2014年综合治理工作总结

2011 年综合治理工作总结 今年以来，我们以贯彻落实科学发展观为统领，牢固树立 “发 展是第一要务， 稳定是第一责任” 的思想， 坚持“打防结合、 预防为主” 的方针， 以强化基层基础工作 为主线，以“ 四个覆 盖” 为 平台，以 “十安建 设”为载体，大力推进社会矛盾化解、 社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，着力完善社会 治安防控体系，全面落实社会治安综合治理各项措施，着力 提高人民群众安全感和满意度，为全县创造了和谐稳定的社 会环境。 一、完善和落实综治工作领导责任制，强化综治工作 保障措施 在工作中，我们加强组织领导，落实责任，建立完善工 作机制，强化各项保障措施，保证了社会治安综合治理工作 不断深化和提高。 1、加强县委、县政府对综治工作的领导。县委、县政 府始终把综治工作摆上突出位置，坚持把加强社会治安综合 治理、开展平安建设纳入全县经济社会发展总体规划，今年 制定并出台了xx 县“ 十二五” 社会稳定与平安建设规划，每 年定期召开常委会、不定期召开党政联席会、调度会等，研 究工作部署、力量配置、考核奖惩、经费保障、信访案件等工 作。县委、县政府主要领导和分管领导深入基层，认真研究 解决社会治安综合治理工作中存在的突出问题和困难，切实 2 承担起第一责任，热情关心基层综治干部，采取有效措施， 解决他们工作和生活中的困难，激发他们做好工作的积极性、 主动性和创造性。 2、落实社会治安综合治理领导责任制，努力形成各部 门抓综治工作的合力。县综治委严格落实责任追究制度，严 格兑现奖惩，强化了全县各级各部门做好综治工作的领导责 任，形成了县委政府领导、综治委牵头、各部门齐抓共管的 工作格局。各综治成员单位转变作风，坚持重心下移，在进 一步加强本系统综治工作的同时，充分发挥部门职能作用， 共同解决制约工作的难题。建立了综治成员单位联系点制度， 每一位综治委委员及成员单位领导确定一个村做为联系点， 每位领导深入联系点，帮助基层解决影响社会稳定的问题， 形成联合调研、联合决策、联合实施的共创共建格局。 3、建立完善工作机制。经历了 08 年的奥运安保和 09 年国庆安保，我们及时总结经验，积极研究探索，将安保工 作中的一些特殊或临时的有效措施，在安保后的常态工作中 进一步完善强化，转化为长效机制。积极构建情报信息会商 研判工作机制、平安建设信息反馈机制、社会治安专群结合 群防群治工作机制、社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制、 常态化反恐防恐工作机制、处理涉法涉诉信访长效工作机制、 妥善处置群体性事件工作机制、重点单位、重要部位安全保 卫工作长效机制、社会治安打防管控一体化工作机制及政法 工作和队伍建设督导检查工作机制。各项机制的建立完善为 3 进一步做好综治工作奠定了基础。 二、扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，维护社会安定 和政治稳定取得明显成效。 今年以来，我县按照深入推进社会矛盾化解、社会管理 创新、公正廉洁执法三项重点工作的要求，紧紧围绕“抓调处、 保稳定、促发展”这 一主题，立足我县实际 ，强化四项举措， 推进社会矛盾化解，使一大批矛盾纠纷化解在基层，解决在 萌芽状态，全县连续十年没有发生有影响的政治事件、群体 性事件、恶性案件和群死群伤安全事故，今年以来排查各类 社会矛盾纠纷 397 件，排查入统率 100，调解 389 件，调处 率达到了 98。确保了社会政治大局的总体平稳。 