212河津市城市的发展

河津市城市建设情况简介 近年来，我们坚持以人为本，坚持大搞城市基础设施建设，紧紧围绕发展这一主题，大力实施“东延、西拓、北移 ”城市 扩展战略，先后建设了一批与民生息息相关的城建工程，完善了城市功能，提升了城市品位，城区面积由 8 平方公里发 展到 22 平方公里，城市人口由 5.3 万人增加到 17.6 万人，城市绿化覆盖率由 12%增加到 33.8%，城镇人均住房面积由 21 平方米增加到 36.4 平方米，城市路灯由 1000 多盏增加到 10001 盏，城市化率由于 14%增加到 45%，形成了新耿区和 龙门区两位一体的区域中心城市框架。 在基础设施建设方面，投资 4 亿多元，铺开了 20 多项城市建设重点工程，先后完成了汾滨街打通、建设工程、龙国路 建设工程、九龙公园建设工程、站前路建设工程、十一号建设工程、污水处理厂建设工程、第二高中建设工程、华兴路 东延工程、万春街建设工程、延平街建设工程、龙岗西路中路改造工程、振兴西路改造工程、北城公园建设工程及第二 热源厂等一批民心工程。 今后几年，我们要按照高起点规划，高速度建设，高水平管理的要求，努力克服经济危机带来的不利影响，抓民生工程 不动摇，抓重点项目不松劲，抓保持稳定不懈怠，继续加强城市道路建设，做好新耿、龙门两区连接工程。要围绕“一 个目标，搞好两项服务，做到六点加强”。要以建设现代化区域性工贸中心城市为目标，以 “服务发展、服务民生”为工 作思路，加强城乡规划覆盖面，加强城市基础设施建设，加强服务重大项目，加强安全生产和行业管理，加强队伍建设， 加强招商引资。促进城乡建设事业实现又好又快发展。具体来讲，就是要加强城市配套设施建设，搞好集中供热供气工 程，搬迁新建市人民医院，建设垃圾处理场，完成莲池公园改造工程，完成体育活动中心广场绿化工程，完成延平街、 九龙大街、龙国路和高龙路等六座公路、铁路立交桥建设，搞好农村危房改造和城市困难群体住房保障工作。力争到 2011 年，基本形成东至 209 国道，西至山西铝厂，南至汾河，北至铝都大道，两位一体，六纵九横，30 平方公里，20 万城市人口的宜居城市规模。 城市化进程中失地农民市民化问题研究_基于银川市民乐村失地农民市民化现状的调查 银川市红花乡民乐村距市区约 3 公里,交通便利,区位优势十分明显。自 1990 年以来,随着城市的扩展,民 乐村六队、十队经过两次征地后(征地情况见表 1),村内耕地已被全部征用,村民中也无人继续从事农业生 产。2003 年红花乡政府改为银古路街道办事处,2004 年民乐村进行了撤村建居,原来的民乐村改为民乐社 区。民乐村(民乐社区)逐渐融为繁华市区的一部分,与此同时,原来民乐村的村民也由失地农民变成城市 市民,但其生活居住所不变。 二、城市化初级阶段的地区加快推进城乡一体化的政策工具选择城市化初级阶段，城市化水平在 30%以下， 城市化发展速度比较缓慢，城市人口比重很低，大多不到 25%，整个社会仍然保留着传统的小农经济和大 量散居的农村人口。对于城市化水平较低、居民分布零散、规模较小、生活方式较封闭的农村要开展 “撤村并点”工作，以建设成为居民规模较大、生活方式现代化的村镇。在城市化初级阶段，加快推进 城乡一体化的关键是“使制度正确”，通过相关制度的设计或改进，为城乡一体化的形成提供激励和约 束。统一性制度安排确立了城乡发展一体化的总体框架、战略目标和具体的政策实施机制，使得农民和 各类组织等经济主体在进行城乡一体化建设中有了制度保障和指导。 （一）发展特色产业。城乡结合部村庄要特别利用紧靠城市的便利条件，发展都市观光农业、都市工业、 新兴第三产业和发展为城市内的有关产业提供配套的服务性产业等，尽早实现产业结构的优化升级与跨 越式发展。