2012年孙局长在全体会上的讲话(定稿)

明 确 任 务 目 标 创 新 行 业 管 理 努 力 打 造 公 路 工 作 科 学 发 展 高 地 孙 玉 存 同 志 在 2011 年 全 县 公 路 工 作 总 结 表 彰 暨 2012 年 工 作 动 员 大 会 上 的 讲 话 （2012 年 2 月 23 日 ） 同 志 们 ： 玉 兔 辞 旧 岁 ，祥 龙 开 新 元 。新 年 伊 始 ，今 天 我 们 召 开 2011 年 全 县 公 路 工 作 总 结 表 彰 暨 2012 年 工 作 动 员 大 会 ，主 题 就 是 认 真 贯 彻 市 局 十 四 届 一 次 职 代 会 暨 2011 年 度 总 结 表 彰 会 精 神 ，客 观 总 结 我 局 去 年 的 工 作 ，明 确 部 署 今 年 的 任 务 目 标 ，动 员 全 体 干 部 职 工 团 结 拼 搏 、真 抓 实 干 ，创 新 管 理 、再 创 佳 绩 ，努 力 打 造 全 市 公 路 工 作 高 地 。下 面 ，根 据 局 党 总 支 研 究 的 意 见 ，我 讲 三 个 方 面 的 问 题 ： 一 、 2011 年 工 作 回 顾 2011 年 ，我 局 在 市 局 党 委 和 县 委 、县 政 府 的 正 确 领 导 下 ，以 迎 国 检 为 主 线 ，以 四 化 管 理 为 总 抓 手 ，全 面 开 展 “两 保 两 树 ”活 动 ，努 力 提 高 公 路 服 务 水 平 ，全 力 打 造 “团 结 、创 新 、服 务 ”的 公 路 品 牌 ，圆 满 完 成 了 各 项 工 作 任 务 ，实 现 了 “十 二 五 ”公 路 工 作 良 好 开 局 ， 2011 年 被 授 予 - 2 - “菏 泽 市 职 业 道 德 建 设 十 佳 单 位 ”、“幸 福 进 家 活 动 先 进 单 位 ”、“全 市 交 通 运 输 系 统 安 全 生 产 先 进 单 位 ”、“全 市 公 路 系 统 先 进 基 层 党 组 织 ”等 荣 誉 称 号 。总 结 一 年 来 的 工 作 ，主 要 体 现 在 八 个 方 面 ： （一 ）迎 国 检 准 备 工 作 充 分 到 位 。我 局 将 迎 国 检 作 为 全 年 头 等 大 事 来 抓 ，围 绕 实 现 “路 况 检 查 不 丢 分 、内 业 资 料 不 扣 分 ”的 目 标 ，加 强 领 导 ， 强 化 措 施 ，落 实 责 任 ，全 面 开 展 春 季 大 干 活 动 ，抓 住 有 限 时 间 ，全 力 加 压 冲 刺 ，鼓 足 信 心 干 劲 ，强 力 攻 坚 提 升 。 突 出 工 作 重 点 ，广 泛 深 入 地 开 展 了 公 路 综 合 整 治 活 动 和 路 域 环 境 达 标 活 动 ，做 到 养 护 管 理 在 公 路 基 础 设 施 整 治 上 下 功 夫 、路 政 管 理 在 环 境 整 治 上 下 功 夫 、通 行 费 征 收 在 提 升 服 务 形 象 上 下 功 夫 ，使 迎 国 检 工 作 成 为 定 陶 公 路 事 业 的 有 力 助 推 。迎 国 检 期 间 ，除 了 改 建 和 新 建 路 段 外 ，境 内 所 有 干 线 公 路 均 进 行 了 中 修 罩 面 ，并 结 合 公 路 精 细 化 养 护 和 路 域 环 境 综 合 整 治 ，使 全 县 干 线 公 路 通 行 质 量 和 服 务 水 平 不 断 提 升 。 （二 ）公 路 建 设 和 项 目 争 取 工 作 积 极 主 动 。去 年 ，通 过 超 前 谋 略 ， 精 心 组 织 ，科 学 调 度 ，成 功 争 取 并 组 织 实 施 了 刘 民 路 张 湾 街 里 路 面 改 造 、城 关 及 东 王 店 公 路 站 提 升 改 造 、陈 集 工 业 园 区 钱 塘 路 、陈 河 路 等 工 程 。中 标 承 建 了 丰 东 路 定 陶 段 改 建 工 程 路 基 桥 涵 项 目 第 三 标 段 和 丰 东 路 定 陶 段 改 建 工 程 第 三 合 同 段 两 项 大 的 工 程 ，资 金 总 投 入 近 亿 元 ， 为 历 年 来 承 担 工 程 建 设 任 务 最 重 。为 全 面 按 期 完 成 丰 东 路 建 设 任 务 ， 我 局 积 极 主 动 开 展 工 作 ，高 标 准 建 设 项 目 经 理 部 、试 验 室 、拌 合 站 ，并 - 3 - 在 全 线 率 先 开 工 路 基 工 程 ，得 到 了 市 局 和 县 委 、县 政 府 的 高 度 赞 扬 ， 目 前 已 完 成 路 基 清 表 4 万 平 方 米 ，路 基 填 筑 土 方 6 万 余 方 ，备 运 路 面 碎 石 5.5 万 方 ，完 成 工 程 投 资 1300 余 万 元 ，为 年 底 完 成 项 目 主 体 工 程 创 造 了 有 利 条 件 。同 时 ，全 面 配 合 市 局 做 好 砀 定 路 、刘 民 路 升 级 改 造 工 程 的 前 期 工 作 ，配 合 设 计 部 门 做 好 定 陶 西 环 线 新 建 工 程 前 期 工 作 ， 这 些 项 目 建 成 后 ，将 极 大 地 完 善 定 陶 县 干 线 公 路 路 网 结 构 ，较 好 地 解 决 公 路 交 通 制 约 经 济 发 展 的 “瓶 颈 ”问 题 。 （三 ）公 路 养 护 水 平 全 面 提 升 。养 护 工 作 立 足 四 化 管 理 ，积 极 推 进 精 细 化 养 护 和 预 防 性 养 护 ，加 强 日 常 性 和 经 常 性 养 护 ，通 过 改 善 路 面 路 基 、加 固 桥 梁 、完 善 沿 线 设 施 、绿 化 等 措 施 ，提 升 了 干 线 公 路 的 路 况 水 平 ，优 良 路 率 达 到 90.8%，为 创 建 “畅 、安 、舒 、美 、优 ”的 交 通 环 境 奠 定 了 基 础 。特 别 是 以 打 造 菏 泽 市 “十 ”字 文 明 样 板 示 范 工 程 为 契 机 ，以 积 极 创 建 临 商 路 文 明 样 板 路 为 重 点 ，大 力 实 施 公 路 标 准 化 、绿 化 、美 化 工 程 ，对 全 段 实 施 了 中 央 硬 隔 离 设 施 ，更 新 了 沿 线 公 路 设 施 ，补 植 了 绿 化 树 木 ，整 修 了 标 准 路 基 ，打 造 出 了 一 条 体 现 定 陶 干 线 公 路 养 护 特 色 的 、代 表 公 路 养 护 管 理 水 平 的 生 态 路 、景 观 路 、样 板 路 。 （四 ）路 政 管 理 工 作 规 范 有 序 。路 政 大 队 坚 持 以 依 法 保 护 路 产 、路 权 为 中 心 ，以 强 化 人 员 培 训 、提 高 整 体 素 质 为 根 本 ，以 文 明 执 法 服 务 为 保 障 ，以 迎 国 检 公 路 综 合 整 治 任 务 目 标 为 重 点 ，加 大 对 公 路 安 全 保 护 条 例 的 宣 传 力 度 ，努 力 提 高 执 法 水 平 ，积 极 协 调 县 政 府 有 关 部 门 ， - 4 - 加 强 对 建 筑 控 制 区 的 管 理 。坚 持 工 作 重 心 前 移 ，切 实 转 变 服 务 职 能 ， 狠 抓 规 范 化 、法 制 化 服 务 ，受 到 了 上 级 领 导 的 肯 定 和 广 大 业 主 的 好 评 。 去 年 共 发 生 5 起 路 产 损 坏 案 件 ，结 案 5 起 ，结 案 率 为 100%，共 拆 除 各 类 违 法 广 告 牌 83 块 （含 活 动 式 广 告 牌 ），清 除 路 面 堆 积 物 200 余 处 ，收 取 公 路 路 产 损 坏 赔 偿 费 70 余 万 元 。 （五 ）治 超 工 作 力 度 加 大 。去 年 ，交 通 运 输 部 出 台 了 公 路 超 限 检 测 站 管 理 办 法 ，我 们 严 格 遵 守 办 法 规 定 ，加 强 治 超 站 管 理 ，进 一 步 明 确 了 职 权 、职 责 ；通 过 广 泛 开 展 宣 传 工 作 ，营 造 了 良 好 的 治 超 氛 围 ；加 强 执 法 人 员 素 质 教 育 和 管 理 ，全 面 推 行 文 明 执 法 ；积 极 开 展 沿 线 砂 石 料 场 集 中 治 理 活 动 ，成 功 整 改 年 运 量 50 万 吨 以 上 的 砂 石 料 场 6 处 ，从 源 头 上 减 少 了 超 限 运 输 现 象 的 发 生 。年 内 共 出 动 治 超 检 查 人 员 4000 人 次 ，检 查 车 辆 4500 余 辆 ，其 中 超 限 车 辆 210 辆 ，全 部 予 以 处 理 ，卸 载 分 流 货 物 480 余 吨 ，罚 款 581270 元 ，从 而 有 效 地 遏 制 了 超 限 运 输 蔓 延 的 势 头 ，减 少 了 因 超 限 运 输 对 公 路 造 成 的 严 重 损 坏 ，杜 绝 了 安 全 事 故 隐 患 ，营 造 了 一 个 良 好 的 公 路 运 输 秩 序 。 （六 ）通 行 费 征 收 在 困 境 中 稳 步 增 长 。针 对 德 商 高 速 公 路 开 通 以 及 大 环 境 撤 并 收 费 站 等 不 利 因 素 的 影 响 ，收 费 站 牢 固 树 立 “生 命 线 ”意 识 ， 通 过 多 种 渠 道 ，加 大 对 国 家 继 续 实 施 的 “贷 款 修 路 、收 费 还 贷 ”政 策 的 宣 传 力 度 ，组 织 全 体 工 作 人 员 积 极 开 展 文 明 礼 仪 服 务 活 动 ，着 力 提 升 “窗 口 ”文 明 形 象 ，营 造 了 良 好 的 人 文 收 费 环 境 ，有 效 地 制 止 了 特 权 车 、 - 5 - 人 情 车 。2011 年 共 实 现 通 行 费 收 入 1383 万 元 ，同 比 增 长 2.42%。 （七 ）和 谐 机 关 建 设 有 了 较 大 进 展 。2011 年 ，我 们 坚 持 高 境 界 、高 标 准 、高 效 率 、高 效 益 的 “四 高 ”要 求 ，切 实 加 强 和 谐 机 关 建 设 ，着 力 提 升 工 作 水 平 和 服 务 保 障 能 力 。虽 然 工 作 任 务 重 、人 员 少 ，但 各 科 室 人 员 工 作 积 极 、主 动 ，工 作 效 率 高 ，从 而 保 障 了 各 项 工 作 的 顺 利 开 展 。充 分 发 挥 综 合 、协 调 、管 理 、服 务 职 能 ，认 真 做 好 信 访 、值 班 、接 待 、公 文 处 理 、文 书 档 案 管 理 和 信 息 报 送 工 作 ，配 合 市 局 在 定 陶 成 功 举 办 了 四 次 大 型 综 合 会 议 。