11年夏县长在财税会上的讲话

（6） 团风县人民政府办公室 二一一年二月十八日 夏 存 安 同 志 在全县财税工作会议上的讲话 （2011 年 2 月 18 日） 同志们： 经县委、县政府同意，今天召开全县财税工作会。会议的 主要任务是总结 2010 年财税工作，安排部署 2011 年财税工 作，特别是一季度“ 开门红” 工作。刚才，李津川同志宣 读了表 彰通报和 2011 年全县财政收入任务的通知，表彰和奖励了 2010 年财税工作先进单位。县国税、地税、财政、人行的主要 负责同志就各自的工作进行了总结和安排；人大熊主任、政协 孙主席作了讲话；稍后，刘县长还要作重要讲话，请大家认真 2 贯彻落实。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协向 受表彰和奖励的先进单位致以热烈的祝贺！向你们并通过你 们向全县财税战线干部职工和广大纳税人表示亲切的问候和 衷心的感谢！为了进一步做好今年的财税工作，下面，我讲三 点意见： 一、 充分肯定成绩，认真分析形势，坚定完成全年财税目标工 作的信心 2010 年是极不平凡、极不寻常的一年。在县委、县政府的 正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，克难奋进， 开拓进取，大力推进“ 六区” 建设，全县经济 社会呈现良好的发 展态势，黄湖移民安置任务顺利完成，新型农村养老保险试点 成功开展，工业经济快速增长，农村工作全面发展，第三产业 日趋活跃，城镇面貌明显改观，财政金融实力不断增强，民生 问题持续改善。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的 结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县上下特别是今 天在座的各位财税干部职工奋力拼搏、努力工作的结果。一年 来，全县财税部门紧紧围绕全县经济社会发展大局，按照县委、 县政府的决策部署，大力组织财税收入，不断深化改革创新， 有力支持了全县改革、发展和稳定大局，为全县经济社会快速 发展作出了突出贡献。回顾一年来的财税工作，主要有以下几 个明显的特点： 3 （一）财税收入保持快速增长。2010 年，各乡镇和财税各 征管部门按照年初确定的财税收入目标，创新工作思路，狠抓 责任制的落实，强化征管，调动了各方组织财政收入的积极性， 全县财税收入实现了新的突破。2010 年全县地方财政总收入 完成 29749.31 万元，占年计划的 106.72%，同比增长 28.12%， 增幅在全市排名第二。其中：国税部门完成 10027 万元，占年 计划的 100.08%，同比增长 20.18%，增幅在全市排名第二；地 税部门完成 11439.1 万元，占年计划的 109.28%，同比增长 31.21%，增幅在全市排名第三；财政部门完成 8283.21 万元， 占年计划的 115.88%，同比增长 34.50%。一般预算收入完成 18083.86 万元，占年计划的 107.1%，同比增长 28.18%，增幅 在全市排名第二。做到了税收均衡入库，收入质量明显提高， 超额完成了全年目标任务。 （二）财源建设规模不断扩大。2010 年，县财政部门重点 围绕“ 六区 ”建设，全年投入 资金 8200 万元，积极加强财源建 设。其中：支持工业园区建设资金 1500 万元；投入支工资金 300 万元；扶持中小企业发展资金 2800 万元；对企业、乡镇超 收奖励以及招商引资政策兑现资金 3100 万元；支持县担保公 司改制资金 500 万元。特别是以盘大盘强钢构等产业集群为 重点，形成集群优势，使招商引资成果真正反映到财政增收上 来，城南工业园企业缴纳税收比去年同期有较大增长。