工作中，我们着力完善三项制度，促使矛盾纠纷排查调 处工作更加规范、科学、实效。一是坚持矛盾纠纷定期排查 制度，村每日、镇半月、县每月排查一次，节假日集中排查。 注重在“深、 细、全”字上下功夫，确保了情况早知道、工作早 到位、问题早解决，不留死角和空白。二是领导接访日制度 和领导包案制度。每年定期开展县领导集中“大接访” 活动， 保证县领导每月至少有一天、政法各部门一把手每月至少两 天的时间，在县调解中心公开接访。按照谁接访、谁负责督 办，谁分管谁包案的原则。对接访的案件和已排查出的各类 矛盾纠纷，均制成领导包案卡，一般性纠纷由乡镇及县直 有关部门一把手包案，负责调解。重点纠纷由县级分管领导 4 包案，全程参与，负责指导、支持、协调、调度有关部门调解。 重大疑难、复杂纠纷由县委书记、县长亲自督导调解，加大 了调处力度。三是坚持督查督办制度。强化对重大矛盾纠纷 的督查督办，实行跟踪回访，对处置不合理或群众不满意的， 继续调处并做好思想工作，防止矛盾激化。县排调办成立了 排调工作检查督导小组，负责每周要进度，半月一检查，不 定期对调解情况进行督导检查，对重点案件实行跟踪回访， 防止矛盾激化。 三、加强源头控制预防，实行稳定风险评估机制 为维护群众根本利益，预防和减少社会矛盾，按照上级 的有关指示精神，县委、县政府制定出台了关于重大事项社 会稳定风险评估实施细则，从风险评估的组织领导、评估范 围到责任主体、操作流程和责任追究，都做了详细明确的规 定，实现预知、预警、预防。成立了以县委副书记为组长，政 法委书记为副组长，相关单位负责人为成员的社会风险评估 领导小组，加强对社会风险评估工作的领导；召开了专门会 议对全县社会重大事项进行专门统计，并要求各相关单位对 照文件要求进行统计，同时按照“谁主管、 谁负责” 的要求进 行社会风险评估。 我县对部分重大工程项目进行了社会稳定风险评估，包 括“ 南水北调配套工程 xx 应急供水调蓄工程” ，“xx 县华上裘 皮硝染有限公司裘皮研发生产物流综合基地项目”， “河北荣 5 森电器有限公司电气化铁路接触网项目”，通过风险评估。促 进了科学决策、依法决策，防止在决策、审批等前端环节因 工作不当产生影响社会稳定的问题，从源头上减少了社会矛 盾的发生。 四、加大对幼儿园、学校周边治安治理力度 我们按照上级指示并结合我县实际，进一步开展了中小学 校、幼儿园的平安创建工作。自去年开始，政府先后投资 94、7 万元，私立学校自筹资金 80 万元加强了学校、幼儿园 的人防、物防、技防建设。目前，全县各所学校、幼儿园都配 备了门卫，加强了保安力量；统一配备了橡胶棒、钢叉、防卫 喷雾剂等防护设施；80%的校园安装了监控设备，县城所在 校园的监控都和公安局 110 监控联网。公安部门加强校园周 边治安防范及校园周边道路的交通秩序安全。各学校配备的 法制副校长和法制辅导员积极对学生开展治安防范、交通和 消防安全等一系列宣传教育工作。通过一系列的工作，保持 了我县校园内部及周边的治安稳定，我县校园综治工作再上 新台阶，我县校园平安创建工作在全市名列前茅。 五、完善工作机制，加大“涉法涉诉”信访案件办结 力度 今年我县涉法涉诉信访工作取得了显著成绩。112 月份 共接待来信来访群众 298 人次，纯案 76 件，息诉 72 件息诉 率 95%，解决突发性信访案件 6 件，涉及上访人员 138 人，6 6 起案件全部妥善处理在涉法涉诉信访中心。今年全年未发生 进京赴省群体访案件，12 件进京赴省访案件已全部办结，办 结率 100%。我县涉法涉诉信访工作在全省县市排名第二（按 息诉率），收到了沧州市政法委的通报表彰。工作中主要采取 了以下措施。 一是实行县级领导接待调解制度。