严 格 控 制 非 生 产 性 车 辆 的 使 用 、加 油 和 维 修 ，对 水 电 费 、电 话 费 制 定 了 新 的 管 理 办 法 ，有 效 地 节 约 了 经 费 开 支 。进 一 步 加 强 财 务 管 理 ，切 实 做 到 支 出 有 计 划 ，成 本 有 分 析 ，各 项 资 金 收 付 安 全 、准 确 、及 时 、合 理 ，单 据 规 范 ，现 金 、银 行 账 目 日 清 月 结 ，财 务 报 表 真 实 完 整 ，及 时 为 领 导 提 供 可 靠 的 决 策 依 据 。重 视 和 关 心 老 干 部 工 作 ， 在 春 节 或 国 家 大 型 传 统 节 日 ，局 领 导 都 及 时 慰 问 离 、退 休 老 干 部 ，及 时 安 排 他 们 查 体 和 参 加 有 关 社 会 及 文 体 娱 乐 活 动 ，帮 助 他 们 解 决 好 工 作 和 生 活 中 的 实 际 困 难 和 问 题 ，让 大 家 充 分 感 受 到 党 组 织 的 关 心 和 爱 护 ，体 会 到 组 织 的 温 暖 。建 党 九 十 周 年 期 间 ，积 极 组 织 广 大 党 员 干 部 参 加 祭 扫 烈 士 墓 、到 红 色 革 命 胜 地 参 观 学 习 ，让 大 家 亲 身 感 受 到 今 天 幸 福 生 活 的 来 之 不 易 ，更 加 爱 岗 敬 业 。充 分 利 用 “山 东 公 路 路 政 日 ”和 12.4 法 制 宣 传 日 ，组 织 执 法 人 员 进 行 宣 传 咨 询 活 动 ，共 散 发 宣 传 单 2000 余 张 ，使 更 多 的 群 众 了 解 公 路 法 律 法 规 和 国 家 法 制 建 设 。坚 持 - 6 - “安 全 第 一 、预 防 为 主 、综 合 治 理 ”的 方 针 ，深 化 “基 层 、基 础 ”安 全 生 产 工 作 ，突 出 安 全 重 点 ，实 行 重 心 下 移 ，强 化 基 层 单 位 安 全 生 产 责 任 ，落 实 全 员 责 任 制 ，在 全 局 范 围 内 开 展 了 安 全 生 产 大 检 查 及 整 改 活 动 和 6 月 份 “安 全 生 产 月 ”等 活 动 ，促 进 安 全 生 产 管 理 工 作 的 规 范 化 、制 度 化 ， 从 根 本 上 清 除 各 类 事 故 隐 患 。 （八 ）行 业 文 明 创 建 取 得 显 著 成 绩 。去 年 ，我 局 加 强 党 建 工 作 ，拓 展 创 建 载 体 ，加 强 队 伍 建 设 ，推 进 廉 政 建 设 ，各 层 面 积 极 选 树 先 进 典 型 ，争 创 一 流 业 绩 ，形 成 争 先 进 、创 一 流 的 浓 厚 氛 围 ，在 创 先 争 优 中 不 断 升 华 “两 保 两 树 ”活 动 的 内 涵 ，提 升 了 “两 保 两 树 ”活 动 的 实 际 成 效 。 全 局 未 发 生 一 例 行 政 诉 讼 案 件 ，未 出 现 一 起 安 全 事 故 、治 安 事 故 和 责 任 事 故 ，未 发 生 一 起 公 路 “三 乱 ”现 象 ，未 发 生 一 起 党 风 廉 政 建 设 案 件 、 责 任 追 究 案 件 和 领 导 干 部 廉 洁 自 律 案 件 。在 市 局 刚 刚 召 开 的 十 四 届 一 次 职 代 会 暨 2011 年 度 总 结 表 彰 会 上 ，我 局 荣 获 13 个 先 进 单 位 奖 项 。 同 志 们 ，过 去 的 一 年 ，我 县 公 路 事 业 取 得 的 成 绩 ，得 益 于 市 局 党 委 和 县 委 、县 政 府 的 正 确 领 导 ，得 益 于 各 级 各 有 关 部 门 的 大 力 支 持 ， 得 益 于 广 大 公 路 干 部 职 工 的 拼 搏 奉 献 。在 此 ，我 代 表 局 党 总 支 向 一 年 来 付 出 辛 勤 努 力 和 汗 水 的 全 体 干 部 职 工 ，以 及 关 心 支 持 公 路 事 业 发 展 的 各 级 领 导 表 示 崇 高 的 敬 意 和 衷 心 的 感 谢 ！ 在 充 分 肯 定 成 绩 的 同 时 ，我 们 也 要 清 醒 地 看 到 ，我 县 公 路 发 展 还 面 临 着 诸 多 矛 盾 和 问 题 ：一 是 思 想 观 念 与 新 形 势 新 要 求 还 不 相 适 应 ， - 7 - 管 理 理 念 还 比 较 陈 旧 。二 是 公 路 标 准 等 级 仍 较 低 ，还 不 能 适 应 经 济 社 会 快 速 发 展 的 需 求 。三 是 加 快 公 路 升 级 改 造 建 设 的 资 金 供 需 矛 盾 仍 然 比 较 突 出 。四 是 管 理 和 服 务 水 平 与 与 社 会 公 众 需 求 不 相 适 应 。五 是 税 费 改 革 后 的 历 史 积 淀 问 题 还 没 有 彻 底 解 决 ，影 响 公 路 建 设 的 刚 性 制 约 还 依 然 存 在 。对 此 ，我 们 要 积 极 面 对 并 在 今 后 的 工 作 中 采 取 切 实 有 效 的 措 施 ，认 真 加 以 解 决 。 二 、 当 前 面 临 的 形 势 今 年 是 实 施 “十 二 五 ”规 划 承 上 启 下 的 重 要 一 年 ，也 是 省 委 省 政 府 支 持 菏 泽 打 造 科 学 发 展 高 地 的 启 动 年 。