2011年城乡清洁工作总结

2011 年尖草坪区城乡清洁工程暨环境综合整 治工作总结 （2011 年 10 月 21 日） 贾慕权 2011 年，在区委、区政府坚强有力的领导和支持下，全区 上下认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神， 以科学发展观为统领，紧紧围绕城乡清洁工程这一主题，团结 协作，扎实苦干，出色地完成了中博会环境保障任务，环境卫 生质量创历史最好水平，环卫建设取得丰硕成果，全面实现了 “一年 ”的阶段性目标，为我区经济社会平稳较快发展 奠定了坚实的基础。 一年来，我们主要在以下几个方面取得了成绩和进步： （一）综合整治，城乡环境全面提升 一年来，我区严格按照环境卫生整治标准，突出重点，综 合整治。一是重点整治城乡结合部、城中村、小街小巷的违法 建筑、脏乱差现象，治理乱贴乱画、乱悬乱挂等行为。二是狠 抓市场整改，统一入店经营，要求门店货架实行入店经营，杜 绝乱摆乱卖、占道经营的现象。统一拆除乱搭乱盖的遮阳篷、 广告牌，统一配备垃圾桶、遮阳伞。统一对市场内的公共厕所、 卫生区实行保洁。三是全面规范城区沿街的牌匾和户外广告， 清理违章户外广告牌，拆除有碍市容的牌匾及临街住宅防盗网， 加强对路树、绿地及公共设施的维护和管理。截止目前，我区 2 累计清理各类垃圾 35 万方，规整“四堆”5200 处，规范市场 6 个，取缔摊点 1890 个，规范占道经营 2950 处、规范工地 12 处，规划停车位 1400 个，整治乱停车辆 3200 次，查处违章 1430 起，绿网维护 12 处；治河道环境 3.7 万平方米；立面综 合整治中：立面清洗 114.3 万平方米;立面粉刷 477.63 万平方 米；立面刮墙粉刷面积 34.76 平方米；整治广告牌匾 12.87 万 平方米；文化墙面积 4.26 万平方米；亮化整治 22.27 万平方米； 空调架防盗窗面积 1.57 万平方米;栽植补种各种树木 17343 株； 花卉 3 万株；绿化面积达 3676 平方米，全区城乡环境卫生明显 改善。 （二）加大投入，基础设施全面改善 今年，我区不断加大投入力度，提高环卫装备水平。一是 投入 1200 万元，增加环卫设施，购置 7 台大型清扫车、4 台中 型清扫车和 180 台电动保洁车；二是投入 300 余万元，兴建 10 座水冲公厕；三是区财政年新增清扫经费 370 余万元，新增 300 名清扫工充实清扫保洁一线。另外，各乡（镇） 、街办共投 入 1.04 亿元。一是对主次干道、农村、社区、城中村及视线范 围内的积存垃圾进行清理，共清理垃圾 35 万方；二是对“十纵 十横十片区”及线性区域展开攻坚战，重点开展了兴华街、解 放北路、花园大酒店周边的环境综合整治。充足的物质条件为 我区开展环境整治活动提供了坚实的保证。 （三）加强培训，环卫执法文明规范 3 为做到文明执法、规范执法，区环卫执法中队经常性地开 展思想教育和业务培训，加强廉政建设，执法水平显著提升。 加大了对沿途车辆抛撒、乱堆乱倒垃圾的查处力度，对重点地 段和区域实施重点布控、重点检查。深入乡（镇） 、街办和驻地 单位，在各环卫所的配合下，及时对垃圾分布、清运方式、清 运地点进行摸底排查，掌握情况，确保区域内产生的渣土、垃 圾都能按照规定进行处理，从源头上加以管理。对洗车行进行 规范整顿，对无证经营、占道经营等不符合规定的一律予以取 缔，对手续不全的进行停业整顿。严格执行罚缴分离制度，收 费项目严格按规定收取。通过文明规范执法，为全区环境改善 提供了切实的执法保障。 （四）健全机制，管理格局进一步健全。 一年来，我区进一步健全了城管和环卫管理机制，充实了 城管、环卫联合执法队伍，制定出台了清扫队管理制度、清洁 公司奖罚制度、数字城管考核细则、环卫执法工作规范一系列 管理办法，以制度管人，对主要街道和市场做到垃圾日产日清， 全天候保洁，保洁工作走向制度化、规范化、经常化的轨道。 目前，我区城乡环境综合整治工作己经初步形成了“监督（群 众、舆论、人大、政协、纪检、监察、组织、人事等部门对涉 及环境整治的问题进行投诉、监督）督办（区清洁办给责 任单位下达督办函，督办整改情况）整改（责任单位根据 督办函对存在问题即刻整改，并制定长效管理措施）反馈 4 （责任单位在办结督办任务后，在报区清洁办备案、消帐的同 时，也将办结情况反馈投诉者）存档（区清洁办将监督、 督办、整改、反馈的全套资料留存） ”的良性循环机制。 （五）健全机构，达标活动顺利推进 为了促进我区城乡清洁工程提档升级，保时、保质、保量 完成申报单元的达标任务，我区再出新举措： 一是领导亲自抓 督查。我区四大班子领导按挂点包干责任制要求，多次分头深 入各挂包单位和乡镇督查指导整治工作，发现问题立即责成相 关单位和责任人进行整治，对于督查中碰到的重点、难点问题， 及时召开会议，研究解决办法，有力推动了各项工作的开展。 二是打破部门界限，组建了由 14 个区直部门组成的城乡清洁工 程专项组，按照职责分工，密切配合、协调联动，负责对各乡 （镇）街办达标单元的考核验收；三是成立了由区纪委牵头的 达标验收考核工作领导组，负责达标验收活动的组织实施，考 核评比、公布结果。验收程序采用三级联创、两级验收制度。 各社区、村庄（城中村）在对标自查的基础上，由乡镇街办初 检，区考核组验收；四是整合力量，创新举措。7 月 15 日,从 区委组织部、区纪检委等单位抽调了 12 名能吃苦、富有责任心 的副科级领导干部，重新调整成立了区城乡清洁工程领导组办 公室。办公室又分为“一办两组” ，各负其责。 五是 奖惩并举，末位淘汰。今年，区委、区政府先后拿出 300 余万 5 元，用于城乡清洁工程以奖代补，对于工作突出的乡（镇） 、街 办，给予奖励，对于排名靠后的乡（镇） 、街办挂“最差乡（镇） 、街办”流动黄牌，并全区通报批评、限期整改；乡（镇） 、街 办对所辖村、社区、驻地单位也采取相应措施，共投入奖励资 金 480 万元，用于激励各村（居） 、驻地单位积极投身城乡清洁 工程；农村、城中村对各家各户的“清四堆、清垃圾、治十乱” 也采取了与年终福利、分红等挂钩的办法，好的奖励，差的扣 除有关福利。 8 月 4 日、5 日由区城乡清洁工程领导组组织区 四大班子全体成员（含公、检、法）主要领导进行视察观摩考 核，采取随机抽取（抽检单元不少于考核单元总数的 60%）的 办法，参照太原市城乡清洁工程有关考核评分标准，对乡（镇） 街办考核评分，确定排名，并按排名情况进行奖惩。现已对排 名末位的乡（镇）的党政一把手和分管领导进行了免职处理。 通过严格的监督考核，有力促进了我区城乡清洁工程的深入开 展和提档升级。截止目前，我区共有应达标单元 162 个，其中 农村（城中村）90 个，社区 53 个，自主单元 19 个。在 5 月份 开展的城乡清洁工程达标活动中，首批达标 36 个，达标率为 22.2%，圆满完成了市里要求的首批达标率不低于 20%的目标。 迎接中博会推进重点区域达标活动中，我区重点区域单元数量 83 个，第二批第一次申报 56 个，达标 55 个单元，达标率为 98%， 6 占全区达标单元总数量的 34.7%；第二批第二次申报达标单元 38 个，圆满完成了迎中博达标任务。 （六）建立制度，数字城管 。今年以来，我区的数字 化城管工作采取有效措施，结案率稳步提升。首先，建立和完 善了区级以下数字城管终端建设。先后在 15 个区直部门和 13 个乡镇、街办建立和完善了区级以下数字城管延伸，数字城管 网络的覆盖率达到了建成区面积的 90%以上，并通过市测绘院 对乡镇、街办存在的地界问题进行了重新具体的划分，地界不 清问题已得到基本解决，退单数量明显减少，为数字城管工作 在全区的有效实施打下了良好基础。第二，建立和完善了乡 （镇） 、街办数字城管应急体系。做到了管理有机构、处置有队 伍、办事有经费。现有专门管理人员 85 人，作业人员近 3000 人，车辆 230 台，落实应急经费 35 万元。第三，建立和完善了 “一周一通报、一月一汇总、半年一小结、全年大总结”的工 作制度，已发通报 期。第四，建立和完善了检查考核问责机 制。今年，下发了尖草坪区数字城管工作目标考核实施细则 。 在明确各镇、街办和有关部门的职责划分的基础上，对完成数 字城管工作不力的单位和相关责任人将启动问责。截止目前， 共接受城管案件 187686 件，按期处理案件 件，结案率 %， 按期结案率 %,综合指标值 %。 一年来，通过全区上下广大干部职工的共同努力，我区城 乡清洁工程暨环境综合整治工作取得了阶段性成效，城乡环境 7 面貌大幅改善，但离上级的要求和群众的期盼还有一定的差距， 主要表现在： （一）各级各部门领导普遍重视，但宣传发动、整治力度 不均衡，普遍有变化，但靓点少。 （二）全区整体上整治动作很大，但存在重视大街大巷、 重点区域的整治，忽视了小街小巷、城乡结合部、村头地边等 区域的整治，同时还存在精细度低的问题。 （三）由于我区基础设施较差，区域差别较大，在城乡清 洁工程建设中虽然投入了大量的财力、物力，但整体档次和其 它先进县（市、区）相比还有一定差距，没有体现出精品意识。 （四）长效管理机制不完善、不健全，治理中存在反复现 象，尤其一些老、旧小区和农村反复情况较大；伸舌占道经营 在一些地方存在反复治理、问题依旧的情况，需进一步摸索长 效管理机制。 （五）城乡居民对环境整治认识不足，群众参与热情不高， 整体素质尚待进一步提高。 对照这些差距和不足，下一步，我区将从以下几方面着力 攻坚，力争使我区城乡清洁工程及环卫工作再上新台阶。 （一）加大宣传力度，统一思想，提高群众环卫意识，努 8 力营造“人人参与、美化家园”的浓厚氛围。我区将继续通过 广播、板报、悬挂宣传横幅、印发宣传资料等形式，利用公开 栏、宣传栏等宣传阵地在全社会进行广泛宣传，提高群众的清 洁卫生意识和维护城乡环境卫生的自觉性，逐步形成良好的卫 生意识和行为。 （二）加大财政投入，建立长效管理机制。我区将积极筹 措 2000 万元资金，实行以奖代补的形式，对整治较好的单位给 予奖励，力争把有限的财力集中起来，全力打造精品靓点区域。 同时，把环境治理情况纳入各有关单位年度目标责任制，使城 乡清洁工程工作制度化、规范化、经常化，逐步形成“城乡清 洁工程”科学管理长效机制。 （三）加强协调组织，突出重点，攻克难点，在打造精品、 对标一流上下功夫。尤其是对小街小巷，老旧小区和农村采取 领导蹲点干部包片的措施，落实责任，确保长效管理, 不反复， 不反弹，力争在城乡清洁工程提档升级的基础上，集中连片打 造一批新农村、规模市场、示范城中村、靓点社区。 （四）加大督查力度，严格奖惩措施。督查工作要坚持做 到“三结合” 。即采取集中督查和日常检查相结合、定期检查和 突击检查相结合、明查和暗访相结合的方式，加大对各乡（镇） 、 街办、各单位督查力度，下发整