财源建 4 设规模的不断扩大，培植了税源，壮大了经济，既为顺利实现 全年财税增收目标提供了保障，又为团风经济持续健康发展 奠定了基础。 （三）税收征管方式日益规范。为了加强税收征管，依法征 收，做到应收尽收， “颗粒归仓” ，国税、地税部 门从优化服务入 手，进一步强化了征管措施。一是扎实抓好税法宣传。以“税法 宣传月”为 契机，充分利用印 发税法知 识宣传手册、举办税 法培训班等各种有效形式，开展了内容丰富的税法宣传活动， 进一步增强了公民依法诚信纳税意识，营造了良好的税收法 制环境，扩大了税法宣传效应。二是大力开展漏征漏管和欠税 清理。国税部门积极落实催缴催报和清欠堵漏措施，不断完善 欠税管理责任制，依法加收滞纳金，全年清理欠税 950.7 万元， 保证了税款及时足额入库。地税部门以提高征管质效为目标， 在全市率先开展了漏征漏管清理和税源专业化管理，促进了 行业税收的大幅增加。三是提供优质高效的服务。为了使广大 财税干部牢固树立依法行政、文明执法的理念和为服务纳税 人的意识，财税部门积极组织开展了政风行风建设活动，提高 了财税干部的素质水平。国税部门多次举办钢构企业、出口企 业座谈会，指导企业用好用足政策，受到了企业的广泛好评。 地税部门高度重视纳税服务工作，完善了大厅办税设施，优化 了办税流程，全面实行公开办税服务、承诺制服务和限时服务， 5 使纳税人办理涉税事项更为方便、快捷。财政部门注重抓培训、 抓学习、抓管理，转变了机关作风，提升了队伍形象，有效提 高了干部队伍的综合素质与业务能力。 （四）税收责任意识不断增强。2010 年，国税、地税、财政 部门始终把完成收入任务当作自己应尽的职责，突出主体作 用，把生财聚财当作工作任务之首。实行班子成员包片、股室 包乡镇、任务到人头的责任制，强化税收征管，狠抓收入到位。 特别是在半年、年终税收入库的关键时期，国、地、财的同志 都没有休息节假日，始终战斗在征收和监管工作第一线。尤其 是县人行和各金融机构，紧密配合，加快税收票据的交换和入 库，确保了税收的及时足额入库。各乡镇党委、政府高度重视 财税工作，都召开了组织财税收入动员会、督办会，认真传达 贯彻县政府财税收入督办会议精神，及时听取税收征管部门 的意见，研究和解决财税工作中的具体问题。各乡镇长、分管 的同志亲自坐镇指挥，全县上下形成了齐心协力，狠抓财税收 入的合力，保证了全县财税收入超额完成年度目标任务。 在总结成绩的同时，我们要清醒地看到，财税收入工作中 还存在不少困难和问题，主要表现在：一是乡镇、税种、级次之 间收入增长不平衡，影响了可用财力的增加；二是税源不足， 减收因素较多，完成任务的压力较大；三是对机遇性税收依赖 性较大，稳定的骨干支柱税源尚未形成，财税收入稳步增长基 6 础不牢；四是财政收入规模依然不大，收支矛盾较为突出，政 策性支出增多，保障支出的压力大。对此我们既要增强忧患意 识，更要树立信心，把工作做得更扎实、更主动。要看到我们 所具备的许多有利条件和积极因素。一是有着承接产业转移 的良好机遇。东南沿海产业向中西部转移步伐加快，武汉城市 圈“ 两型社会” 建设加快， 为我县进一步 扩大招商引资，承接产 业转移，加速经济发展提供了重大战略机遇；二是我县招商引 资效益逐步显现。一批重点项目陆续开工和加快建设，部分重 点企业开始进入财税收获期，特别是我县的钢结构产业将成 为新的税收增长点；三是县“四大家” 领导 班子高度重视和支持 财税工作，坚定了我们做好财税工作的信心和决心，我们还有 一支甘于吃苦、勇于拼搏、敢打硬仗、无私奉献的财税干部队 伍。这些都是我们做好今年财税工作的保证。 二、突出工作重点，激发发展活力，努力做好今年的财 税工作 今年是“十二五 ”规划的开局之年，也是我县推进科学发展， 提升综合实力，争强进位的关键之年。做好今年的财税工作， 圆满完成财税工作目标任务，对于团风实现跨越式发展，赶超 全市乃至全省先进发展水平，建设和谐富裕新团风具有十分 重要的意义。