从 当 前 公 路 发 展 环 境 的 不 同 层 面 来 分 析 ，既 有 机 遇 ，也 有 挑 战 。 机 遇 主 要 体 现 在 ：一 是 从 宏 观 经 济 环 境 来 看 。国 家 将 继 续 实 施 积 极 的 财 政 政 策 和 稳 健 的 货 币 政 策 ，我 国 经 济 社 会 发 展 的 基 本 面 和 长 期 向 好 趋 势 没 有 变 。大 家 知 道 ，从 2月 24日 我 国 又 要 下 调 存 款 准 备 金 率 ， 这 向 人 们 释 放 一 个 信 号 ，即 央 行 将 采 取 行 动 ，缓 解 当 前 货 币 市 场 资 金 偏 紧 的 状 况 ，这 对 于 国 家 优 先 发 展 的 公 路 基 础 设 施 领 域 ，无 疑 是 一 个 利 好 消 息 。二 是 从 全 省 经 济 发 展 战 略 来 看 。省 委 、省 政 府 提 出 进 一 步 加 大 对 菏 泽 的 扶 持 力 度 ，支 持 菏 泽 打 造 鲁 苏 豫 皖 交 界 地 区 科 学 发 展 高 地 ，并 专 门 在 菏 泽 召 开 高 规 格 会 议 ，出 台 了 6个 方 面 20条 支 持 菏 泽 加 快 发 展 的 优 惠 政 策 。明 确 指 出 加 大 对 我 市 边 界 公 路 、国 省 道 干 线 危 窄 桥 改 造 的 支 持 力 度 ，逐 年 调 整 菏 泽 干 线 公 路 养 护 资 金 投 入 水 平 。进 一 步 - 8 - 加 大 转 移 支 付 力 度 ，在 专 项 建 设 资 金 、省 基 本 建 设 基 金 等 资 金 的 安 排 上 重 点 向 菏 泽 倾 斜 。随 着 各 项 配 套 措 施 的 逐 步 落 实 ，将 为 加 快 公 路 建 设 提 供 强 有 力 的 政 策 和 资 金 保 障 。同 时 ，我 市 所 处 的 中 原 经 济 区 上 升 为 国 家 战 略 ，国 家 支 持 中 原 经 济 区 发 展 的 各 项 政 策 为 公 路 基 础 设 施 建 设 发 展 提 供 了 更 广 阔 的 空 间 。三 是 从 我 市 、我 县 加 快 发 展 的 趋 势 来 看 。 随 着 省 对 加 快 菏 泽 发 展 政 策 支 持 力 度 的 加 大 ，与 我 市 、我 县 长 期 积 聚 的 加 快 发 展 的 内 生 动 力 交 合 汇 集 ，后 发 优 势 日 益 凸 显 ，发 展 潜 能 将 加 剧 释 放 。全 县 人 民 对 建 设 “幸 福 定 陶 ”的 要 求 日 益 迫 切 ，市 委 市 政 府 要 求 加 大 对 20条 政 策 落 实 情 况 的 督 导 和 考 核 ，并 在 市 第 十 二 次 党 代 会 、 市 “两 会 ”、全 市 经 济 工 作 会 议 上 明 确 要 求 加 快 推 进 重 大 基 础 设 施 建 设 ， 提 升 经 济 发 展 支 撑 能 力 。县 党 代 会 和 县 人 代 会 也 提 出 “着 眼 于 构 建 与 菏 泽 相 连 的 大 交 通 体 系 ，加 快 规 划 建 设 定 陶 西 外 环 路 ，并 尽 快 与 菏 泽 市 区 青 年 南 路 对 接 ；加 快 东 外 环 路 与 市 区 东 部 连 接 ”等 要 求 。新 形 势 新 任 务 为 公 路 建 设 发 展 带 来 了 新 机 遇 。 挑 战 主 要 体 现 在 ：一 是 资 金 紧 缺 仍 是 公 路 建 设 中 的 突 出 问 题 。尽 管 下 调 银 行 准 备 金 率 ，但 由 于 债 务 负 担 重 ，还 贷 压 力 大 ，资 金 链 仍 面 临 严 峻 考 验 。二 是 资 源 土 地 、生 态 环 保 等 刚 性 约 束 继 续 收 紧 ，税 费 改 革 深 度 影 响 持 续 显 现 ，预 算 管 理 、政 府 采 购 和 招 标 周 期 等 需 要 灵 活 应 对 。三 是 事 业 单 位 改 革 正 提 速 推 进 ，必 将 涉 及 结 构 性 调 整 和 深 层 次 利 益 ，社 会 保 险 、收 入 分 配 、行 业 定 性 等 事 关 职 工 切 身 利 益 和 行 业 稳 定 。 - 9 - 四 是 公 共 服 务 能 力 不 强 与 日 益 增 长 和 不 断 提 高 的 运 输 需 求 矛 盾 日 益 凸 现 ，提 升 公 路 管 理 水 平 、增 强 公 共 服 务 能 力 成 为 公 路 管 理 的 新 课 题 。 综 上 所 述 ，公 路 发 展 面 临 的 历 史 机 遇 前 所 未 有 ，必 须 倍 加 珍 惜 ； 面 临 的 挑 战 更 加 严 峻 ，必 须 勇 于 担 当 。特 别 是 省 委 省 政 府 作 出 支 持 菏 泽 打 造 鲁 苏 豫 皖 交 界 地 区 科 学 发 展 高 地 的 重 大 战 略 决 策 和 部 署 ，标 志 着 菏 泽 迎 来 了 前 所 未 有 的 大 提 速 、大 发 展 重 要 战 略 机 遇 期 ，公 路 行 业 作 为 经 济 社 会 发 展 的 基 础 性 、先 导 性 和 服 务 性 产 业 ，如 何 抢 抓 历 史 机 遇 、当 好 先 行 的 责 任 重 大 、任 务 艰 巨 。