特色产业的确立和发展加快了城乡结合部地区城市化发展，从而进一步推动了城乡一体化进 程。民营经济的迅猛发展，有力地推动了全市经济和社会的发展。河津市提前三年实现了市委、市政府 提出的五年创建“三晋县级首富市”的宏伟目标。河津市位于山西省的西南部，运城市的西北角，汾河 和黄河汇流的三角地带。东迎汾水与稷山县为邻，西隔黄河与韩城市相望，南有台地与万荣县毗连，北 依吕梁与乡宁县接壤。全市东西宽 275 公里，南北长 35 公里，管辖面积为 593 平方公里。行政区划为 3 镇 5 乡 2 个街道理办事处 148 个行政村，总人口 37 万。 河津市，古称耿。公元 446 年改为龙门县，公元 1120 年改为河津县，公元 1994 年 1 月 12 日经国务院批准， 撤消河津县， 设立河津市。 河津依山傍水，资源丰富，历史悠久，文化 发达，名人辈出，风光旖旎，交通便利，自然景 观、名 胜古迹颇具 盛名。河津人杰地灵，自古就有“鱼跃龙门”的美好 传说。改革开放以来，河津市凭借着便利的交通 优势 、 丰富的资源优势和国有大中型企业聚集的优势，抢抓机遇，快速发展， 经济生活发生了翻天覆地的变 化，人 民的生活水平不断提高。特别是进入二十一世纪，在新一届市委、市政府的正确领导下，全市人民充分 发扬 “争强好胜、勇 为人先” 的拼搏精神，敢想敢干，超常发展，使河津市成为山西省县域经济最活跃的板 块之 一。 三、河津市具有通过建立产业集群提升经济竞争力的潜力河津市综合经济实力 明显增强。河津市生产总值由 2002 年的 49亿元增长到 2006 年 1767亿元，年 均增长 322；民营企业总产值由 633亿元增长到 1917亿元。年均增长 319：财政总收入由 46亿元增长到 273亿元同口径增长 41，县域经济 基本竞争力跻身全国百强。2007 年河津市生产总值 1914亿元增长 115； 社会消费品零售总额 33亿元增长 299；城镇居民人均可支配收入 12096 元增长 104；农民人均纯收入 6875 元增长 101；财政总收入首次突破 40亿元大关增长 i77。河津市“十一五”时期的战略目标是：深化经济结构 调整。转变经济增长方式。大力发展八大优势产业，突出发展铝工业、煤焦业、 钢铁铸造业、精细化工业、建筑建材业、交通运输业、农副产品加工业、旅游和 现代服务业。把我市建成独具特色的铝工业基地、煤焦化工业基地、铸造加工基 地、精细化工基地。做强做大一批旗舰企业，要以现有亿元企业为依托以建立 现代企业制度提高自主创新能力为核心大力实施人才兴企和品牌战略，采取 资源项目整合、强强联合、股票上市等多种形式，打造一批规模大、实力强、效 益好的旗舰企业。加快建设河津现代化区域性工贸中心城市。河津市具有资源 产业和非资源产业的双重发展优势。经济结构不断优化，先后铺开 52 个调产项 目。累计投资 153亿元，重点支持煤电铝、煤焦化、铁钢铸三大产业。企业规模 不断扩大，产业链不断延伸，改变了有焦无化、有铁无钢、有铝无材的局面。近 几年发展起来的农副产品加工、种植业、商贸服务业迅速发展。一批规模较大、 档次较高的专业市场、商场酒店投入运营辐射带动力不断增强。这使得河津市 与单纯的资源城市和单纯的非资源城市相比既具有资源的比较优势：又具有非 资源的产业发展优势，发展空间较大。资源禀赋和非资源禀赋产业并存。产业集 群基本上是资源亲赋的。即依托当她自然资源的优势，企业是在靠近自然资源 的地方聚集，逐步发展起来的。资源禀赋的产业集群具有资源充足、价格低廉的 比较优势。尽管这种由自然性的因素所形成产业组织是企业参与市场竞争的有 利条件，但在信息经济、技术创新及人力资本越来越起主要作用的现代企业中， 自然资源在产业集群中所起的作用已经相对次要。