全县各乡镇和财税各部门要站在全局的高度，紧 紧围绕县委、县政府的中心工作，按照县委、县政府的安排部 7 署，克难奋进，统筹谋划，突出重点，全面履责，努力做好财税 工作，更好地服务全县经济社会发展大局。今年要重点抓好以 下几个方面的工作： （一）加大征管力度，确保完成今年财税收入任务。强化税 收征管，确保财政收入稳步增长，始终是全县财税工作的首要 任务和重要职责，也是增强财力、保障支出、促进改革和发展 的关键和基础。县委、县政府确定了今年我县全口径财政收入 增长 18%的目标。今年全县财政收入目标为 35100 万元，其中， 国税部门收入任务 11800 万元，地税部门任务为 13500 万元， 财政部门任务为 9800 万元，地方一般预算收入 24546 万元。 完成这个目标任务有较大的工作压力和难度，全县各乡镇财 税各部门一定要真抓实干，下硬功夫来组织财政收入，坚决完 成全年财税收入目标任务。一是坚持依法治税。切实整顿和规 范税收秩序，严格执行税收政策法规，坚决维护税法的统一性、 权威性和严肃性。要严厉打击各种偷税、漏税、骗税和逃税行 为，大力清理欠税，堵塞税收流失的漏洞，做到应收尽收。二 是要严格税源管理。全县财税部门要创新征收办法，通过税源 分析评估，特别是对重点地区、重点行业、重点企业、重点税 种，要集中力量，加强控管，监测到户。要及时发现问题，找准 薄弱环节，研究提出对策。三是要加强非税收入和社保费征管。 要按照有关规定的要求，将应纳入预算管理的非税收入全额 8 缴入国库。要深入非税收入单位调查研究，建立行之有效的非 税收入约束保障机制。地税部门要进一步完善税费同征、同管、 同查、同考核的工作机制，把社保费征管工作纳入整个税收征 管体系之中，实现税费征管一体化，认真做好社保费征缴扩面 工作，确保社保费收入计划的圆满完成。四是加强耕地占用税 和契税征管。地税部门要加强政策宣传，开展税源调查，研究 征管办法，挖掘收入潜力，全面履行征收主体职责，确保这两 项税收征管取得新的成效。针对我县房地产税收增长趋势，要 协调财政、地税、国土、房管等部门，加强协作，密切配合，建 立信息共享机制，严格按规定执行“先税后证” 的征收方式，进 一步为地税部门做好征管工作创造良好的环境。五是进一步 规范开发区税收征管。我们对园区税收进行了规范，取得了较 好的成效。今年，我们要在抓好招商引资服务的同时，继续抓 好开发区税收征管，提高招商引资质效，为园区企业的税收征 管提供优质服务。 （二）加强财源建设，努力做大经济财政“蛋糕”。财税工作 的基础在财源，关键在于经济发展。要把财政这块“蛋糕” 做大， 就必须以经济建设为中心，以加快发展为第一要务，一心一意 谋发展，聚精会神搞建设。我县是小县、穷县，要尽快实现财 政穷县向财政强县的跨越，必须加大财源建设，实现超常规发 展。各乡镇一定要认识到发展经济对财源建设的重要性和紧 9 迫性，要一门心思抓发展、抓招商、抓全民创业，把加快经济 发展与财源建设有机结合起来。财税部门要增强大局意识、服 务意识和发展意识，充分发挥职能作用，为壮大财源积极提供 支持和优质服务，共同努力开拓财源。当前，要支持重点招商 引资项目特别是工业项目建设，加快项目建设进度，力争早建 成、早投产、早见效。要支持企业改革盘活，支持有潜力的企 业发展壮大，尤其要大力支持房地产开发、商贸餐饮业、旅游 业等第三产业的发展。要着力培育一批年纳税收入过 100 万 元、500 万元和 1000 万元的企业群体。 （三）加快改革创新，确保乡镇财政体制健康运行。今年财 税改革的主要任务仍是巩固、规范和深化。一是继续保障乡镇 财政体制健康运行。各乡镇尤其是分管财税工作的领导要进 一步深入解读新的乡镇财政体制，创新发展思路，强化发展措 施，加快发展步伐，加大财源建设力度，增强乡镇财政实力。 二是巩固农村税费改革成果。