在全市领导干部会议上的讲话.docx

在全市领导干部会议上的讲话 同志们： 今天召开全市领导干部会议，主要任务是，分析形势， 统一思想，部署工作，为即将召开的党代会、人代会、政 协会做准备。市委对这次会议十分重视，会前作了精心的 安排和充分的准备，建华书记亲自率领我们到部分县和瓦 都经济开发区调研，走访有关单位、有关部门和有关人员， 然后才确定召开这个会议。 会上，建华书记作了一个十分重要的讲话，大家听得 都很认真，相信大家的心灵也受到强烈的震撼。建华书记 的讲话，主题鲜明、内涵丰富，高瞻远瞩、统揽全局，旗 帜鲜明、坦诚开明，是一个统一思想、振奋精神、凝聚人 心的讲话，是一个规划未来、指明方向、谋划发展的讲话。 我认为，建华书记的讲话应该成为我市即将召开的党代会、 人大会和政协会的主基调、主旋律。全市上下一定要认真 学习和深刻领会建华书记的重要讲话精神，把思想统一到 网华书记的重要讲话精神上来，统一到市委的要求上来， 把行动落实到做好改革发展稳定的各项工作中去。下面， 我就贯彻建华书记的讲话精神，简要地谈两点意见。由于 初到靖州，对情况的了解还不是很全面，与同志们的交流、 讨教也不是很充分，在这里，把自己的所思所想与同志们 做个简单的交流。不当之处，请大家批评指正。 一、以更务实的态度抓发展 发展是第一要务，发展是解决一切问题的关键，发展 中的矛盾要依靠发展来解决。当前靖州的主要任务，不仅 是要加快发展，追求发展的速度，更重要的是要科学发展， 追求发展的质量，要以科学发展观为统领，实现经济社会 又好又快发展。 要做好长期奋斗的思想准备 经济发展有其内在的规律，是一个渐进的过程，是一 种量的积累，需要长期不懈的努力，才能实现质的变化和 飞跃。靖州这几年取得的成绩有目共睹，令人振奋。刚才 建华书记在讲话中给予了充分的肯定。这是在省委、省政 府的正确领导下，靖州历届领导班子团结带领全市广大干 部群众艰苦创业、顽强拼搏的结果。这几年，靖州的主要 经济指标持续快速地增长，城市面貌发生巨大的变化，人 民生活水平显著提高。成绩让人欣慰，变化令人鼓舞，应 该给予充分的肯定。但同时我们也应该清醒地看到我们的 不足和差距。到目前为止，靖州相对落后的基本面并没有 得到根本改变。靖州仍然是属于经济弱市、财政穷市。列 举几个简单的数字就可以看出，靖州人口占全省的 8.61%， 国土面积占全省的 11.26%，但经济总量即 GDP 仅占全省的 6.68%，财政总收入占全省的 6.04%。今年 1-7 月，全市存 款余额 732 亿，贷款余额只有 364 亿，存贷比还不到 50%， 是全省最低的市之一。从这些数据可以看出，靖州仍然处 于比较落后的水平。除了数字上反映出来的问题，还有一 些更深层次的问题和矛盾，需要我们共同去面对和化解。 这个时候，我们尤其要注意克服两种思想倾向。一种 是悲观失望、无所作为的倾向。认为经过这些年来作了这 么大的努力，靖州还停留在这样一个水平，对发展丧失信 心，对前途过于悲观，随波逐流、不思进取、无所作为。 尤其是“5.26”事件发生后，这种情绪在相当一部分干部 中蔓延。对临川“5.26”事件包括前面的几起事件，我们 都要认真地总结，认真地面对，不能回避，也不能去粉饰。 只有积极深刻地总结，认真地汲取教训，才能避免重蹈覆 辙，才会有利于以后的健康发展。因为这几起事件而怨天 尤人、畏首畏尾、裹足不前，这种态度是不可取的。几起 事件的发生只是历史长河中的几个波浪，不会影响历史发 展的根本趋势。我们一定要清醒的认识到这一点，坚决克 服悲观失望、无所作为的思想倾向。还有一种是急于求成、 浮躁冒进的倾向。不把心思放在夯实基础、循序渐进上， 总想着抄近路、走捷径，一招致胜、一蹴而就，把主要心 思花在玩数字游戏、做表面文章上。这种倾向也必须坚决 克服。经济发展有它的内在规律。引进一个企业，要发挥 效益，短则三年、长则五年；一个产业要真正形成，短则 五年，长则十年。所以，急躁冒进，做数字游戏，没有任 何意义。这两种思想倾向，对工作不利，于事业有害，必 须坚决予以克服和摒弃。各级干部尤其是领导干部要始终 保持积极进取、昂扬向上的精神状态，始终坚持求真务实、 真抓实干的工作作风。既要有不甘落后、敢于超越的勇气， 又要有平和冷静的心态；既要有时不我待、只争朝夕的紧 迫感，又要有长期艰苦奋斗的思想准备，力戒心浮气躁、 力戒急功近利、力戒形式主义。要倡导和追求实实在在的 发展。何为实实在在的发展？我认为就是实实在在的项目、 实实在在的产业，城乡面貌实实在在的变化，群众生活实 实在在的改善。 