因此有必要采取积极有效的 产业政策和措施促进河津市产业的升级，通过产业集群提升河津市区域经济 整体竞争力，加快建设河津现代化区域性工贸中心城市。 “等闲识得东风面，万紫千红总是春”。丰厚的矿产资源优势与祥和宽松的企业环境是河津市民营经济 得以迅速膨大的真谛所在，市委、市政府已经成为民企发展的参谋部和指挥部，其凝聚力和战斗力均在 于此 近年来，樊村镇紧扣科学发展这一主题，围绕富民强镇这条主线，实施工业强镇和商贸活镇两大战略，积极招商引资， 狠抓项目建设，创优发展环境，使已建项目稳步发展，在建项目尽快投产。会上姚文生进行动员部署，通过回顾全镇企 业发展经历的三个阶段和分析企业现状，总结出必须牢牢把握国家政策趋向，充分发挥该镇毗邻山西铝厂、华泽铝电、 王家岭煤矿等国有企业和境内有 209 国道、侯禹高速、王家岭煤矿专运线等优势，多上科技含量高、有自主知识产权 的新型企业，加快物流、餐饮、商贸等第三产业发展。 赵家庄乡工业小区道路建设全面铺开 来源：经信局 2011-8-9 11:31:17 赵家庄乡工业小区道路建设全面铺开。为了加快赵家庄乡工业园区建设，为企业发展创造良好的外围 环境，提高园区的环境竞争力和吸引力，赵家庄乡党委、政府高度重视园区内各项基础设施建设工作，7 月初，在乡党委、政府的大力支持和组织协调下，樊家庄村委会和各相关企业组成了园区建设筹备工作领 导组，开始筹备园区路的建设工作，7 月 25 日各项准备工作全部就绪，开始破土动工。该园区路拟投资 293 万元，对 990 米路面硬化、绿化、亮化及排水一步到位，路面设计宽度为 12 米，两侧各有 1.5 米绿化 带和 2 米人行道，工期两个月，预计 9 月底全部完工。 1、行政区划的城市化。改革开放以来，我国不少地区出现了撤乡建镇、撤 县建市的行政区域化倾向，这种行政区划的城市化变迁，至少在某种程度上消解 了城乡二元体制的负面影响，为农民市民化奠定了重要的基础。 2、城市建设重心的外移。城市建设重心的外移，意味着资源由城市向郊区 的扩散，对郊区城市化的促进作用极为关键， 3,“三个集中”的政策。20 世纪 90 年代中期，市政府就提出 关于“三个集中”的郊区发展战略，即农业向规模经营集中，工业向园区集中， 农民居住向城镇集中、市政府进一步提出郊区要加快推进 “三个集中” ，并把它作为实现城乡统筹发展、加快城乡一体化的重要举措 河津市位于山西省的西南部，运城市的西北角，汾河和黄河汇流的三角地带。东迎汾水与稷山县为邻，西隔黄河与韩城 市相望，南有台地与万荣县毗连，北依吕梁山与乡宁县接壤。地理坐标，东经为 110 度 32 分 15 秒至 110 度 50 分 45 秒。 北纬 35 度 8 分 17 秒至 35 度 17 分至 15 秒，海拔高度在 367.5 公尺至 1107 公尺之间。全市东西宽 27.5 公里，南北长 35 公里，管辖面积为 593 平方公里 中文名称： 河津市 外文名称： HeJin City 别名： 古耿（耿城、耿都、耿乡） 行政区类别： 县级 所属地区： 中国华北 下辖地区： 柴家乡、赵家庄乡、僧楼镇 政府驻地： 城区街道办 电话区号： 0359 邮政区码： 043300 地理位置： 位于山西省的西南部 面积： 593 平方千米 人口： 36 万人(2002 年) 方言： 中原官话【又叫晋（西）南语】 气候条件： 温带大陆性气候 著名景点： 薛仁贵寒窑、真武庙(九龙庙) 车牌代码： 晋 M 历史名人： 卜子夏、司马迁、薛仁贵、董其武 源于河津姓氏： 耿姓、冀姓、原姓 简称： 耿 城 市 建 设 近 年 来 河 津 市 坚 持 