今 后 一 个 时 期 ，必 须 牢 牢 把 握 稳 中 求 进 的 工 作 总 基 调 ，坚 持 发 展 速 度 和 发 展 质 量 并 重 ，将 思 想 统 一 到 省 加 快 菏 泽 发 展 的 重 大 战 略 决 策 部 署 上 来 ，将 力 量 凝 聚 到 潜 心 研 究 新 政 策 、谋 划 新 发 展 上 来 ，将 措 施 落 实 到 加 快 公 路 建 设 、提 升 创 先 争 优 水 平 和 公 共 服 务 能 力 的 具 体 行 动 上 来 ，努 力 使 公 路 各 项 工 作 再 上 新 台 阶 、实 现 新 突 破 ，为 推 动 “四 个 ”发 展 和 打 造 科 学 发 展 高 地 提 供 强 力 支 撑 。 三 、 2012 年 目 标 任 务 和 工 作 措 施 按 照 市 局 党 委 和 县 委 县 政 府 的 要 求 ，结 合 我 县 公 路 工 作 实 际 ， 2012 年 全 县 公 路 工 作 的 总 体 要 求 是 ：深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 以 加 快 公 路 建 设 为 主 线 ， 以 “四 化 管 理 ”和 “两 保 两 树 ”为 总 抓 手 ， 深 入 开 展 公 路 建 设 年 、 管 理 创 新 年 、 工 作 问 责 年 活 动 ， 强 管 理 、 - 10 - 优 服 务 、 勇 创 新 、 促 和 谐 ， 全 面 提 升 创 先 争 优 水 平 和 公 共 服 务 能力 ， 为 促 进 “四 个 发 展 ”和 打 造 公 路 工 作 科 学 发 展 高 地 而 努 力 奋 斗 。 今 年 公 路 工 作 的 主 要 任 务 目 标 是 ： 公 路 建 设 。全 力 推 进 路 网 升 级 改 造 步 伐 ，加 快 砀 定 路 定 陶 段 一 级 公 路 升 级 改 造 项 目 前 期 工 作 ，力 争 年 内 完 成 路 基 桥 涵 加 宽 改 造 工 程 ；加 快 完 成 丰 东 路 定 陶 段 路 基 桥 涵 工 程 ，确 保 完 成 路 面 大 中 桥 年 度 投 资 计 划 。各 项 工 程 质 量 合 格 率 达 到 100%，优 良 品 率 达 到 95%以 上 。 公 路 养 护 。确 保 完 成 市 局 下 达 的 各 项 投 资 计 划 ，完 成 市 局 下 达 的 优 良 路 率 指 标 ，养 护 质 量 和 服 务 能 力 有 明 显 提 高 。 通 行 费 收 入 。完 成 市 局 下 达 的 收 入 计 划 指 标 。 路 政 管 理 。路 政 事 案 查 处 率 、结 案 率 、路 赔 回 收 率 均 达 到 100%， 超 载 超 限 率 控 制 在 5%以 下 。 创 先 争 优 。坚 持 “四 高 ”标 准 ，跨 越 赶 超 进 前 列 ，全 力 打 造 “和 谐 、创 新 、服 务 ”品 牌 ，努 力 在 工 程 质 量 、养 护 管 理 等 方 面 争 创 全 市 一 流 水 平 。 围 绕 完 成 上 述 任 务 目 标 ，今 年 要 努 力 做 好 以 下 五 个 方 面 工 作 ： （一 ）抓 前 期 、促 进 度 ，强 力 加 快 公 路 工 程 建 设 。今 年 我 县 的 公 路 建 设 任 务 异 常 繁 重 ，丰 东 路 定 陶 段 改 建 工 程 路 基 桥 涵 项 目 第 三 标 段 和 丰 东 路 定 陶 段 改 建 工 程 第 三 合 同 段 两 项 大 的 工 程 ，都 要 全 面 启 动 ，年 内 计 划 完 成 投 资 6000 万 元 。同 时 ，还 要 全 面 配 合 市 局 做 好 砀 定 路 、刘 - 11 - 民 路 升 级 改 造 工 程 的 前 期 工 作 ，配 合 设 计 部 门 做 好 定 陶 西 环 线 新 建 工 程 前 期 工 作 。所 以 ，我 们 要 不 辱 使 命 ，广 泛 深 入 地 开 展 好 “公 路 建 设 年 ” 活 动 。一 要 抓 前 期 。充 分 认 识 做 好 项 目 前 期 工 作 的 必 要 性 和 紧 迫 性 。 只 有 超 前 完 成 项 目 前 期 工 作 ，才 能 取 得 争 取 项 目 投 资 的 主 动 权 。按 照 项 目 立 项 的 新 要 求 ，新 建 、改 扩 建 项 目 必 须 编 制 可 行 性 研 究 报 告 ，公 路 用 地 预 审 、环 境 评 价 、水 土 保 持 评 价 、城 市 规 划 选 址 报 告 、重 要 河 流 防 洪 评 价 等 相 关 支 持 性 文 件 必 须 同 步 进 行 。我 局 要 认 真 履 行 管 理 职 责 ， 积 极 主 动 协 助 市 局 和 县 委 县 政 府 做 好 项 目 前 期 的 相 关 工 作 。二 要 促 进 度 。积 极 争 取 县 委 、县 政 府 支 持 ，协 调 督 促 和 加 快 推 进 征 地 、拆 迁 、配 套 工 程 、资 金 落 实 、社 会 关 系 协 调 等 各 项 工 作 。要 善 于 借 助 外 力 ，千 方 百 计 加 快 工 程 进 度 。强 化 目 标 控 制 ，科 学 制 定 总 体 计 划 目 标 ，搞 好 阶 段 性 目 标 控 制 ，全 力 加 快 工 程 施 工 进 度 。