把工业作为加速发展的突破口 首先，必须清醒地认识到工业是靖州的“短板”。我 市工业“短板”突出表现为：一是工业经济总量小。我市 人口占全省的 8.6%，但今年上半年，全市工业主营业务收 入只占到全省的 4.5%，工业用电占 3.3%，工业增值税占 2.6%，总量比去年还下降了 4.1 个百分点。去年，作为主 要财源的工业增值税只占财政总收入的 14.7%。今年上半年， 我市全社会用电量是 17 亿度，现在每天在 900 万度左右， 萍乡市上半年用电量是 26 亿度，现在每天在 1350 万度左 右，最高值突破了 1600 万度。萍乡市人口不到靖州的一半， 但靖州的全社会用电量仅相当于萍乡的三分之二，人均用 电量仅相当于三分之一，这也某种程度上说明了靖州的工 业总量小。二是工业整体效益低。全省过百亿元工业园区 达到 28 个，我市只有 1 个。国家级开发区包括高新区有 11 个，我市还没有实现零的突破。三是主导产业不突出。其 他的设区市大都形成了主导产业，像鹰潭的铜、新余的钢、 宜春的锂电、萍乡的钢铁和煤炭，但靖州目前还没有形成 在全省、全国有影响的主导产业。四是骨干龙头企业少。 全省有大型企业 38 家，中型企业 599 家，但我市还没有大 型企业，中型企业也只有 37 家。并且产业结构不合理，在 全市主营业务收入前 10 名的企业中，有 7 户是有色金属加 工企业。 其次，要集中园区办工业。要完善园区的功能。从这 几天调研的情况看，大部分园区配套设施还不完善。设施 不全，人气不旺，企业是留不住的。所以，要加强园区水、 电、污水管网等基础设备配套建设，完善公交、银行、邮 电、商场、物流、海关、商检等园区的配套设施，包括职 工生活的配套设施。要打造特色产业园区。园区必须强调 特色，没有特色就没有集聚力、没有竞争力，就不可能完 善各种上下游的配套。要着力打造一批在全省有影响力、 特色化、专业化的园区。要集约利用土地。大力倡导建设 多层标准化厂房，提高园区的建筑容积率和企业的亩均投 资强度。开展存量土地盘活和挖潜工作，合理整合工业零 散用地，清理闲置工业用地，提高土地的综合利用率。 第三，要积极培育主导产业。产业的发展有群聚效应， 没有群聚效应，企业就不会有竞争力。我们一定要立足资 源禀赋、区位条件和现实的发展基础，积极培育主导产业。 主导产业不是凭空想象，也不能盲目跟风。而要理性地思 维，要根据本地适合发展什么，什么产业在全省、全国能 站得住脚，在市场有竞争力，才能选择作为主导产业来培 育发展。各县应该从自身实际出发选择好主导产业，主导 产业可以是 1 个也可以是 2 个，过多显然也是不现实的。 第四，要大力扶持优势企业。一个优势企业就是一棵 参天大树，可以独木成林，也可以落子成林。所以，在确 定主导产业之后，也要特别注重龙头企业的引进和培植。 第五，要切实保护好生态环境。在加快发展工业的同 时，要特别注重生态环境的保护，要坚持择商选资，严禁 高污染、高能耗、低产出的企业入园。不能以牺牲环境为 代价来发展工业。在给优惠政策的时候，有几个问题坚决 不能让步，一个是规划，一个是安全生产，一个是环保。 如果在这几方面让步，就是对一个地方、对老百姓的不负 责任。要为我们的子孙后代着想，千方百计保护好靖州的 青山绿水，青山绿水就是最大的财富。 把县域经济作为加快发展的着力点 一是要更加重视发展县域经济。我市的县域经济规模 占全市经济规模 80%以上，这足以说明，县域经济是我市经 济大厦的基石。但从目前情况来看，我市县域经济发展相 对滞后。去年，全省 100 个县中，我市 11 个县有半数以上 排到 80 位以后。所以，靖州要加快发展，着力点在县域经 济。 二是要因地制宜发展县域经济。要形成县域特色，农 业 “一县一品”，工业“一县一业”。靖州的农业是很有 基础的，在全省全国都有影响，像广昌的白莲，南丰的蜜 桔，崇仁的麻鸡等，这是很好的一个优势。工业也要有意 识地培育主导产业，突出自己的特色，才能真正形成县域 经济的竞争优势。下一步，市委、市政府还将认真研究科 学的考评体系，以衡量各个县域的发展。 三是要放权松绑发展县域经济。要进一步简政放权， 从体制上给县松绑、放权、减负、让利，凡是省里给予市 里的经济社会管理权限，除了规划、安全生产、环保等少 数几项外，原则上都下放到县。 把营造良好发展环境作为抓发展的关键 环境是生产力、竞争力、吸引力，环境的好坏直接决 定了发展的快慢。