主动服务地方交通建设，为高速公路*联络线 建设争取到国防交通战备用地指标 5213 亩。上级对我市交 战工作给予了充分肯定，市交战办连续两年被省交战办评 为先进单位。体现在资源节约环境友好型行业建设富有成 效。交通建设全面落实了环保要求，重点建设项目环境影 响评价执行率达 100；运力结构调整力度加大，朝着舒适、 环保、节能方向发展，全市高级客车比重达 7.1%，中级客 车比重达 46.4%，重型货车比重达 33.8%，厢式货车比重达 20.4%。同时，运输行业节能减排扎实推进，积极推广车辆 运行节能新技术，并在车辆维修企业中应用超声波清洗机 等，大大节约了企业成本；交通信息化水平稳步提高，完 善了视频系统建设，完成了全系统固定电话接入福建交通 语音专网工作，基本实现电子公文网上传输和车辆维修管 理网上监管等。 提质。以三大市场为重点，提高监管质量，交通市场 秩序进一步规范。公路运输市场方面，在强化对运输市场 宏观调控的基础上，认真开展客运企业质量信誉考核，向 社会公布了 36 家 AAA 级企业、5 家 AA 级企业；大力整治客 运市场，查扣黑车 450 辆次，整治私跑班线出租车 19 辆次， 有效净化了市场经营环境;注重提高驾驶员培训质量，培训 客车驾驶员 892 人、货车驾驶员 818 人、危货驾驶员 69 人。 公路建设市场方面，部署开展建设领域突出问题专项治理 工作，认真落实福建省交通建设市场信用考核管理办法 ，对宁武、松建、建闽、龙浦、延顺等 5 条高速公路 16 个 项目招投标工作进行全过程跟踪监督；在全省率先实行业 主代表专家和清标人员在全市高速公路路段公司随机抽取 产生办法，加强对专家评委、清标等人员的监管；建立质 量监督“一月一巡查、一季一检查及通报”、整改复查、 事故隐患约谈等行之有效的制度，普通公路精细化管理水 平进一步提高。水路运输市场方面，按照市政府部署，整 治重点流域水环境，有效防止了船舶污染水域；开展船舶 核查换证工作，“零差错”完成船舶登记、国籍证书的换 发；加强航道建设和管理，武夷山九曲溪航道改善工程顺 利通过交工验收，投入 28 万多元添置航标器材，航标维护 正常率达 95%。 提高。以强化管理为核心，注重提高行业监管水平。 一是交通安全形势保持平稳。组织了交通基础设施、危险 化学品运输、砂石运输船、渡口渡船安全管理等专项整治 和专项检查，对查出各类事故隐患的整改率达 100%；修订 安全生产履职报告制度等 9 项制度，交通安全管理长 效机制进一步完善；推行了 GPS 监控系统，市级营运车辆 卫星定位安全服务系统管理分中心建成运行，境内省、市 际客运、旅游和危货运输车辆全部安装 GPS 车载终端，有 效对车辆安全运行进行监管；实施公路安保工程，完成灾 害防治项目 423 公里、钢筋混凝土防护拦 47 处，整治危险 路段 6 处。去年全市水上安全无事故，道路客货运输未发 生较大以上事故，交通系统职工无伤亡、无火灾事故。二 是交通法制建设不断加强。在市直行政执法机关率先制定 交通行政处罚规范行政自由裁量权的详细职权目录、流 程图，基本完成交通行政处罚、行政许可、行政强制、 行政征收自由裁量权规范工作；每年都对执法人员轮训一 遍，重点执法岗位人员培训两次以上，并组织严格的考试， 去年共培训执法人员 235 人；及时对交通行政许可、收费 罚款项目等进行检查，目前没有发现违法违规设定和实施 交通行政许可及罚款的项目。三是路政管理进一步提高。 开展路面专项清障行动 120 次，全年受理各类路政许可审 批 295 起，路政案件破案率和结案率均在 95%以上；加大治 超力度，处理超限运输车辆 1.25 万辆，境内车辆超限率控 制在 4%以内，有效遏制了取消政府还贷二级公路收费后普 通公路超限反弹趋势。四是公路养护管理持续加强。完成 “绿色长廊和谐公路”建设 296.53 公里，修补破损路面及 坑洞 7.91 万平方米，修复和疏通涵洞 5510 道，完成水泥 路面清灌缝 265 公里，全市专养公路综合好路率 78.49%、 干线好路率 83.233%，分别比上年提高 1.69%和 2.77%。 提升。以队伍建设为根本，不断塑造交通行业良好形 象，社会对交通的认可度越来越高。