在全市财政工作会议上的讲话.docx

在全市财政工作会议上的讲话 同志们： 这次财政工作会议是市委、市政府决定召开的一次重 要会议。刚才，*同志全面总结了“十五”时期我市财政 工作，提出了“十一五”时期财政改革发展的主要任务， 安排部署了 XX 年的各项工作，讲得很全面、很具体，我完 全同意。 刚刚过去的 XX 年，全市财政工作坚持以科学发展观为 统领，认真贯彻落实市委、市政府的总体工作部署和要求， 实干攻坚抓突破，全面完成了“十五”计划和年初确定的 目标任务，为“十一五”规划的顺利实施打下了坚实的基 础。主要体现在以下几个方面：一是财政收支规模持续高 速增长。全市大口径财政收入增长速度位居全省前列，地 方财政收入跃居全省第三位，财政支出突破 20 亿元，实现 了当年收支平衡。二是争项目、争资金成效显著。各级财 政部门落实“发展抓项目”的要求，竭尽全力，争取到位 项目资金 10 亿元，有效支撑了经济社会发展。三是财政职 能得到充分发挥。全面落实省上出台的支持国有企业改革、 全面取消农业税、缓解县乡财政困难、实行阶段性财政优 惠政策、粮食直补、提高城市低保标准等 10 项重大政策措 施，公共财政职能进一步凸现。四是足额保证了重点支出。 优化支出结构，加强资金调度，有效保证了职工工资按时 足额发放和社会保障、救灾扶贫、教科文卫事业以及支持 “三农”和农业综合开发等重点支出的需要。五是财政改 革进一步深化。在财政体制、预算管理制度、国库集中支 付、政府采购制度和预算外资金“收支两条线”管理以及 农村税费改革等重点改革方面取得了新的突破。六是市委、 市政府重大决策得到有力保障。严格执行财经纪律，强化 管理，有保有压，集中资金，保证了“五武赛”、“四大 产业”开发、城市建设和项目资金配套等市委、市政府重 大决策的全面落实。 这些成绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视， 加强领导，狠抓落实的结果，是财政系统广大干部职工奋 发有为，开拓进取，扎实工作的结果，也是社会各界方方 面面协调配合、大力支持的结果。在此，我代表市委、市 人大、市政府、市政协，向全市财税系统的广大干部职工 表示衷心的感谢和亲切的慰问！向所有长期以来关心、理 解、支持财政工作的各级领导和社会各界致以诚挚的谢意！ 在肯定成绩的同时，我们也要看到，我市财政收入的 总量还比较小，实有财力还不充足，历史原因形成的赤字 数额较大，收支矛盾依然十分突出，财政保障能力还有待 进一步提高，防范和化解财政风险的任务非常艰巨。因此， 在成绩面前，我们要保持清醒的头脑，戒骄戒躁，寻找差 距，为开创财政工作新局面做出新的更大的努力！ 今年是“十一五”规划的开局之年。财政作为国民经 济的重要职能部门，肩负着增收节支、宏观调控和为经济 社会发展提供资金保证的艰巨任务。做好今年的财政工作， 对于谋划、实施好财政“十一五”规划，顺利实现我市 “十一五”时期各项战略目标，将会起到十分重要的作用。 各级政府和财政部门要正确认识和充分把握当前面临的形 势，抢抓机遇，克服困难，努力完成今年的财政工作各项 任务。这里，我提以下四点要求： 第一，要在公共财政建设方面迈出新步伐。构建公共 财政是社会主义市场经济的必然选择，也是今后财政工作 必须坚持的方向。要在明确界定公共财政服务领域和范围 的基础上，科学地制定出财政逐步退出非公共服务领域的 目标任务。对财政职能“越位”的问题，要分轻重缓急， 逐步规范；对财政职能“缺位”的问题，要通过调整支出 结构，逐步加以解决。通过几年或者更长一段时间的努力， 使财政资金逐步退出经营性和竞争性领域，真正转入公共 服务领域，提高财政在政权建设、文化教育、科学事业、 社会保障、环境保护和基础设施建设方面的保障能力。 第二，要在增收节支方面实现新跨越。今年全市财政 收支预算已经编制完成，初步确定，全市地方财政收入预 算为 5.7 亿元，大口径财政收入为 13.58 亿元，同口径分 别增长 13%。这个增长幅度是积极的、稳妥的，也是切实可 行的，符合我市实际，与经济发展保持了同步。