2010年第一季度分析报告

斗门区质量技术监督局 食品安全形势分析报告 （二一年第一季度） 2010 年第一季度，在市质监局、区委和区政府的正确领导下，我局明确 工作责任， 紧紧围绕建立完善产品质量安全监管长效机制，改革创新监管方 式，层层狠抓落实，行动有序，措施有力，工作有效，进一步巩固了食品安全 专项整治工作成果，切实加强食品质量安全监管。 一、食品质量基本态势 （一）全区产品监督检验合格率较 2009 年合格率继续提升。整体状况呈 现良好态势，无重大食品安全事故发生。由于本季度要加强全市食品行业监 督抽查，抽 样全面覆盖全区食品加工行业。全区监督抽样食品生产单位达 375 家，不合格单位仅为 22 家，不合格企业比例 5.87%；监督检验产品完成 652 批次，合格产品 628 批次，合格率 96.3%。 两季度食品监督检验情况表 项目 监督类别 监督检验 单位数 （家） 查出不 合格产 品单位 数（家） 不合格产 品企业所 占比例 （） 检验批次 （批次） 合格批次 （批次） 批次合格 率（） 监督检验 375 22 5.87 652 628 96.3 2009 年第四季度 监督检验 127 36 28.4 140 103 73.6 （二）斗门区现有食品生产加工单位 184 家，其中取得食品生产许可证 企业 63 家，有 执照小作坊 63 家，无执照小作坊 58 家。签订食品安全承诺 书小作坊 39 家。食品加工小作坊占全区食品生产加工单位的 65.8%。 同期对比数 项目 同期时间 QS 企业数 小作坊数 食品企业作坊 总数 小作坊占比例 2010 年第一季度 63 121 184 65.8% 2009 年第四季度 61 125 186 67.2% 2009 年第一季度 43 149 192 77.6% （三）加大食品执法监管工作，巡查完成覆盖率达 100%。第一季度巡查 组出动检查人员 93 人次，检查食品生产加工企业 135 家次，下达责令整改 通知书 16 份，稽查立案查处食品案件 9 宗。 二、辖区内食品行业状况及监管情况分析 （一）产品质量状况 本季度我局联合质计所开展了市监督抽样、风险监测抽样、区专项监督 抽样三项产品抽样检验工作，其中我局制定有饮用水、水产品两个专项监督 抽样检查。从 监督检验合格率分析，第一季度斗门区有 22 家食品生产单位 24 批次产品被抽检不合格，批次合格率从上季度的 73.6%上升到 96.3%， 从 2009 年第四季度开始加强食品生产单位产品的监督检验后，产品合格率 就稳步上升，本季度合格率创新高，主要原因是包括风险监测在内的产品检 验批次增多，企业产品通过开展抽检不合格即进行处罚的手段后，产品质量 有所保证，抽 检的合格率较高。豆腐行业本季度检验结果令人满意，合格率 从 2009 年第四季度的%到本季度的 100%合格，抽样豆腐 13 批次，全部合 格；2009 年第四季度饮用水生产企业有 家不合格，本季度抽样家，基本监 督检验全部合格，只有家原料水风险监测不合格；斗门区水产品生产企业只 有四家，抽检全部合格；本季度不合格率主要受河粉的监督检验不合格率高 拖累，抽样 15 家河粉小作坊，有 9 家的产品大肠菌群项目不合格。 1、主要品种合格原因分析 饮用水生产行业的 100%合格，主要原因是通 过上季度不合格后处理后， 企业负责人明确了责任主体要求，加强生产车间员工的培训管理，加强生产 要求管理，严格按照饮用水生产流程、饮用水生产许可证审查细则等工 艺进行生产灌装，定时更换生产部件；其次是食品监管人员多次进行督促整 改、指导帮扶企业完善各类制度等工作。 豆腐加工行业的 100%合格，主要原因也是在小作坊 负责人的抽样意识 上有所提高，生产加工场所卫生有改善，配合质计所抽样时都佩戴手套进行 取样。一家豆腐小作坊还多次向我局提出要帮扶其改造场地，准备申请办理 食品生产许可证。 2、主要品种不合格原因分析 从不合格蔬菜品种看，主要集中在藕、茭白、水白菜、空心菜等蔬菜上，主要是一些农户在蔬菜种植时过量使用农药，或未过药效安全期就上 市，导致蔬菜农药残留量超标。 