一是扎实开展深入学 习实践科学发展观活动，以“闽北当前锋、交通应先行” 为实践载体，努力破解交通发展难题，学习实践活动取得 实效；二是深入开展“勤廉新风助推三大建设”主题教育 活动，落实党风廉政建设责任制，加强全系统党风廉政建 设，强化了干部廉政教育，加大信访案件的核查力度，进 一步推动干部职工为民尽责清廉；三是广泛开展以建党 88 周年、建国 60 周年为主题的庆祝活动和群众性文明创建活 动，局机关连续两届蝉联省级文明单位称号，全系统现有 9 个省级文明单位、27 个市级文明单位，松溪县交通局被 推荐为全省“人民满意公务员集体”，市地方海事局行政 服务中心被国家海事局授予全国海事系统文明执法示范窗 口标兵，另有 6 个单位获得省级“工人先锋号”、“五一 劳动奖状”称号；四是有效开展挂村工作，在基础设施、 产业经济、文化生活等方面全力支持建阳小湖贵源村、延 平樟湖中坂街、光泽花桥牛田村、武夷山兴田汀浒村发展， 全系统有 3 位下派村干部被市委、市政府授予二等功奖励， 有 4 位干部被市委、市政府评为实践“*机制”突出贡献 者和先进个人；五是持续开展政风行风建设，巩固了我市 公路基本无“三乱”和内河航道无“三乱”成果，局机关 连续两年在省交通运输厅年终行风考评中名列全省第一， 全市有 9 个县交通局和 4 个局系统单位通过纠风目标管理 考评。 一年来，全市交通运输发展取得较好的成效，是市委、 市政府正确领导和高度重视的结果，是各级党委、政府靠 前指挥、真抓实干，市直有关部门大力支持的结果，也是 全市交通运输系统上下团结奋斗、努力拼搏的结果。在此， 我代表市交通局，向所有关心支持我市交通工作的各级党 委、政府、有关部门及社会各界；向全市交通运输系统干 部职工及其家属和离退休老同志表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，也要正视我市交通发展面临的困 难和问题：一是虽然这些年我市交通建设得到较快发展， 但解决交通瓶颈问题还需要一个过程；二是交通发展的结 构性矛盾比较突出，如何做到建养并重、如何克服重建轻 管等问题不容忽视；三是交通建设资金不足的矛盾仍然比 较突出，资本金短缺，还贷压力大；四是交通市场监管还 需进一步加强，公共服务能力和水平有待于进一步提高等。 二、XX 年全市交通运输工作安排 XX 年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市交 通发展极为关键的一年。全市交通工作的总体要求是：深 入落实科学发展观，认真贯彻全省交通运输工作会议、市 委三届七次全会和全市经济工作会议部署，继续抓住国家 扩大内需机遇，按照“五个更加注重”要求，加快结构调 整，创新行业管理，提高发展质量，优化公共服务，全面 完成“十一五”交通规划目标，为海西绿色腹地跃升发展 提供坚实的交通保障。 全年交通运输工作主要预期目标是：交通建设计划投 资 76.1 亿元，其中：高速公路 67 亿元，普通公路 8.2 亿 元，运输场站 0.77 亿元，支持系统建设 0.17 亿元；道路 运输计划完成客运量 3139.61 万人，客运周转量 189599.18 万人公里，货运量 2428.91 万吨，货运周转量 529137.8 万 吨公里；水路运输计划完成客运量 120 万人，客运周转量 1240 万人公里，货运量 260 万吨，货运周转量 11790 万吨 公里；公路运输百吨公里汽、柴油单耗分别比上年下降 0.44 升和 0.3 升，全年节油折合标准煤 8 万吨；水上安全 指标全面低于市政府下达的控制数。 确定这样的发展目标，是实现我市交通“十一五”规 划的必然要求，也是加快*交通发展的客观需要，更是基 于对发展形势的客观分析和准确判断。当前，我市交通发 展既有机遇，也有挑战。国内外宏观经济形势总体趋好， 为交通发展创造了较为有利的外部环境；中央保持宏观经 济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适 度宽松的货币政策，为加强交通基础设施建设创造了条件； 市委、市政府在关于加快建设海峡西岸经济区绿色腹地 的实施意见中提出,加快实现县县通高速公路，加大国道、 省道、县道干线公路网改造力度，打造支撑力强的基础设 施体系，为我市交通加快发展提供了新动力。同时，也要 清醒地看到，新时期交通发展面临着许多深层次矛盾和问 题，推动现代物流业发展、加快交通运输结构调整、推进 区域交通、城乡交通、多种运输方式一体化等都需要我们 认真研究探索。