大 搞 城 市 基 础 设 施 建 设 ， 紧 紧 围 绕 发 展 这 一 主 题 ， 大 力 实 施 “东 延 、 西 拓 、 北 移 ”城 市 扩 展 战 略 ， 先 后 建 设 了 一 批 与 民 生 息 息 相 关 的 城 建 工 程 ， 完 善 了 城 市 功 能 ， 提 升 了 城 市 品 位 ， 城 区 面 积 由 8 平 方 公 里 发 展 到 22 平 方 公 里 ， 城 市 人 口 由 5.3 万 人 增 加 到 18.2 万 人 ， 城 市 绿 化 覆 盖 率 由 12%增 加 到 33.8%， 城 镇 人 均 住 房 面 积 由 21 平 方 米 增 加 到 36.4 平 方 米 ， 城 市 路 灯 由 1000 多 盏 增 加 到 10001 盏 ， 城 市 化 率 由 于 14%增 加 到 45%， 形 成 了 新 耿 区 和 龙 门 区 两 位 一 体 的 区 域 中 心 城 市 框 架 。 河 津 市 城 区 布 局 分 为 南 部 【 新 耿 区 】 与 北 部 【 龙 门 区 】 。 新 耿 区 ： 河 津 市 原 旧 城 区 ， 规 划 为 河 津 市 的 政 治 、 文 化 中 心 。 城 市 发 展 轴 线 以 新 耿 街 为 主 轴 ， 振 兴 路 和 健 兴 路 为 次 轴 。 通 过 城 市 行 政 中 心 、 文 化 中 心 、 商 贸 中 心 、 体 育 中 心 、 科 技 中 心 等 的 构 建 形 成 完 善 的 城 市 中 心 体 系 。 龙 门 区 ： 国 家 级 铝 电 工 业 基 地 ， 城 市 发 展 轴 线 以 七 号 路 为 主 轴 ， 晋 铝 路 （ 12 号 路 ） 和 站 前 路 为 次 轴 。 龙 门 区 用 地 布 局 主 要 分 为 生 产 区 和 生 活 区 ， 城 市 的 北 部 和 西 部 为 工 业 仓 储 区 ， 南 部 为 生 活 区 ， 工 业 区 与 生 活 区 由 防 护 绿 带 相 隔 离 。 规 划 期 内 在 发 展 工 业 用 地 、 居 住 用 地 的 同 时 构 建 行 政 中 心 、 商 业 中 心 、 科 教 中 心 等 城 市 中 心 系 雏 形 。 河津市矿藏资源丰富。已探明有开采价值的有：煤炭、石英石、硫 铁 矿 、石灰石、钾长石、耐 火 粘 土 等 20 多种矿藏。 原煤储量 7 亿吨左右，煤田展布面积 68 公里，埋藏浅，开采易，多矿藏，地质储量为 7 亿吨左右，硫铁矿探明的面积 为 8.3 平方公里，储量为 2268 万吨。石灰石储量在 20 亿立方米以上 概 况 河津的湖潮村的汾河风光无比美丽!每年夏天吸引成千上万的天鹅野鸭,吸引了无数 游人,被誉为“观年天堂 ”，河 水清澈，有一年一度的捕鱼会！河津有被载入中 国 名胜辞典 的“鱼跃龙门”禹门口（大 禹 庙 原址所在地） ，有“三箭 定天山，滩留射雁名”的唐朝大将薛仁贵的寒窑，有孔 子 七十二贤之一卜子夏的墓祠，亦有代表中 华 民 族 传 统 美 德 的成 语“相敬如宾”的出处清涧 “如宾乡”。其它古建筑有：真武庙、高媒庙、抬头庙（西 岳 庙 ） 、琉璃庙（玄帝庙） 、原土 庙舞台、樊村的明代舞台等，均在历史、艺术、科学等方面具有较高的价值。古 塔 有：镇风塔、汾阴塔、白虎塔（射 雁 塔 ） ，其中镇风塔被称为中国第五大回音古建筑，它和樊村的明代舞台都被列入省级重点文物保护单位。 河 津 概 况 河津市地处山西省西南部，运城市西北隅。南有台地与万荣毗连，北枕吕梁山与乡宁接壤，东连汾水与稷山毗邻， 西隔黄河与陕西省韩城市相望。汾河横穿中部而过，形成平坦而肥沃的河谷盆地。地形自北向南呈两端高中向低的马鞍 状。