2011年工作制片

（一）加强队伍建设，提高队伍整体素质，大力加强以政治、法 律知识培训和业务技能培训为主，开展文化市场法律知识的学习， 建立学习制度，每周二下午为学习时间，定期请纪委、法制局、法 院的同志授课，强化执法人员的政治素质和业务素质，提高工作人 员文明执法水平，实行政务公开，事务公开制度、建立和实施了行 政执法工作责任制，行政执法责任追究制度。 （二）加强培训，提高法制意识，加大对经营业户的培训力度， 提高从业人员整体素质，加强行业自律，2011 年组织网吧、新闻出 版、歌舞娱乐经营业户培训 2 次，通过学习文化市场的各种条例、 法规、规章制度，提高业主的守法经营自觉性。 （三）加强日常管理，促进规范发展， 一是“两节”、“两会”期间文化市场专项整治行动。根据 文化部办公厅关于开展 2011 年元旦、春节期间文化市场专项整治行 动的通知和省市的部署，我县开展了 2011 年“两节”、“两会” 、“高考期间”和“建党 90 周年”文化市场专项整治行动。二是强 化网络文化市场监管。把网吧接纳未成年人、登记不规范、超时经 营等违规违法行为做为管理重点。严格实名制登记制度，统一为网 吧印制了上网人员实名登记簿，凡进入网吧人员严格核对证件 ，按要求进行登记。与教育、网通、电信、公安、工商等部门加强 配合，共同做好青少年远离网吧教育。坚持“零时断网”制度，积 极协调联通公司、电信公司，保障“零时断网”措施顺利实施。三 2 是开展中小学校周边文化市场整治行动。根据县委政府关于做好中 小学校、幼儿园周边文化市场环境整治工作指示精神，3 月 27 日夜 我局联合公安、工商、教育等部门共 80 余人开展了城区中小学校、 幼儿园周边文化市场专项整治夜查行动。共检查网吧、音像、歌舞 娱乐场所等文化经营单位 70 家次。四是加强游艺娱乐场所的监督管 理。根据省关于进一步加强游艺娱乐场所日常监管的通知精神 ，按照属地管理原则，建立健全娱乐场所违法违规台帐，对容纳消 费者超过核定人数，违规接纳未成年人，在规定禁止时间内营业， 未悬挂未成年人进入标志等违规行为的查处，视情节轻重，予以警 告、罚款、停业、整改直至吊销娱乐经营许可证。五是加强对音像 制品市场的查处力度，提高准入门槛，管理部门严把审批关口，实 行音像专卖，限定经营者最低经营面积和品种数量，大力宣传盗版 音像制品对社会的危害性，发放宣传单，使广大消费者了解和掌握 鉴别真假音像制品的知识，给盗版非法音像制品流入市场增加了一 条防线。六是加强演出市场的管理。对来我县演出的团体做到严格 审核，对演出活动进行全程跟踪，全程检查，全程管理，坚决杜绝 不正当演出团体在我县区域内演出，确保演出市场不出任何问题。 七是加强文化市场技术监管体系管理，设立净网先锋监控室，配备 专门人员和监控设备，对网吧进行网络监控，每天上午 830 分至 下午 1700 时对净网先锋系统的登录情况进行记录，对有请假的及 时上报市局监控室，八是加强信息管理，积极参加市局对信息员的 培训、提高信息员的业务能力和政策水平。目前，我县稽查队上报 3 信息 26 篇， 16 篇被省执法网采用，18 篇被市执法网采用。九是 加强日常检查执法信息数据录入建设，配备专人和设备对日常检查 情况及时录入。十是加强执法办公系统建设，文化体育局在工作任 务重、经费少的情况下拨出专款，为稽查队购置了执法办案电脑四 台、扫描仪一台、打印机两台等办公设备。实现了微机化管理，为 提高办案效率。全面实施执法档案管理工作打下良好的基础。 （四）、通过以上措施，文化市场稽查队共出动执法人员 2 万 6 千余人次，执法车辆 1600 余台次，检查各类文化市场经营场所 4 千 3 百余家次，查处接纳未成年人、未按规定核对登记上网消费者 有效身份证件、超时经营 81 家，办结案件 73 家，警告 50 家，罚款 228000 元，收缴盗版、低俗音像制品 380 余盘，有效地净化了文化 市场，为青少年提供了一个健康、文明的社会环境。 