干制、腌制蔬菜因制作方法所限，属问题较多商品，合格率一直偏低，不合格商品主要为榨菜、腌萝卜等。 料酒不合格原因为酒精度、总酸、氨基酸态氮不符合要求。 豆制品不合格原因为大肠菌群超标，主要由于部分豆制品小作坊卫生条件比较差，导致制作过程中豆制品受到污染。 白酒不合格原因为检出安赛蜜，依据强制性国家标准规定，发酵酒中不得检出甜味剂，安赛蜜是一种人工合成的新型甜味剂，它的甜度是蔗糖 的几十倍甚至上百倍，如果摄入过量，会对人体构成危害。 餐具不合格原因主要为大肠菌群超标，因部分餐馆卫生条件差，消毒不彻底，极容易给细菌繁殖创造条件，导致菌落总数超标。 （二）食品生产单位监管情况 根据食品生产单位同期对比和上季度小作坊比例对比，本季度食品小 作坊所占比例最低，仅为 65.8%。由于食品安全法 的实施和区局充分落实 开展年初制定的斗门区质监局 2010 年食品安全整顿工作实施方案，积极 对小作坊负责人宣贯、宣传法律法规，群众和小作坊负责人逐渐认识和理解 食品安全，较差小作坊已关门。其中变更较大的为面包糕点小作坊，第四季 度里，已确定倒闭的面包小作坊有 7 家，处于半停产状态的有 5 家。经济不 景气、群众消费能力下降，外市和市区的大品牌面包店进驻都是使一些面包 小作坊倒闭的原因。 相对豆腐小作坊的流动性较小，因为豆腐生产者多数为外地人，吃苦耐 劳、拼搏进 取的热情相对本地人高些。还有在豆腐加工小作坊行业里，销售 方式比较霸道，销售领域不允许有竞争，基本上一个市场只能有一个豆腐档， 因而豆腐小作坊生产数较其它行业稳定。 第四季度，巡查组在积极开展帮扶企业小作坊服务的同时，还积极对环 境恶劣无法整改的小作坊进行劝退工作。两项工作的同时开展，存在“ 一利 一弊” ，一利就是帮扶小作坊成功申请食品生 产许可证 2 家， 劝退食品小作 坊停产转行 5 家。一弊就是导致巡查组移交稽查案件数有所下降，第四季度 仅有 7 宗。 在第一季度食品巡查组制定的多少个专项检查工作中，屡整不改的行 业是斗门区食用油生产企业，在三月份开展制定的食用油生产企业暨地沟 油专项检查工作中，食品巡查组重点对斗门区两家已取 QS 证得食用油分 装企业进行检查，检查中虽无使用地沟油现象，但企业产品标签依然存在不 合格现象。 这两家企业在 2009 年内已经过责令整改、移交稽查处理、多次 帮扶整改，但企业负责人依旧不舍得丢弃旧的标签，依旧使用不合格的标签。 烧腊制品行业使用沥青、松香脱毛现象已基本灭迹，斗门辖区内加工烧 腊制品的大部分小作坊已脱离生鸭、生鹅脱毛这步骤，直接从三禽批发中心 购进已脱好毛的光鸭、光鹅进行加工烧腊。而需脱毛这一步骤的烧腊小作坊 基本上都用白蜡、脱毛蜡进行脱毛加工。 三、辖区内食品生产行业主要存在的问题 1、中山市已开展河粉专项整治行动，要求河粉小作坊在 10 个月内整改， 申办食品生产许可证。中山地区已有多家河粉小作坊成功取得食品生产许 可证， 产品已 销售至斗门地区。 斗门区的河粉生产小作坊有 15 家，均未取得食品生产许可证。同时产 品在第四季度的检验合格率较低，抽取 12 家河粉小作坊，不合格报告 7 份， 不合格率为 58.3%。基于如此，我局是否可以按照中山市的 监管方法，由巡 查组对斗门区河粉小作坊发出责令整改书，要求在限期内申办食品生产许 可证，逾期未办理，移交稽查进行查处取缔。 2、由于帮扶企业的需要，巡查组在移交稽查案件数必然要受到影响， 因此，在移交案件数必须要 3 宗以上的工作模式是否可以有所改变，更有效 实行我局制定的“三服 务” 工作方针。 四、下一步工作思路 1、严格督促食品生产企业落实各项管理制度。按照食品安全法、食 品安全法实施条例等有关规定和要求，督促企业落实进货验收、出厂检验 记录、生产过 程安全管理情况记录、食品安全培训档案、从业人员健康检查 和健康档案等制度，对经责令整改仍不符合法定要求的，要依法予以处罚。 2、严查违法生产的食品小作坊，巩固深化无证照食品生产加工小作坊 查处整治工作。切实加强对食品生产加工小作坊日常监督检查，重点检查原 辅材料的使用情况，严厉打击在食品中掺杂掺假、违