全市南北长 35 千米，东西宽 27.5 千米，总面积 593 平方千米。全市共辖 2 个街道办事处、2 镇、5 乡，148 个行政 村，总人口 389352 人。 古称耿地.公元前 1525 年 商祖乙曾迁都于河津，约公元前 611 年春秋时，晋献公灭耿，赐于大 夫赵夙为采邑。战国时韩 赵魏三分晋地后，邑属魏地，改为皮氏。公元前 211 年，秦分天下为三十六郡时，置皮氏县， 属河东郡（今运城市）管辖。公元 14 年天凤元年，更为延平县。东汉时复为皮氏县。三国时属平阳郡（今临汾市）管 辖。公元 466 年北魏真君七年时改为龙门县。后经隋 唐宋 800 余年，至公元 1120 年，宋宣和二年，改为河津县。解放 建国后，仍置河津县，1958 年划归稷山县，1962 年复为河津县，1994 年 1 月 12 日国务院批准撤县设市，翻开了河津发 展历史新的一页。 河 津 矿 产 资 源 概 况 发 布 时 间 ： 01-18 来 源 ： 制 作 组 河 津 市 矿 藏 资 源 丰 富 。 已 探 明 有 开 采 价 值 的 有 ： 煤 炭 、 石 英 石 、 硫 铁 矿 、 石 灰 石 、 钾 长 石 、 耐 火 粘 土 等 20 多 种 矿 藏 。 原 煤 储 量 6.8 亿 吨 ， 展 布 面 积 为 68 平 方 公 里 ， 地 质 储 量 为 7 亿 吨 左 右 ， 硫 铁 矿 探 明 的 面 积 为 8.3 平 方 公 里 ， 储 量 为 2268 万 吨 ， 石 灰 石 储 量 在 20 亿 立 方 米 以 上 。 山 西 省 河 津 市 机 焦 生 产 能 力 达 到 600 万 吨 ， 煤 焦 生 产 占 河 津 市 GDP 的 近 一 半 。 据 运 城 市 城 调 队 调 查 显 示 ， 河 津 市 对 煤 焦 产 业 实 施 了 战 略 性 调 整 。 河 津 市 2004 年 财 政 收 入 计 划 突 破 14 亿 元 ， 前 四 个 月 统 计 显 示 已 实 现 5.59 亿 元 。 但 是 这 是 以 牺 牲 环 境 、 掠 夺 资 源 为 代 价 的 ， 眼 下 虽 然 “辉 煌 ”， 但 从 长 远 来 看 ， 势 必 制 约 当 地 的 可 持 续 发 展 。 调 查 发 现 ， 河 津 目 前 的 煤 焦 企 业 仍 存 在 炉 型 落 后 、 布 局 分 散 、 选 址 不 合 理 等 结 构 性 矛 盾 ， 这 些 矛 盾 的 存 在 不 仅 成 为 环 境 污 染 的 重 要 根 源 ， 而 且 还 带 来 原 煤 短 缺 、 水 资 源 缺 乏 、 运 力 紧 张 等 问 题 。 为 解 决 煤 焦 业 发 展 中 存 在 的 问 题 ， 河 津 市 提 出 一 系 列 战 略 性 调 整 措 施 ： 立 即 关 闭 所 有 10 万 吨 以 下 的 小 焦 炉 ， 并 修 正 原 计 划 发 展 1000 万 吨 焦 炭 的 规 划 ， 将 焦 炭 年 产 量 控 制 在 600 万 吨 以 内 。 同 时 根 据 实 际 引 导 煤 焦 业 适 度 集 中 、 拓 宽 资 源 空 间 、 延 伸 产 业 链 条 ， 变 煤 焦 支 柱 产 业 为 焦 化 支 柱 产 业 ， 打 造 一 个 集 约 型 的 河 津 经 济 新 框 架 。 由 于 从 环 保 、 供 电 、 金 融 等 多 方 面 加 强 了 控 制 ， 并 严 格 了 煤 焦 项 目 的 准 入 制 度 ， 煤 焦 项 目 的 重 复 建 设 和 投 资 热 得 到 了 有 效 遏 制 ， 今 年 河 津 无 一 家 企 业 再 申 报 或 新 上 煤 焦 项 目 。 