成渝城市群产业协同发展的机制创新

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 成渝城市群产业协同发展的机制创 新 摘 要 随着社会的发展，成渝城 市群产业协同发展的体制机制更加完善， 阻K 生产要素自由流动的行政壁垒和 体制机制障碍基本消除，区域市场一体 化步伐加快。但要实现成渝城市群区域 内交通互联互通、公共服务设施共建共 享、生态环境联防联控联治、创新资源 高效配置和开放共享不断建立，还要进 一步创新机制。 中国论文网 /3/view-12940457.htm 关键词 成渝城市群 机制创新 成渝城市群是西部大开发的重要 平台，是长江经济带的战略支撑，也是 国家推进新型城镇化的重要示范区。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 2016 年 4 月， 成渝城市群发展规划 正式出台，其依据全国主体功能区规 划 国家新型城镇化规划 （20142020 年） 和国务院关于依 托黄金水道推动长江经济带发展的指导 意见编制，规划时间为 20162020 年，远期展望到 2030 年，是培育发展 成渝城市群的指导性、约束性文件。培 育发展成渝城市群，发挥其沟通西南西 北、连接国内国外的独特优势，推动 “一带一路”和“长江经济带”契合互动， 有利于加快中西部地区发展、拓展全国 经济增长新空间，有利于保障国土安全， 优化国土布局。 一、创新政府合作机制 目前，成渝城市群中仍存在产业 同构、恶性竞争等现象，根本原因是没 有形成成渝城市群内各个地方政府之间 的行政职能共建，导致政出多门。要想 各地区政府顺利合作，就需要统一城市 群内的相关政策，保证政出一门。 一是通过国家政府机构的协调， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 在已有的区域合作基础上建立统筹一体 的办公组织，以成都、重庆两省市主导， 绵阳、乐山、南充、宜宾、泸州、永川、 涪陵、万州等重要节点城市积极参与的 成渝城市群建设协调组织，可以形成中 央和区域双重协调的区域合作组织模式。 二是建立每年定期召开的成渝城 市群市（区）长联席会议制度，通过定 期集中会议式的座谈，研究决定区域合 作规划，协调推进区域合作的重大事宜， 并根据合作的新精神调整合作的相关内 容。其作出的决策对区域内各政府应具 有普遍的约束力。 三是在成渝城市群发展联席会议 下，设立日常事务处理协调机构和日常 事务管理办公室，以便协调推进合作事 项，进一步协调有关单位共同起草合作 计划书，并及时向相关机构递交合作项 目进展报告以及相关建议、意见等。 四是合作双方有责任监督相关主 管部门的协商工作和衔接工作的落实情 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 况，在具体项目实施计划提出后，紧随 其后的政策修订、详细合作进程、具体 工作方案和细节等的落实工作同样不可 忽视。这些往往是决定政府间合作项目 能否实现的关键，所以对已经达成合作 意向的签约合作项目，各合作方有责任 继续跟踪和协调落实。 二、创新要素市场机制 此处所指的要素，主要包括信息 要素、资源要素和劳动力要素。成渝城 市群内各方应该及时交换相关的经济数 据和重要信息，做到公开透明，以便了 解各地的具体情况。诸如产业转型、产 业承接，以及相关的人才引进、信息共 享等，都要制定统一政策。 一是建立信息对称的人员就业制 度和户籍、教育、养老、医疗等相关配 套措施，确保一体化城际制度进程，保 证信息无差别输出，打造无差异的区域 整体环境。 二是进行资源要素盘点。在自然 资源要素方面，让各地的自然资源要素 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 自由流动，提高资源的利用率，促进整 体转型升级。在生产资源要素方面，地 方政府要在充分考虑成渝地区不同产业 发展状况及生产资源的拥有覆盖程度的 基础上，因地制宜地制定相关的经济资 源政策，重点扶持特定区域和重点行业 跻身国际与国内先进行业与发达行业。 三是建设统一的人力资源系统。 要建立人才自由流动机制，联合城市群 内各高校加大人才培养投资；加强人才 交流，开展高层次专业技术人才的交流、 互访活动，扩大继续教育的合作、培养 领域，形成优势互补；扩大成渝两地和 区域内公务员交流活动的领域和范围， 实行城市间干部交流挂职制度，交流经 验、取长补短。 三、创新利益协调机制 构建新型的竞争合作机制，发挥 两大都市圈双核增长极的作用，倾力打 造南遂广、川南、达万城镇密集区。在 成渝城市群内构建新型的利益协调机制。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 一是完善生态保护补偿机制。建 立城市群生态保护补偿机制、生态成本 共担和利益共享机制。构建并实施长江 下游对中上游的资源与生态补偿机制， 建立生态重构的专项资金，主要用于治 理长江流域中跨区域产生的环境问题和 生态问题。建立和完善城市群的环境保 护工作交流和情况通报制度，联合制订 区域生态建设和环境保护合作计划，加 强环境监测合作，准确、完整地掌握区 域环境质量及其动态变化趋势。 二是构建产业协同创新基金。可 以借鉴长江三角洲产业协同创新模式， 由成渝两地共同出资设立专项基金用于 促进产业协同和创新发展，并设立相关 部门负责基金的使用。该项基金主要用 于高新技术产业，如新材料、新能源、 航空航天等产业的研发与经营，或者投 资有关科研机构作为其研究经费，为成 渝城市群产业协同创新提供资金支持， 鼓励高新技术产业发展，优化创新环境， 切实对成渝城市群产业转型升级起到推 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 动作用。 三是公共基础设施系统共建。优 化配置成渝城市群现有的公共基础设施，