我们结合领导干部大 接访活动，确定了领导干部信访接待日、调解日，县领导严 格按照日程安排轮流值班，一般问题当场解决，重大问题及 时协调有关单位限期解决，并负责全程督导。 二是实行重点案件分包责任制。对重点案件根据责任分 工由县级领导分包，县级领导亲自下访约访，深入调查研究， 亲自调度相关部门，协调解决疑难问题，做到“一宗信访案件、 一名责任领导、一个调处班子、一套解决方案、一个解决期 限” 。今年以来，召开了 3 次疑难案件调 度会，一次听证会， 解决疑难信访案件 6 件。 三是建立通报督导制度，每月对梳理出的具有重大隐患 的案件报县委、县政府主要领导，引起高层领导重视，通报 办案部门明确办案单位、包案人员、限期办理，通报到信访 人所在辖区的党委、政府做好稳控工作，促使案件及时化解。 四是建立健全处突联动机制，我们制定了处理突发性、群 7 体性信访案件预案，今年我县发生 6 件非正常死亡引发的信 访案件，上访人 138 人，这 6 起案件涉及 20 多个部门，我们 按照预案，从容应对妥善处理，处理过程中各部门按照职能 分工，各司其职，各负其责，不推不托协调联动，积极主动化 解，把矛盾化解在了县域。今年我县未出现群体性进京赴省 到市访案件。 五是打击和救助并重。今年对缠访、闹访、以访牟利的 2 名非访人员进行了行政拘留，对 4 名非访人员进行信访法 制培训，对一些于情有理于法无据，生活困难的信访人员积 极进行救助，今年我县共救助涉法涉诉信访人员 23 名，资 金 23 万余元，其中政法救助金 16 万余元，信访救助金 7 万 余元，为 3 名信访人员办理了低保，化解了一大批信访积案， 收到了很好的社会效果。 六、全力实施“四个覆盖” ，推进社会管理创新 我们围绕解决好农村的稳定和发展问题，推进农村社会 管理创新，自去年 5 月 18 日开始，在全县农村实施了“四个 全覆盖”，即 农村综 治维稳组织全覆盖、 农村基层民主组织全 覆盖、农村经合组织全覆盖、基层党组织全覆盖。 目前，我县 255 个村每个村都建立完善了“3+1”农村综 治维稳组织，其中，综治工作站 255 个，综治小区 1749 个， 综治小组 5578 个，巡防队员 1739 人。形成了群防群治的工 8 作局面。 “3 1”组织 建立以来，在 维护农村和谐稳 定方面发挥了重 要作用。通过让那些有威望、有能力、群众认可的农民主动 参与到农村的各项事务中来，把这些“ 能人” 紧密团结到了党 和政府周围，壮大了基层管理力量，划小了农村社会管理层 次和管理幅度，做到了“一把钥匙开一把锁” ，村里的各种矛 盾和问题能够第一时间及时解决，从而实现了党委、政府组 织管理与农民自我管理有机结合，有限的警力与无限的民力 之间的有机结合。 “四个全覆盖” 特别是 “农村维稳全覆盖”工作得到了广大干 部群众的积极拥护和中央、省、市有关部门及领导的肯定。 去年 7 月 14 日，省委政法委又把我县确定为开展社会管理 创新的县级综合试点县，为扎实开展好这项工作，我们召开 专题会议进行研究部署，成立了组织，制发了方案，专门拨 付经费，从相关部门抽调得力办公人员 8 名，设立了社会管 理服务中心，由其督导、协调全县相关职能部门，对流动人 口、特殊人群、两新组织等进行排查统计和服务管理，使我 县的社会管理创新工作真正走上规范化、常态化、制度化轨 道，推动了此项工作的深入开展。 七、深入推进平安建设 坚持以“四个覆盖 ”为平台，以“十安”创建为重点，全面 9 推进平安建设，制发了关于深入推进平安 xx 建设的意见， 进一步明确了深入推进平安 xx 建设的总体目标、工作重点、 创建项目和责任分工。