目 前 已 关 停 了 6 家 企 业 的 8 座 小 焦 炉 ， 并 对 10 余 家 跑 冒 烟 火 、 超 标 排 放 的 焦 化 企 业 进 行 了 处 罚 ， 对 52 家 企 业 实 施 了 废 水 闭 路 循 环 、 原 煤 场 喷 淋 、 熄 焦 除 尘 等 焦 炉 环 境 治 理 改 造 ， 同 时 河 津 市 煤 气 工 业 开 发 园 区 竣 工 ， 曾 经 严 重 污 染 大 气 的 34 家 企 业 的 4 亿 多 立 方 米 排 空 煤 气 将 被 充 分 利 用 于 发 电 和 完 善 城 市 的 “双 供 工 程 ”。 河津市农村公路十二五规划 一、公路基本状况 河津市位于山西省南部，运城市西北隅，共辖 7 个乡镇，2 个街道办，国土面积 593 平方公里，人口 36.8 万。近年来，市委、市政府坚持高标准设计，高质量建设，高资金投入的 公路建设指导思想，科学规划，超前设计，持续狠抓交通基础设施建设，截止目前，我市共有上册公路 833.644 公里， 其中，高速公路 23.223 公里，国道 61.337 公里，省道 3.068 公里县道 169.222 公里，乡道 151.681 公里，专用公路 63.221 公里，村道 361.892 公里。我市行政区化面积是 593.1 平方公里，公路密度已达到百平方公里 140.6 公里。形成了 四纵八横，整体循环，四通八达，方便快捷的现代化交通网络，实现了市域半小时通达目标，道路交通环境全面优化， 路网服务功能明显提升。 二、 “十二五”规划指导思想、原则和奋斗目标 根据我市农村公路发展的现状，我们从 贯彻“三个代表”重要思想，从解决三农问题，增加农民收入，促进全市经济发展的大局出发，全面构筑兴耿富民的交 通网络，全力打造创建新型工业城市的高速通道，按照“政府主导，分级负责，科学规划，因地制宜，建养并重，协调 发展”的原则，科学合理地编制了“十二五”农村公路路网建设规划： 2011 年2015 年，围绕“四纵八横一循环”的 道路交通总体框架，立足当前，着眼长远，经过广泛调研和充分论证，确定了“合理规划，超前设计，截弯取直，突出 干线，构成网络，服务经济，方便群众”的公路建设指导思想，提出了到“十二五”末，我市公路实现国道达一级，市 道达二级，乡道达三级，村道达四级，乡乡循环，村村互通，巷巷硬化的交通现代化目标。 1、县级公路改造升级 及路面改造 小西线 14 公里三级升二级，总投资 2800 万元；张清线 14.5 公里、闻苍线 12.5 公里、稷西线 16 公里、 卫米线 8 公里共计 49 公里路面改造，总投资 8050 万元。 2、 乡级公路路面改造 旭僧线 4.4 公里、固李线 8.3 公里、柴仓线 6.7 公里、樊任线 7 公里、史东线 33.5 公里共计 51 公里的路面实施翻修改造，总投资 3350 万元。 3、 危桥改造 对苍底汾河大桥 344 米、山王桥 152 米以及化肥厂桥 40 米共计 536 延米实施改造，总投资 2680 万元。 4、 客运站建设 1 个城市客运总站，建设标准为超二级，建筑面积 13000 平方米，总投资 5000 万元。 5、通 村路改造 改造农村通村公路 180 公里，总投资 5400 万元。 二、河津钢铁行业现状及发展方向河津有丰富的煤、焦、水资源，交通便利，在发展钢铁方面有一定的优势。自上世纪 90 年代初开始，河津钢铁企业得到了较快的发展，高峰时期达到十几家钢铁企业，但由于工艺装备落后、环保设施不健 全、产品单一及质量不稳定等问题，大部分被淘汰。目前仅存宏达、华鑫源、达康、理成等几家。