严 格 执 行 建 设 程 序 和 上 级 有 关 规 定 ，做 到 破 常 规 不 破 程 序 ，超 前 做 好 今 年 路 网 改 建 工 程 开 工 前 的 资 金 筹 措 、材 料 储 备 、机 械 维 修 保 养 等 准 备 工 作 ，确 保 工 程 如 期 实 施 。 要 抓 住 春 季 施 工 黄 金 季 节 ，早 开 工 ，快 启 动 ，迅 速 掀 起 大 干 高 潮 。三 要 强 管 理 。按 照 行 业 要 求 ，积 极 建 立 科 学 的 项 目 管 理 运 行 机 制 ，健 全 内 部 管 理 、质 量 标 准 、进 度 控 制 等 制 度 。要 完 善 考 核 奖 惩 机 制 ，扎 实 开 展 “双 百 日 大 干 ”、劳 动 立 功 竞 赛 活 动 ，坚 持 周 调 度 、月 检 查 和 季 度 现 场 观 摩 评 比 制 度 。加 强 对 合 同 履 约 的 监 督 与 考 评 ，推 行 风 险 金 抵 押 制 度 ， 实 行 重 奖 重 罚 。要 高 度 重 视 计 量 支 付 工 作 ，及 时 报 批 ，全 面 掌 握 支 付 - 12 - 信 息 ，确 保 资 金 及 时 足 额 到 位 。要 认 真 履 行 业 主 代 表 职 责 ，积 极 协 助 县 政 府 做 好 路 基 、小 桥 涵 工 程 施 工 方 案 和 实 施 的 组 织 监 督 工 作 ，确 保 工 程 质 量 和 进 度 。同 时 做 好 路 面 、大 中 桥 施 工 环 境 协 调 ，为 工 程 建 设 提 供 良 好 的 外 部 环 境 。四 要 保 质 量 。牢 固 树 立 “不 是 精 品 就 是 废 品 ”的 意 识 ，强 化 质 量 全 过 程 控 制 。要 以 工 艺 控 制 、参 数 控 制 和 过 程 控 制 为 重 点 ，逐 步 采 用 现 代 化 信 息 手 段 实 现 对 工 程 建 设 的 全 过 程 控 制 和 管 理 ， 不 断 提 升 工 程 建 设 管 理 水 平 。严 把 材 料 进 场 关 ，重 点 加 强 主 要 材 料 检 测 控 制 。严 把 试 验 检 测 关 ，重 视 试 验 室 建 设 ，严 格 执 行 阶 段 试 验 计 划 ， 注 重 项 目 控 制 性 工 程 和 隐 蔽 工 程 的 检 验 。严 把 施 工 程 序 关 ，优 化 机 械 设 备 组 合 ，提 高 作 业 效 率 。严 把 质 量 验 收 关 ，健 全 质 量 责 任 体 系 ，加 大 质 量 检 查 考 核 力 度 ，争 创 优 质 精 品 工 程 。大 力 实 施 工 程 建 设 节 能 降 耗 ， 尽 可 能 地 对 老 路 进 行 利 用 和 再 生 资 源 利 用 ，加 快 对 新 技 术 、新 工 艺 、 新 材 料 、新 结 构 在 工 程 建 设 中 的 应 用 ，最 大 限 度 地 降 低 能 源 资 源 消 耗 。 （二 ）保 成 果 、提 档 次 ，大 力 实 施 文 明 示 范 路 建 设 。要 深 入 贯 彻 落 实 交 通 运 输 部 提 出 的 “畅 通 主 导 、安 全 至 上 、服 务 为 本 、创 新 引 领 ”十 六 字 方 针 ，领 会 内 涵 ，把 握 精 髓 ，并 将 其 贯 穿 到 文 明 示 范 路 建 设 乃 至 公 路 工 作 每 一 个 环 节 。要 全 面 总 结 迎 国 检 工 作 经 验 ，创 新 管 理 ，逐 步 实 现 由 集 中 突 击 向 长 效 管 理 转 变 ，进 一 步 巩 固 成 果 ，提 档 升 级 。一 要 在 公 路 养 护 管 理 上 下 功 夫 。要 大 力 推 行 快 速 反 应 、快 速 维 护 、快 速 保 通 - 13 - 和 精 细 化 养 护 的 “三 快 一 精 ”养 护 新 模 式 。按 照 市 局 统 一 部 署 ，大 力 实 施 保 畅 通 、惠 民 生 提 升 工 程 ，严 格 标 准 ，落 实 责 任 ，突 出 重 点 ，确 保 实 效 。加 大 日 常 养 护 和 路 面 保 洁 力 度 ，积 极 推 行 精 细 化 养 护 和 预 防 性 养 护 ，抓 住 春 季 有 利 时 节 ，对 坑 槽 、网 裂 等 病 害 迅 速 采 取 措 施 ，防 止 病 害 扩 大 。二 要 在 路 域 环 境 综 合 整 治 上 下 功 夫 。按 照 市 政 府 关 于 贯 彻 实 施 公 路 安 全 保 护 条 例 的 通 知 要 求 ，我 们 要 重 点 加 强 穿 村 镇 路 段 、集 市 贸 易 、违 章 建 筑 等 治 理 ，巩 固 提 升 整 治 成 果 ，努 力 保 持 整 治 效 果 的 常 态 化 、持 久 化 。要 加 大 治 超 力 度 ，联 合 有 关 部 门 ，强 化 源 头 治 理 ，实 施 县 区 之 间 的 区 域 联 动 。进 一 步 完 善 治 超 站 管 理 考 核 办 法 ，加 强 治 超 站 与 收 费 站 之 间 的 信 息 共 享 ，有 针 对 性 地 组 织 集 中 治 理 ，提 高 效 率 ，坚 持 做 到 不 卸 载 不 放 行 。要 切 实 加 强 路 政 日 常 管 理 ，严 格 行 政 许 可 项 目 审 批 。