有了好的发展环境，就会产生“洼地效 应”，各种生产要素就会聚集，发展就会水到渠成。各级 政府的主要责任之一，就是要营造良好的发展环境。环境 有软环境和硬环境，这里特别强调一下软环境。 一是要大力优化经济发展环境。要致力提高机关效能， 当前，办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要的现象仍然不同程 度地存在，在有些单位、有些人身上还比较突出，这是绝 对不能容忍的，是阻碍靖州发展的大害，必须根治。要建 设有序的执法环境。严厉查处乱收费、乱摊派、乱罚款等 增加企业负担的行为。要建立优良的服务环境。为客商、 为企业、为老百姓提供贴身到位的服务。要营造良好的社 会环境。依法惩处各种危及企业投资者生产经营和人身财 产安全的违法犯罪行为。 二是要全力做好亲商安商工作。“走出去”招商引资 固然重要，但更重要的是要亲商、安商、富商，只有让进 来的客商在靖州能够得到很好的发展，我们的招商工作才 会一传十、十传百，才会产生好的连锁反应。所以说，亲 商安商就是最好的招商。要学会跟企业家打交道、交朋友， 帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，真正做到引 得进、留得住、能发展。 要以人为本，努力建设美好的幸福城市 城市集中了经济活动、经济总量的百分之八十以上， 现代经济从某种意义上来说就是城市经济，而且这种趋势 还将继续加强。所以说，城市是经济发展的载体，要重点 打造城市。 一是要进一步完善城市功能。城市是全体居民的家， 既要好看，更要好用。一个城市有好的形象，对于提升居 民的自信心、自豪感，对于提升对外商的吸引力都非常有 好处，但一个城市仅有看点是远远不够的，还要让居民感 觉到有亲切感，感觉到便利和实用，所以建设城市既要注 重外在形象，更要注重提升功能。 二是要保持可持续发展。靖州是经济欠发达地区，财 力有限，在城市建设上必须量力而行。城市基础设施建设 可以并且应当适度超前，尤其是在功能性的基础设施建设 上要有远见，但总体上，基础设施应当与城市的规模、与 经济社会的发展水平相适应，不能为追求轰动效应而一味 地贪大，更不能不计成本、铺张浪费，尤其要维护规划的 严肃性，严格建设资金的预决算管理，不能做到多少算多 少。 三是要把旧城改造与新城建设结合起来。一方面，要 规划建设好新城区，在拉大框架的同时，着力打造生活便 利、交通便捷、商贸繁荣的城市新区。另一方面，要改造 好老城区，加快棚户区改造，包括一些小街小巷的改造， 有效改善老城区面貌。 四是要加强城市管理。城市三分建设七分管理。靖州 的城市管理总体不错，但一些重要地段和重要节点的管理， 比如夜宵摊点的管理等，还要进一步加强。 二、以更优良的作风促稳定 稳定是发展的前提，事实证明，没有稳定就没有发展， 更没有加快发展。 切实维护群众利益 要牢固树立执政为民的理念。没有群众的利益就没有 社会的和谐稳定。“民为邦本，本固邦宁”，本不固，则 邦不宁。执政理念与群众背离，执政目标与群众对立，是 一切干群矛盾的根源，所以我们想问题、做决策、办事情， 必须首先考虑到群众利益。省委苏书记经常告诫我们，不 要算计群众，不要与民争利。有了这个基本的出发点，我 们在大的目标和方向上就不会犯错。要维护好绝大多数群 众长远的、根本的利益，协调好各方面利益关系。当然， 我们也决不能简单地以为了群众的长远利益为借口，损害 群众的现实利益；不能以符合大多数群众的利益为借口， 损害部分群众现实和合法的利益。要平衡好各种利益关系。 切实维护公平正义 没有公平正义就不可能有社会的和谐稳定。要扶正气、 压邪气。坚持公平正义的执政理念，在经济建设和处理社 会事务中惩恶扬善、是非分明、处事公道，不能让老实人 吃亏，刁蛮人得利。如果形成这样一种倾向，势必会永无 宁日。要坚持原则，守住底线。不能为息事宁人而不讲原 则、一味妥协，没有原则、没有政策、没有底线，靠花钱 是买不来真正的平安的。要分清是非，分清责任，不能乱 打板子。 切实维护法治的尊严 没有法治的尊严，也不会有社会的和谐稳定。我们政 府工作人员，我们的执法人员、司法人员首先要自觉维护 法律尊严，做到依法执政、依法办事，不能贪赃枉法、徇 私舞弊。要引导老百姓学法、懂法、遵法、守法，引导群 众正确运用法律维护权益，表达利益诉求。任何人都不能 够只享有权利而不履行义务，不能用非法手段维护合法权 益，更不能以非法的手段谋取非法的利益。要加大打击力 度，对犯罪分子的纵容就是对人民的犯罪