各县在编 制预算时必须服从大局，地方收入的增长要高于国内生产 总值的增幅，条件较好的县，增长幅度还要更大一些。各 级政府和财税部门要认真分析和挖掘税源，克服困难，扎 实工作，确保完成今年的收入预算任务。在增收方面，我 市税收征管工作总体情况是好的，但也存在一些不确定因 素和漏征漏管问题。今年，财政部门要主动与国税、地税 部门一起，认真研究收入形势，采取得力措施，坚决堵塞 漏洞，确保经济发展的成果真实地体现到财政收入增长上 来。同时，要依法加强非税收入征管，做到应收尽收，规 范管理。在支出方面，要坚持量入为出、收支平衡的原则， 大力压缩和控制一般性支出。全面落实去年省上出台的十 项重大政策措施，突出以下几个重点：一是继续把确保中 央口径职工工资足额按时发放作为第一要务，通盘考虑财 力状况，优先予以安排，防止出现拖欠现象。二是加大对 社会主义新农村建设的支持力度。在认真落实中央、省上 各项支农惠农政策的同时，今年市财政计划新增 500 万元， 支持新农村建设，各县也要加大这方面的投入。三是加大 对社会保障和就业再就业的支持力度。这不仅是确保经济 社会稳定发展的重要条件，更是关心群众疾苦，维护社会 公平、维护人民群众根本利益的具体体现。市、县财政要 进一步增加社会保障投入，积极支持就业和再就业，逐步 建立和完善与我市经济社会发展水平、财政承受能力相适 应的社会保障体系。 第三，要在财政改革方面取得新突破。XX 年，省上在 我市确定了一系列与财政政策相关的改革试点，如 XX 县的 全省农村综合改革试点、全省国库集中收付改革试点、崆 峒区的全省化解乡村集体债务试点、泾川县整合项目资金 建办大产业试点等，这是省上对我市财政工作的肯定和支 持。同时，市上也确定在静宁、庄浪两县进行农村义务教 育管理体制改革试点，泾川、华亭两县进行县乡财政管理 体制改革试点，灵台县开展村组合并及村组干部交叉任职 试点，等等。对于这些改革试点，各县、各有关部门必须 高度重视，深入研究，精心组织，有序实施，确保取得新 的突破。财政部门要把推进改革作为重要职责，能开展试 点的要想方设法争取试点，能创出经验的要尽量向全省乃 至全国推广。要努力创建与新农村建设相适应的县乡财政 管理体制，进一步转变理财观念，规范分配关系。要深入 推进部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入收支 脱钩等改革，努力构建覆盖财政资金运行全过程的管理监 督体系。积极进行乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管 理体制改革等农村综合改革，巩固农村税费改革成果。 第四，要在财政监督管理方面实现新创新。管理是财 政工作永恒的主题。管好用好每一笔财政资金，使有限的 财政资金发挥最大的经济效益和社会效益，直接决定财政 工作的质量和水平。要把项目资金争取作为考核和衡量财 政工作成效的重要内容，严格责任目标和奖惩制度，健全 工作机制，积极论证申报项目，大力向上争取项目资金， 力争争取数额较去年有较大幅度的增长；整合财力和资金， 充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，切忌撒胡 椒面。要强化财政监督，进一步建立健全内部与外部、专 项与经常相结合的全方位、多层次的财政资金管理监督机 制，切实加强财政收入、支出、会计和内部监督，真正做 到财政资金运行到哪里，监督工作就延伸到哪里，全面提 高财政监督能力和财政运行效率。各级政府和财政部门要 切实增强财政风险意识和忧患意识，科学制定政府举债计 划，严格界定债务资金的投向范围，建立财政偿债专项资 金，规范债务清偿行为，逐步削减政府债务负担。本文出 自大秘书网- 同志们，做好财政工作，事关全市经济社会发展的大 局。各级党委、政府要高度重视财政工作，切实加强对财 政工作的领导，支持财政改革和发展，及时协调解决财政 工作中遇到的困难和问题。要不断适应形势发展的需要， 加强对财政知识、财政政策的学习和研究，不断提高运用 财政杠杆指导经济发展的水平。财政部门要切实增强大局 观念，进一步提高理财水平，主动为党