确定了创建平安村庄、平安社区、平 安企业、平安校园、平安金融、平安市场、平安医院、平安工 地、平安文化娱乐场所、平安家庭等十项平安创建工作为主 的平安创建项目。在创建过程中，我们通过在社区、企业、学 校、市场等领域建立群众综治维稳组织，形成了各个平安创 建领域的自我管理、自我服务、群防群治的工作局面。在全 国最大的原皮交易市场-尚村镇皮毛市场，我们一方面成立 专业治安巡防队维护市场治安稳定；另一方面，我们充分发 动市场内广大商户，把他们组织起来成立了群众联防组织， 和市场治安巡防队联合开展治安防范巡逻工作，有力维护了 市场治安秩序。 八、集中开展严打整治斗争，社会治安环境得到进一 步好转。 今年以来，我们组织开展了“春季攻势” 、打击治理“三角 地带” 职业 盗抢犯罪、 “清网行动”、 “打四黑除四害 ”，“社会治安 重点地区整治”等专项 斗争，有力地打 击了犯罪分子的嚣张 气焰，遏制了案件多发的势头。公安机关快侦快破、检察机 关快捕快诉、法院快审快结，司法行政部门加强宣传攻势， 提高了严打的质量和效果。公安机关共破获刑事案件 616 起， 打掉团伙 21 个，抓获犯罪嫌疑人 448 名，其中逃犯 168 名， 10 进一步廓清了社会治安环境。检察机关共受理公安机关移送 审查逮捕案件 129 件 176 人，经审查批捕 112 件 155 人，不 予批捕 14 件 16 人，不批捕 2 件 4 人，追捕 10 人；向公安机 关发出检察建议 8 份，回复 8 份；受理移送审查起诉案件 190 件 325 人，提起公诉 125 件 224 人，提出并纠正公安机关违 法办案 7 件 7 人，纠正审判机关违法办案 2 件 2 人，既有力 打击了严重刑事犯罪分子的嚣张气焰，维护了全县的和谐稳 定，又维护了司法公正和统一。审判机关共受理共受理各类 案件 2153 件，结案 2002 件，结案率 93% ，解决了一大批影 响社会治安的突出问题，治安形势有了明显好转。 九、大力开展法制宣传教育，全民法律意识得到进一 步增强 紧紧围绕领导干部、公务员、企业管理人员、青少年、农 民五类人群，扎实开展“ 五五” 普法宣传 教育活动。今年以来， 积极把握预防宣传时机，先后在机关、团体、企事业单位开 展预防咨询 9 次，警示教育 11 次，组织各单位利用集日、繁 华地段等开展咨询活动，发放材料 7000 余份，法律宣传咨 询 10000 余人次。为更好地推动“维稳 全覆盖” 工作开展，进 一步将“四个覆盖 ”工作往深、 实、细做，由 县综治办牵头，从 公检法司抽调业务骨干，进行了以“矛盾 纠纷调解”“治安管 理处罚法”“ 民事诉讼”“社会管理创新” 等为主要内容，对 “3+1”维稳组织 成员进 行了培训；县普法 办牵头举行了“ 司法 11 行政杯”兵 乓球赛活 动，现场发放人民调解法、妇女儿童维权 宣传材料及青少年法制教育手册200 余份， 河北法制报 2011 年 4988 期转发动态及照片；同时与教育系统联合下发 关于在中小学开展法制宣传教育实施方案，在各小学设立 法制副校长，开展法律宣讲、法律知识竞赛、法制专栏等各 种形式的宣传。5 月 20 日，第七次全国法制宣传教育工作会 议上，xx 县普法办被中宣部、司法部命名为“五五” 普法全国 先进普法办（河北省 5 个）。 十、积极创新教育方式，政法队伍形象得到进一步提 升。 以建党 90 周年为契机，指导督导政法各部门通过多种 形式认真开展“发扬传统 、坚定信念、执 法为民” 主题教育实 践活动和社会主义法治理念教育，通过写学习笔记，设立主 题教育专栏，组织政法系统班子成员和政法委机关全体人员， 赴革命圣地西柏坡开展革命传统教育培训，重温入党誓词， 举办了爱国主