我们要认真贯彻市委、市政府的部署，紧 紧抓住历史机遇和用好有利条件，变压力为动力，化挑战 为机遇，扎实做好交通各项工作，努力建设“畅通、高效、 安全、绿色”的*现代交通运输业。具体要在“六求实效” 上下功夫： 在做好“通”的文章上求实效，进一步加快基础设施 建设速度 加快交通项目建设。一是高速公路，要继续加快武邵、 宁武、龙浦、松建项目建设，年内建成武邵和宁武“机场 快速通道”两个项目，新增高速公路通车里程 111 公里； 二是省道改造，今年要完成投资 5 亿元，其中：顺昌垄下 至大历段完成 0.7 亿元，顺昌大历至下坑、建西至麻溪和 麻溪至洋口大桥段完成 0.45 亿元，政和境内寿宁界至屏南 界段完成 0.9 亿元，政和境内周宁界至松溪界段完成 0.7 亿元，邵武故县至江富段完成 0.45 亿元，武夷山吴屯至武 夷山市区段完成 0.5 亿元，建瓯北坪至房道垄下段完成 0.5 亿元，建瓯屏南界至建瓯柳坑段完成 0.8 亿元；三是新农 村交通工程，要再硬化农村公路 300 公里，改造危桥 60 座， 撤渡建桥 1 座，实施农村公路安保工程 500 公里，新建 3 个乡镇客运站、25 个建制村候车亭，全市有 820 辆以上运 力投放农村客运，方便农村群众出行；四是运输场站，要 抓好*中心城市交通枢纽项目建设，年内完成投资 0.69 亿 元，基本完成长途客运站主体结构。 推进项目前期工作。深刻领会国家保持宏观政策连续、 稳定和增强调控针对性、灵活性的精神实质，争取一切有 利条件，努力在项目前期推进方面早突破、早受益。重点 要加快建闽、邵光、延顺、*联络线、顺邵等 5 个高速公 路项目前期工作，确保开工建闽项目，力争开工邵光项目， 完成延顺项目、*联络线项目施工图设计和顺邵项目“工 可”编制。 加强交通规划研究。根据国务院若干意见和省、 市实施意见完善规划，在承接“十一五”发展基础上 提升规划，在统筹各种运输方式上编制综合交通规划。各 级交通部门要在对“十一五”规划完成情况进行科学评估、 总结经验教训的基础上，积极会同有关部门做好本地“十 二五”交通发展规划编制工作；交通战备、公路、运管、 港航等部门，也要根据各自职能分工，认真开展本单位、 本行业的“十二五”发展规划编制工作，为今后五年发展 提供科学指引。同时，要切实做好上下衔接，力争使更多 项目列入上级规划，年内要争取我市列入海西高速公路网 项目全部列入交通运输部“十二五”规划。 严格工程质量监管。要深入开展工程建设领域突出问 题专题治理工作，建立健全贯穿工程设计、招投标、现场 管理、验收全过程、全覆盖的质量安全监管机制，确保质 量始终处于良好的受控状态；要继续加强施工、监理单位 的业绩信誉等级考评，强化对管理、施工、监理人员履约 情况的监管；要持续开展工程质量安全隐患排查治理活动， 对交通工程质量安全隐患要坚决予以整改，确保工程质量 经得起时间和实践的检验。 在增强保障能力上求实效，进一步发挥运输网络综合 效应 继续加强公路运输管理。一要加强春运、“十一”黄 金周等客运高峰时段的运输组织协调，特别是今年春运工 作已全面展开，各级交通、运管、公路部门要认真按照局 里召开的春运工作会议部署，切实加强领导，认真履行职 责，精心安排运力，强化服务意识，保障人民群众安全便 利出行；二要针对今年 6 月 30 日全市县际客运线路经营权 将全部到期的实际，积极稳妥地做好新一轮县际班线经营 权的重新许可工作；三要认真落实福建省出租汽车客运 管理办法，做好出租车运营管理工作，让出租车成为经 济效益和社会效益“两收到”、社会和驾驶员“两认可” 的行业；四要进一步加强运输市场监管，坚决严打“黑车” 等违法营运行为，促进我市客运市场健康有序发展；五要 研究制定交通运输服务物流业发展的政策措施，培育发展 物流市场，鼓励传统货运企业拓展货物受理、仓储、配送、 信息服务等相关业务，加快向现代物流业转型。 不断提高水路通航保障水平。一要继续做好辖区航道 航标维护管理工作，确保航标维护正常率达 95%以上，航道 保持安全、通畅；二要以水运规范管理年活动为载体，加 强水运市场监管，做好水运企业和营运船舶年度核查，把 好准入关；三要支持水运企业健康发展，使水运生产由分 散、弱小、低效向规模化、专业化、高效益转变。 