二、业务建设 1、行政执法的程序、依据和处罚 我县的文化市场管理工作严格依照中华人民共和国行政处罚法 、 国务院互联网上网服务营业场所管理条例 、 出版管理条例 、 音像制品管理条例 、 娱乐场所管理条例等有关法律法规，在 法定的职责权限内依法开展行政执法工作。 2、行政复议、行政诉讼情况 （1） 、2011 年上半年我县未发生行政复议案件。 4 （2） 、2011 年上半年我县未发生行政诉讼案件。 3、重大案件督办情况 （1） 、文化体育局成立了文化市场重大案件、事件领导小组，严 格按照有关规定及时上报重大案件、事件的查处及其进展情况。 4、举报投诉的受理处理及反馈情况 （1）为确保举报电话的畅通，我局设立了文化市场 24 小时举报 投诉受理电话，并由专人负责接听记录。 （2） 、按照统一的举报受理单填写举报内容，对举报人的信息保 密。对受理举报内容及时上报队领导或分管领导，按职责分工组织 执法人员进行查处，经查属实的，严格依照法定程序立案调查，在 规定时间内办结，并及时将查处情况反馈举报人。 （3） 、上半年上级交办的举报、督办案件已按时办结，并及时上 报了处理结果。 5、行政执法案件质量 （1） 、目前，我局办理文化市场违法违规案件 81 件，办结 73 件， 整理存档案件 60 件。执法文书制作整齐规范，填写执法文书做到违 法事实叙述清楚，收集证据材料确凿齐全，使用法律法规条款准确， 语言表达简洁规范。 （2） 、行政执法案件文书严格按照统一文书格式装订，材料整齐， 实行一案一卷。 、执法数据报送情况 5 （1） 、按时录入文化市场日常检查情况。 （2） 、按时报送文化市场执法数据，数据准确。 7、执法信息报送情况 （1） 、按照要求及时报送执法信息，每月报送数量不少于两篇， 截止目前已上报 26 篇，其中市执法网采用 18 篇、省执法网采用 16 篇。 8、文化市场重大突发性事件应急处理 领导小组工作 培训情况 今年 3 月份，选派两名业务骨干参加了市局组织的文化市场综 合执法网上办公系统业务培训。5 月份选派一名同志参加了综合执 法局组织的信息业务培训。6 月份四名同志参加了市综合执法局组 织的法律法规培训班。稽查队制订了法律法规学习计划，每周的周 一、周五上午为集中学习时间，目的是不断加强提高执法人员的业 务水平和政治素质。 2、 岗位人员情况 目前，我队在编执法人员 2 人，兼职执法人员 6 人。队长一人 负责全面工作，副队长一人，协助队长工作。举报投诉受理、网上 办公、网络监控、执法数据、执法信息报送、档案管理等岗位均有 6 专人负责，人员全部到位。 四、市场监管 1、文化市场日常检查情况 （1） 、建立建全文化市场日常巡查制度，对检查情况及时录入到 全国文化市场综合执法办公系统，根据我县的具体情况，城区和乡 镇内的所有文化娱乐经营场所每周巡查不少于两次，检查覆盖率达 到 100%。检查总次数达到总家数的 2 倍以上。 （2） 、2011 年，根据上级的有关文件精神，我们相继开展了 “两节” 、 “两会” 、 “庆祝中国共产党成立 90 周年”和治理“中小学 校周边文化市场环境”整治行动，取得了良好的社会效果。 2、网吧市场监管 （1） 、我县一直把打击网吧接纳未成年人进入营业场所等违规违 法行为作为执法工作的重点，采取一系列措施对网吧市场进行检查， 加大对网吧违法违规行为的检查和处罚力度，对进入场所的消费者 严格实行登记制度，并印制了上网消费者登记簿 ，对上网人员的 有效证件信息进行详细记录，在检查中详细核对，使网吧接纳未成 年人的情况得到有效控制。 （2） 、实行网吧管理员培训挂牌上岗，对未经文化体育局培训的 网吧管理人员任何单位不得录用。 （3） 、网吧场所入场登记、场内巡查等网络管理各项制度得到落 7 实。 为全面贯彻落实县委、政府关于切实加强学校（幼儿园）周 边治安综合治理工作的实施意见 ，深化我县学校周边文化市场综合 治理，开展文化市场平安建设，全力维护社会稳定，曹县文化体育 局决定开展校园周边文化市场清理整顿行动，为青少年创造平安和 谐的文化环境。 