三 要 在 公 路 安 全 保 障 服 务 上 下 功 夫 。按 照 新 国 标 ，进 一 步 健 全 普 通 干 线 公 路 标 志 标 线 设 置 ，今 年 重 点 加 强 三 级 提 示 系 统 、指 路 标 志 、 旅 游 标 志 等 设 置 完 善 工 作 。大 力 实 施 安 保 工 程 ，完 善 公 路 沿 线 安 全 防 护 设 施 ，及 时 维 护 好 临 商 路 中 央 防 撞 护 栏 。 （三 ）强 管 理 、优 服 务 ，全 力 提 高 公 共 服 务 能 力 。要 以 开 展 “两 保 两 树 ”活 动 为 有 效 载 体 ，以 提 升 公 众 满 意 度 为 目 标 ，不 断 提 高 公 共 服 务 能 力 。一 是 强 化 保 畅 应 急 管 理 。今 年 路 网 改 建 工 程 开 工 项 目 较 多 ，公 路 应 急 保 畅 任 务 艰 巨 。要 从 “完 善 组 织 机 构 、加 强 预 测 预 警 、健 全 联 动 机 制 、强 化 队 伍 建 设 、做 好 物 资 储 备 ”五 方 面 入 手 进 一 步 提 高 应 急 保 畅 能 - 14 - 力 。加 强 施 工 组 织 管 理 ，坚 持 “通 行 优 先 ”原 则 ，严 格 落 实 施 工 组 织 和 交 通 安 全 组 织 设 计 “双 审 制 ”。规 范 布 设 作 业 现 场 和 施 工 标 志 ，明 确 专 人 搞 好 交 通 管 制 ，及 时 疏 导 交 通 。落 实 人 性 化 管 理 要 求 ，及 时 将 施 工 信 息 准 确 告 知 公 众 。要 加 快 建 立 在 市 局 统 一 指 挥 下 的 县 级 联 动 、区 域 互 动 应 急 救 援 协 调 机 制 ，组 建 待 命 型 、专 业 化 的 应 急 抢 通 保 通 队 伍 ，规 范 公 路 应 急 物 资 储 备 库 布 点 ，科 学 组 织 应 急 演 练 ，实 现 队 伍 、物 资 、设 备 的 统 一 调 配 ，确 保 在 极 端 天 气 和 重 大 交 通 事 故 发 生 时 ，实 现 公 路 保 通 力 量 在 最 短 的 时 间 到 达 ，用 最 快 的 速 度 完 成 抢 通 任 务 。二 是 强 化 安 全 管 理 。继 续 深 入 开 展 “平 安 工 地 ”建 设 和 本 质 安 全 系 统 工 程 建 设 ，加 大 重 要 干 线 公 路 、平 交 道 口 、桥 梁 、城 区 立 交 桥 的 安 全 隐 患 排 查 和 整 治 力 度 。三 是 强 化 收 费 管 理 。以 管 好 人 、收 好 费 、服 好 务 为 重 点 ，加 强 政 策 宣 传 ，扎 实 开 展 “文 明 收 费 、礼 仪 服 务 ”活 动 ，规 范 收 费 员 礼 仪 服 务 行 为 ，提 高 服 务 质 量 和 水 平 ，展 示 公 路 收 费 窗 口 新 形 象 。四 是 强 化 “和 谐 型 ”管 理 。我 们 无 论 是 公 路 养 护 、通 行 费 征 收 、路 政 管 理 ，还 是 治 超 工 作 ，都 要 认 真 诠 释 公 路 品 牌 中 的 “和 谐 ”二 字 ，从 促 进 和 谐 的 角 度 开 展 工 作 。我 们 有 收 费 观 念 还 要 有 服 务 观 念 ，要 讲 社 会 和 谐 ，要 讲 文 明 礼 貌 服 务 ，搞 好 文 明 用 语 ，完 善 服 务 设 施 ，保 障 安 全 畅 通 ，最 大 限 度 让 社 会 理 解 我 们 ，理 顺 不 满 情 绪 ，减 少 误 解 和 对 抗 。要 着 力 搞 好 文 明 服 务 ，展 示 “窗 口 ”形 象 ，要 以 管 理 、服 务 为 目 的 ，达 到 超 限 车 辆 不 上 路 ， 对 公 路 损 坏 减 少 到 最 低 限 度 ；对 公 路 设 施 损 坏 及 时 发 现 、及 时 修 复 ，保 - 15 - 持 良 好 状 态 ，尽 到 管 理 职 责 ；积 极 稳 妥 推 行 养 护 路 政 一 体 化 ，为 基 层 公 路 站 配 备 公 路 巡 查 车 ，实 行 养 护 路 政 联 合 巡 查 ，以 更 好 地 保 护 路 产 路 权 。 （四 ）勇 创 新 、严 问 责 ，着 力 加 强 行 业 综 合 管 理 。我 们 要 按 照 市 局 确 定 开 展 的 “公 路 建 设 年 ”、“管 理 创 新 年 ”、“工 作 问 责 年 ”活 动 要 求 ，以 精 细 化 管 理 为 目 标 ，对 公 路 各 项 工 作 全 面 创 新 管 理 ，严 格 实 行 问 责 ，实 现 公 路 行 业 管 理 水 平 的 整 体 升 级 。一 要 提 升 管 理 创 新 能 力 。坚 持 思 路 创 新 ，对 所 有 工 作 要 高 境 界 谋 划 ，高 标 准 定 位 ，高 效 率 开 展 ，高 效 益 完 成 。要 勇 于 创 新 管 理 ，敢 于 打 破 旧 框 框 ，建 立 新 机 制 。坚 持 方 式 创 新 ， 今 年 要 重 点 强 化 督 查 职 能 ，确 保 政 令 畅 通 、令 行 禁 止 、高 效 运 转 ，确 保 局 党 总 支 要 求 的 目 标 、制 定 的 措 施 、部 署 的 工 作 都 能 够 一 抓 到 底 ，取 得 实 效 。