继续完善“ 以钱养事” 农村服务体 系，认真落实好惠农政策，严格按政策规定发放各项惠农补贴 资金。继续按政策要求化解村级债务，切实减轻农民负担。三 是继续推动财政改革创新。深化预算制度改革，逐步建立规范 的部门预算，全面推进财政管理科学化、精细化。继续推行财 政与编制政务公开，严格“收支两条线 ”管理，加强政府采购工 作。进一步深化财政国库管理制度改革，确保财政资金更加高 10 效、准确、安全地运转，保证政府行政和公共管理职能的正常 发挥。四是加强财政监管工作。健全财政资金的监督机制，强 化事前和事中监督，重点加强对政府投资的监督检查和投资 评审，做到专项专用、封闭运行，保障资金使用的安全、合规、 有效。财政部门要充分履行为政府理财的职能，按照“掌握政 策，管好资金；抢抓机遇，争取资金；服务中心，用活资金；支持 发展，筹集资金；规范运作，慎用资金”的要求，提高资金的使 用效益，真正把有限的资金用在刀刃上。 （四）加强组织领导，为完成财税任务提供保障。各乡镇党 委、政府要切实加强对财税工作的领导，把财税工作摆在突出 的位置，强化责任，全面落实和完成今年的各项财税工作任务。 一要进一步加强对财税工作的领导。各乡镇主要领导要始终 把财税工作抓在手中，定期听取工作汇报，及时研究解决财税 工作中的困难和问题。特别是分管的同志，更要认真学习财税 知识，熟悉财税政策，把握和研究生财、聚财、理财之道，进一 步拓宽工作思路，创造性地开展工作。要大力支持财税部门依 法理财、依法治税，努力维护财税法律法规的严肃性。县委、 县人大、县政协将一如既往地加强对财税工作的领导、指导和 监督，为财税工作创造良好的环境。要协调好财政、国税、地 税部门与有关部门的联系，主动为财税部门解决具体实际问 题，优化税收工作环境。全县国、地、财和金融部门，要保持过 11 去优良的传统，齐心协力完成好今年的财税工作目标任务。二 要落实财税收入任务责任制。要进一步落实目标管理责任制， 强化任务理念，将任务层层分解、落实到岗。财税部门要继续 坚持局长包片、股室包乡镇、征管人员包户的包保责任制，一 级抓一级，严格考核，奖惩兑现，确保各项目标任务真正落到 实处。全县各部门、各单位都有责任、有义务与财税部门一起， 密切配合，通力合作，共同做好财税征管工作。财税部门之间 更要坚持目标同向，工作同力，荣辱与共，齐心协力完成好今 年的财税工作任务。三要切实提高财税干部整体素质。实践证 明，我县财税干部队伍的整体素质是高的，是一支敢打硬仗， 富有战斗力的队伍，县委、县政府对这支队伍是放心的。但是， 我们要充分认识到，当前财税工作面临的新形势、新环境、新 任务对我们每个财税干部提出了新要求。全县广大财税干部 一定要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，按照科学发展 观的要求，不断提高法规政策水平。要不断加强学习，更新知 识，钻研业务，提高实际工作能力。要不断增强服务意识，积 极主动地为党委、政府当好参谋，为部门、企业提供优质服务。 财税部门的领导干部特别是主要负责同志要一身正气，忠于 职守，勤政廉政，加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐 败。要切实增强法制观念和责任意识，进一步提高财税管理工 作水平，全面提升财税部门的形象。 12 三、瞄准全年目标，大干第一季度，全力抓好财税收入 “开门红”工作 一年之计在于春。财税工作只有立足于早，把握时机，才 能为全年工作争取主动。当前正值年初，各项工作任务繁重， 各乡镇、财税各部门要按照“抓早、抓紧 、抓实” 的要求，突出工 作重点，各司其职，各负其责，扎扎实实地做好起步工作，确 保一季度财税工作“ 开门红” ，为圆满完成今年 财税收入目标任 务打下坚实的基础。 一是工作要早安排。县国税局、地税局要组织专班，做好 税源册籍和税源分析，帮助新办企业申报注册，摸清全