2016年河南公务员申论热点：培育新乡贤文化 建设美丽乡村

2016 年河南公务员申论热点：培育新乡贤文化 建设美丽乡村 【背景链接】 近来，重庆市永川区弘扬“新乡贤”文化，提高了农村基层治理能力。新乡贤们带领 村民崇德尚法、致富增收。永川区朱沱镇会垭村村民罗金太是远近闻 名的龙眼种植专家， 自家致富后不忘乡亲，将技术传授给村民。在罗金太的带领下，会垭村通过种植龙眼收入 过百万，全村推举罗金太为“新乡贤”，他家的门上悬 挂着“永川新乡贤”的牌匾。 2016 年 6 月初，为培育和践行社会主义核心价值观，延续乡村文脉，创新发展农村乡 贤文化，发挥“新乡贤”在农村精神文明建设中的引领作用，引 导广大群众见贤思齐，河 北省石家庄新华区在全区乡村开展了“寻找新乡贤”活动。在钟家庄，大家一致推选段秀 灵来当本村的“新乡贤”。村民韩学贞说：“段阿 姨对我们村贡献可大了，除了挖掘我们 村的历史，还热心牵线搭桥，找专家帮助村里制作了现在的规划蓝图，这才有了现在的村 容村貌。”在新华区，段秀灵这样的 “新乡贤”还有很多。 【政策理论】 十三五规划纲要指出，加强农村文化建设，培育新乡贤文化。 2016 年中央一号文件指出，深化农村精神文明建设。培育新乡贤文化。 【重要意义】 培育新乡贤文化对于缓解城市病、促进乡村经济和文化发展，加强乡村治理都具有积 极的意义。 培育新乡贤文化有肋于实现城乡人才流动，缓解城市病。广大城镇乡贤的“告老还乡” 能实现人才资源从乡村流出到返回乡村的良性循环，使社会人才分布结构趋于合理，有利 于整个社会的可持续协调发展，对缓解大城市过于拥挤、不堪重负等“城市病”，都具有 重要的现实意义。 培育新乡贤文化有肋于乡村经济和文化发展。当下，我国处在改革发展的关键时期， 广大的农村地区正面临一次前所未有的变革。新乡贤对农村的贫困根 源深有感触，可以利 用他们的资源、优势、声望等，在贫困地区的扶贫攻坚战中发挥更为积极的协调、引领作 用；优秀乡贤文化作为可利用的资源，能在中国社会的 巨变中传播正确的价值观和正能量， 引领社会风尚、倡导时代新风，构建乡村文明。 培育新乡贤文化有助于激发基层治理创新。乡贤文化积淀了我国千百年来的乡村基层 治理智慧，新乡贤在一定程度上可视为对传统乡绅文化的接续，他们 在乡村治理中有相似 的作用机制，把传统乡贤文化的智慧与现代社会发展要求结合起来，能激活农村基层组织 治理的活力，激发乡村自我发展的潜能。 【问题阐述】 1.新乡贤的文化建设作用未充分发挥。当前各地新乡贤的作用主要体现在乡村治理方 面，而在新乡村文化建设上的作用还需进一步提升。在当代不断变迁的农村社会中，传统 乡绅文化已经断裂，农村经济在快速发展的同时，缺乏核心价值观念的文化建设问题日益 突出。 2.新乡贤的乡村治理存在权力意识观念。传统乡绅以儒家思想和家族观念为本，这与 现代法制观念和权利意识相冲突，现今国家已进入法治时代，乡贤 社会治理作用逐渐减少， 但乡村治理中的民间矛盾以及官民矛盾，依然需要通过乡贤的柔化和缓冲机制来改善；退 休官员通常有丰富的人脉资源，乡村请求难免违纪 甚至违法，可能使坏风气污染乡村社会 环境。 3.新乡贤的人才吸纳机制尚显不足。多年实行的城乡二元体制导致城乡发展严重不平 衡，农村的基础设施建设还存在许多薄弱环节，这在一定程度上束 缚了回乡创业者的脚步； 现代社会本质上是陌生人社会，安土重迁、落叶归根的乡土观念大为淡化，但极少有人愿 意定居乡间；当前新乡贤主要以离退休干部和退隐 企业家为主，吸引更多类型的乡贤较为 困难，一些大学生村官受长辈旧有观念的影响，很难在农村扎根。 【解决对策】 1.营造崇尚新乡贤的文化氛围。大力弘扬传统乡村文化，让文化为“新乡贤”反哺乡 村提供强有力的支撑；挖掘好乡贤背后所隐含的精神价值和时代意义，持续树立新榜样， 推选出“新乡贤”，营造崇德尚贤的文化氛围，让乡贤事迹垂范乡里。 2.用刚性制度约束权力磁场。新乡贤文化不能以情代法，以人代法，在倡导新乡贤的 同时，还需扎实推进基层民主建设，将刚性的国家管理与柔性的乡 贤治理互为补充；在制 度设计时就要堵住漏洞，使乡贤真正远离权力磁场，可以采用政府出面组织，成立乡贤志 愿者工作队或工作站，由村委颁发聘书，持证上岗的 “抱团”模式，充分发挥乡贤的乡村 治理功能。 3.用机制感情吸纳留住人才。赋予乡贤新的时代内涵，明确新乡贤的标准；以地方组 织与政府架构为主导，广泛吸引包括在外功成名就的乡亲在内的力 量参与；加快基础设施 建设步伐，积极为新乡贤施展才华创造便利条件；出台相应的养老、医疗、住房保障、资 金支持等政策措施，形成回乡光荣的社会舆论氛围；