在深化交通改革上求实效，进一步激发发展活力 积极抓好税费改革人员安置工作。局里拟订的关于 成品油价格和税费改革涉及人员安置工作的实施意见已 经市政府批复下发，为改革工作提供了政策依据。各地交 通部门要本着对事业负责、对职工负责的原则，从速落实， 在当地政府的领导下，主动与当地人事、编办、劳动保障 等部门沟通，积极拓宽分流安置渠道，确保在今年上半年 完成涉改人员安置任务。 积极抓好交通机构改革。市、县政府机构改革工作已 全面展开，各地交通部门要密切关注改革动态和政策，积 极向当地党委、政府汇报，主动与人事、编制、财政等部 门加强联系和沟通，以此次机构改革为契机，着力转变职 能，推进体制机制创新，力争在职能整合、机构设置和人 员配备上实现最优化。 积极抓好交通建设筹融资体制改革。省、市级交通融 资平台已分别经本级政府批准设立，各级交通部门要主动 向当地政府汇报，积极争取支持，今年内尚未组建交通融 资平台的县要完成平台组建工作，以便省、市平台能按规 定程序及时将配套补助资金及其他交通专项资金拨付至各 地相应的融资平台，确保交通先行、加快发展的资金需求。 在维护交通安全稳定上求实效，进一步健全长效管理 机制 继续保持交通安全良好局面。水上交通安全重点应放 在加强库区、码头、渡口等水域动态监管上，健全水上应 急救援体系，确保安全形势平稳；道路运输安全要落实 “三关一监督”各项措施，督促运输企业完善安全生产长 效机制，落实生产经营单位安全生产主体责任和行业管理 部门安全生产“一岗双责”，加强长途客运、危货运输车 辆和驾驶员的动态监管，确保旅客安全出行。工程建设施 工安全要从严格市场准入入手，认真落实安全生产许可制 度，切实抓好重点项目、重点工程、重点路段施工安全监 管，提倡文明施工，杜绝违章作业。 全力做好维稳工作。认真研究行业中影响社会稳定的 主要因素，特别是对交通建设领域拖欠农民工工资、道路 客运班线经营权、税费改革人员安置和出租车行业中的突 出问题，要逐项排查梳理，坚决杜绝群体性事件发生。同 时，要严格落实社会治安综合治理各项措施，增强反恐意 识，做好桥梁、隧道、车站、码头等重要设施和公共场所 安全保卫工作，创建“平安交通”。 加强交通安全应急管理。进一步明确责任主体，完善 运行机制，加强应急队伍建设和信息平台建设，改善装备 条件，定期组织应急演练和培训，确保处理突发事件反应 迅速、效果良好。 在强化交通管理上求实效，进一步提升社会满意度 切实加强交通战备工作。交战部门要加强邵武肖家坊 至城关公路、邵武水北至漠武、光泽富屯溪大桥等在建项 目的管理督导；要力争建阳水吉至顺昌浦上建阳段公路等 8 个项目列入 XX 年度国防交通建设计划；要加强公路工程 和道路运输应急保障队伍建设，抓好日常演练，提高抢修 保通和快速集结的实战能力；要做好部队进出口通道建设， 积极协调发改、财政等部门，帮助部队解决营区阵地进出 口道路建设问题，提高部队机动能力。 切实加强公路养护管理。公路部门要以迎接 XX 年全国 干线公路养护管理大检查为契机，加大公路养护力度，继 续开展“绿色长廊和谐公路”建设，年内完成路面改造 7.28 公里，安保工程 14 公里，灾害防治 224 公里，公路绿 化 103.24 公里，并同步实施路肩硬化、标志标线等完善工 程，确保国省干线公路优良路率达 85以上，可绿化路段 绿化率 100%，实现“畅、安、舒、美”的目标。各级交通 行政主管部门要认真按照省政府关于加强农村公路养护 的若干意见和局里制定的农村公路养护管理实施细则 的要求，进一步落实地方政府农村公路养护管理的主体责 任，建立多种形式的养护运行机制，加大养护资金投入， 确保实现“有路必养、常年养护”的目标。 切实加强公路路政管理。一要针对二级公路收费取消 后普通公路车流量增大的实际情况，继续抓好治超工作， 力争全市车辆超限率控制在 3%以内；二要加强日常路政管 理，严格控制红线内违章建筑及违章现象，确保路容路貌 良好；三要依法行政，坚决杜绝路政执法中出现“三乱” 行为；四要完善快速反应机制和巡查机制建设，减少可预 防性案件的发生。 切实加强节能减排工作。制定*市交通节能中长期 规划纲要，建立交通节能减排监测考核体系；严格执行 交通运输部道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办 法，运