要 实 行 多 方 面 、全 方 位 监 管 ，重 点 加 强 对 重 大 决 策 部 署 落 实 、 计 划 执 行 、财 务 管 理 、人 事 管 理 的 监 督 检 查 。加 强 成 本 控 制 ，对 工 程 建 设 项 目 要 独 立 核 算 ，纪 检 、审 计 部 门 要 超 前 介 入 ，实 行 全 过 程 监 督 。要 加 强 对 各 项 支 出 计 划 执 行 情 况 的 控 制 ，维 护 计 划 的 严 肃 性 。要 厉 行 节 约 ，专 款 专 用 ，严 格 控 制 并 公 开 “三 公 ”经 费 ，市 局 要 求 今 年 行 管 经 费 要 在 去 年 的 基 础 上 再 降 10%。坚 持 方 法 创 新 ，注 重 用 科 学 的 方 法 指 导 工 作 ，特 别 是 在 路 域 环 境 整 治 和 治 超 工 作 中 ，要 加 强 协 调 ，进 一 步 推 进 由 公 路 一 家 管 向 全 社 会 协 作 共 管 转 变 。二 要 提 升 改 革 创 新 能 力 。市 局 强 调 ，今 年 要 深 入 推 进 养 护 管 理 运 行 机 制 改 革 ，加 快 养 护 路 政 一 体 化 - 16 - 进 程 和 县 区 公 路 局 养 护 中 心 建 设 。将 实 行 新 的 小 修 保 养 管 理 模 式 ，对 路 况 较 好 的 路 段 实 行 小 修 保 养 全 年 包 干 ，并 加 强 考 核 。对 重 点 小 修 工 程 进 行 招 标 管 理 ，实 行 计 量 支 付 ；积 极 推 进 财 务 管 理 机 制 改 革 ，努 力 探 索 改 进 资 产 管 理 、成 本 核 算 、资 金 安 全 管 理 方 式 ，加 大 路 网 改 建 工 程 政 府 采 购 程 序 协 调 力 度 ，进 一 步 理 顺 计 量 支 付 程 序 和 转 移 支 付 资 金 拨 付 渠 道 ，尽 快 适 应 财 政 管 理 新 要 求 。三 要 提 升 市 场 经 营 能 力 。要 转 变 观 念 ，整 合 资 源 ，实 行 系 统 内 部 的 强 强 联 合 ，通 过 与 实 力 较 强 的 资 质 单 位 联 合 ，提 升 现 有 的 资 质 等 级 ，增 强 公 路 建 设 市 场 核 心 竞 争 力 。要 规 范 产 业 开 发 经 营 行 为 ，确 保 稳 中 增 效 。四 要 提 升 落 实 执 行 能 力 。要 全 面 建 立 目 标 责 任 制 ，对 全 年 任 务 细 化 分 解 ，坚 持 定 人 、定 岗 、定 责 、 定 时 ，责 任 要 落 实 到 人 ，时 限 要 明 确 到 节 点 。要 严 格 实 行 工 作 问 责 制 ， 对 建 、养 、征 、管 、服 务 和 安 全 、廉 政 、稳 定 等 各 个 方 面 实 行 全 方 位 问 责 制 ，出 现 一 个 ，问 责 一 个 ，不 搞 下 不 为 例 。要 继 续 推 行 一 线 工 作 责 任 制 和 “5+2”、白 加 黑 现 场 工 作 法 ，对 确 定 的 工 作 ，要 立 说 立 行 ，马 上 就 办 ， 快 节 奏 、高 效 率 。局 属 机 关 各 科 室 要 牢 固 树 立 机 关 就 是 服 务 的 思 想 ， 更 有 成 效 地 开 展 好 办 公 室 、政 工 、账 务 、计 生 、老 干 部 等 各 项 后 勤 保 障 工 作 ，要 加 强 政 治 业 务 学 习 ，提 高 工 作 效 率 ，如 职 工 职 称 ，到 年 限 的 该 晋 的 晋 ，工 资 该 套 的 套 。要 坚 持 工 作 重 心 下 移 ，多 深 入 一 线 ，深 入 实 际 ， 深 入 基 层 ，多 帮 助 基 层 解 决 实 际 问 题 。 （五 ）重 文 化 、树 品 牌 ，倾 力 提 升 创 先 争 优 水 平 。要 坚 持 “四 高 ”要 求 ， - 17 - 努 力 创 先 争 优 ，全 力 打 造 “和 谐 、创 新 、服 务 ”公 路 品 牌 。一 要 推 进 行 业 文 明 建 设 。要 将 行 业 文 明 融 入 公 路 发 展 大 局 ，注 重 载 体 创 新 、品 牌 创 建 、文 化 建 设 和 典 型 带 动 ，大 力 加 强 行 业 文 明 建 设 。要 充 分 发 挥 工 会 等 群 团 组 织 的 作 用 ，广 泛 开 展 行 业 文 化 活 动 。组 织 开 展 好 文 明 单 位 、 文 明 示 范 窗 口 、文 明 示 范 路 等 创 建 活 动 ，大 力 提 升 路 政 服 务 大 厅 、收 费 站 、治 超 站 、公 路 站 等 窗 口 单 位 的 服 务 质 量 和 执 法 水 平 。要 提 炼 菏 泽 公 路 社 会 主 义 核 心 价 值 理 念 ，凝 聚 公 路 文 化 精 神 ，丰 富 品 牌 内 涵 ， 使 其 成 为 推 动 公 路 科 学 发 展 的 强 大 精 神 动 力 。要 以 保 畅 通 、优 服 务 、 惠 民 生 为 切 入 点 ，加 大 新 闻 宣 传 力 度 ，搞 好 舆 情 监 控 分 析 ，提 高 舆 论 引 导 能 力 ，全 面 展 示 公 路 发 展 成 就 ，营 造 良 好 舆 论 氛 围 。按 照 “发 展 是 第 一 要 务 、稳 定 是 第