这次清理整顿的任务是：取缔中小学校园周边 200 米范围内的 网吧、娱乐场所、黑网吧和落实未成年人不得进入营业性网吧为重 点，整顿网吧市场和娱乐市场;以取缔校园周边流动书摊、流动音像 制品经营摊点，查缴整治类、淫秽色情、宣扬暴力和盗版等违法出 版物为重点，通过清理整顿要使校园周边文化环境得到净化，兜售 现象得到确实解决，盗版盗印教材教辅读物得到有效遏制。 市局领导来我局检查指导工作 曹县建党 90 周年文化市场专项保障行动方案 为进一步净化社会文化环境，规范文化市场秩序，确保我县文 化市场平安、繁荣、健康、有序发展，确保不发生重大事故，为建 党 90 周年创造良好的 社会文化环境。根据上级文件精神，制定该 方案。 为进一步加强我县互联网上网服务营业场所管理工作，优 化文化市场经营秩序，3 月 8 日上午县文化体育局在三楼会议 室组织本县辖区内 97 家网吧经营业主召开了 2011 年度互联网 8 上网服务营业场所经营单位年审培训工作会。 开展安全生产月宣传活动 今年 6 月是全国第十个安全生产月，根据省、市、县有关通知 精神，确保我县文化市场的安全、有序，保证安全生产月活动开展 富有成效，文化体育局积极做好文化市场安全生产工作。 2011 年互联网上网营业场所经营安全 责 任 书 为了进一步加强互联网上网服务营业场所的安全管理，更好地贯彻互联 网上网服务营业场所管理条列 ，促进互联网业健康有序的发展，禁止从事违法 违规经营活动，制定了互联网上网服务营业场所依法安全经营责任书。 3、演出市场监管 我县历来重视营业性演出活动，不断加大对营业性演出市场的管 理和执法力度，严格审批手续，任何营业性演出活动必须申请、上 报演出手续、提交演出节目单、主要演员资料等，经文化、公安、 城市管理等部门审查合格后方可从事演出。 4、娱乐市场监管 通过对娱乐场所从业人员的法律法规培训和日常执法 检查及专项整治行动，保持对歌舞娱乐场所、电子游戏经 营场所监管的高压态势，坚决制止娱乐场所接纳未成年人 现象。严格控制歌舞娱乐场所经营时间，严禁娱乐场所在 规定时间以外从事营业活动，采取不定期的时间进行检查， 使超时经营行为得到有效控制。歌舞娱乐场所播放的曲目 和使用的产品全部是合法生产的，使用的歌曲点播系统没 有与境外的曲库连接。依照娱乐场所管理条例的规定， 9 我县娱乐场所证照齐全，相继完善了各项管理制度和禁止 标志，证照、未成年人禁入、禁赌、毒、黄等标志全部悬 挂在场所显著位置。 乐场所经营安全责任书 为了进一步加强娱乐场所的安全管理，更好地贯彻娱乐场所管理条列 ， 促进娱乐业健康有序的发展，禁止从事违法违规经营活动，现制定娱乐场所依 法安全经营责任书。 5、艺术品市场监管 艺术品来源合法，无国家禁止经营的内容。 6 、出版物市场监管 （1）打击盗版侵权违法行为，有效维护正版合法权益，促进出 版物市场健康有序，今年，我县采取措施，加大了对出版物市场的 查处监管力度。查处侵权盗版案件 4 件，查缴盗版图书 300 余本 （册） ，盗版音像制品 380 余张（盘） 。有力的打击了非法出版物经 营活动的嚣张气焰。 （2）严格按照国务院关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的 规定 ，发现涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关。 全县出版物经营单位法规培训班 7、电影市场监管 由于电影市场衰退，我县已不存在经营性个人放映情况。目前， 国家实施农村公益电影放映工程，我县电影公司、影剧院放映设备 全部加入省电影院线，不存在放映走私、未获得放映许可证或者没 10 有供应权影片情况。 五、监管设施 1、监控设施情况 （1） 、目前，我县拥有合法网吧共计 97 家，按照要求安装并实 施了经营管理技术措施。建立了档案资料，有专人负责管理。 （2） 、设有网吧监控室，监控电脑一台、打印机一台。网吧监管 平台建设规范， ，有两名执法人员负责监管平台的操作、维护并对净 网先锋的在线率进行全天监控，对没有按时登陆的催促立即登陆， 因故障或者停电不能及时登陆的，待查明原因后，上报市局监控中 心请假。 、执法办公系