其中宏达集团是河津 钢铁行业的龙头企业，经过十几年的发展，宏达钢铁集团已成为资产总值 20 亿，员工 4000 余人，铁产能 200 万吨、钢 产能 150 万吨、材产能 130 万吨的国家级大型民营企业。主要产品有高速线材、高强度建筑用螺纹钢等。宏达集团自成 立至今，审时度势，抢抓机遇，励精图治，艰苦创业，不断调整产品结构，扩大生产规模，延伸产业链条，发展循环经 济，形成了铁、钢、材一条龙产业模式，改写了河津有铁无钢，有钢无材的冶炼史。鉴于钢铁行业目前的现状，为提高 河津钢铁企业的竞争能力，应从以下几个方面进行着手：1、调整产品结构和品种，对产业进行上档升级。新上精炼炉、 VD 炉、VOD 炉等高精尖项目，生产高标号的碳素钢、合金钢、轴承钢及弹簧钢等高附加值的品种钢，实现在产能总量 不变的情况下产品从粗钢到优质钢的转变，在产业上追求做精、做专、做强的目标。2、在适当时机推行区域内钢铁企 业的兼并重组。推进企业的兼并重组可以优化资源配置，扩大生产规模，实现规模效益，回避遭国家钢铁政策淘汰的风 险；可以实现兼并重组企业间的管理、资金、人才、市场的互补；可以联合采购原料降低生产成本，共享销售渠道提高 产品的销售率，从整体上提高企业的抗风险能力。3、在适当的时机参股焦炭及矿山企业，避免焦炭及铁矿石价格波动 带来的成本压力。4、保持稳定的产品质量，不断提高产品品牌的知名度、美誉度以扩大产品销路。5、进一步淘汰落后 的生产工艺装备、加大技术创新力度，大力引进高素质的管理技术人才，提高环保水平。综上所述，面对竞争压力日益 增大的钢铁行业，河津的钢铁企业只有加快产业结构上档升级及产品结构调整的步伐，推进企业间的兼并重组，不断降 低生产成本实现规模效益，提高企业技术创新能力，生产具有市场竞争力的产品，才能确保不被市场淘汰，实现企业的 健康、持续发展。 河津市综合经济实力明显增强。河津市生产总值由2002年的49亿元增长到2006年1767亿元，年均增长 322；民营企业总产值由633亿元增长到1917亿元。年均增长319：财政总收入由46亿元增 长到273亿元同口径增长41，县域经济基本竞争力跻身全国百强。2007年河津市生产总值1914亿 元增长115；社会消费品零售总额33亿元增长299；城镇居民人均可支配收入12096元增长 104；农民人均纯收入6875元增长101；财政总收入首次突破40亿元大关增长i77。河津 市“十一五”时期的战略目标是：深化经济结构调整。转变经济增长方式。 大力发展八大优势产业，突出发展铝工业、煤焦业、钢铁铸造业、精细化工业、建筑建材业、交通运输 业、农副产品加工业、旅游和现代服务业。把我市建成独具特色的铝工业基地、煤焦化工业基地、铸造 加工基地、精细化工基地。做强做大一批旗舰企业，要以现有亿元企业为依托以建立现代企业制 度提高自主创新能力为核心大力实施人才兴企和品牌战略，采取资源项目整合、强强联合、股票上 市等多种形式，打造一批规模大、实力强、效益好的旗舰企业。加快建设河津现代化区域性工贸中心城 市。 科 学 发 展 迎 来 新 机 遇 。 一 是 我 们 河 津 大 多 数 干 部 思 想 解 放 、 大 多 数 企 业 家 敢 为 人 先 ， 大 多 数 群 众 勇 创 大 业 ， 争 先 发 展 氛 围 十 分 浓 厚 ， 这 为 我 们 加 快 科 学 发 展 奠 定 了 良 好 基 础 。 二 是 东 南 沿 海 地 区 因 劳 力 报 酬 相 对 较 高 ， 产 业 转 移 成 为 必 然 趋 势 ， 而 我 们 又 具 备 了 一 定 的 承 接 比 较 优 势 。 三 是 随 着 国 家 不 断 加 大 对 农 村 的 支 持 力 度 ， 这 有 利 于 我 们 争 取 更 多 的 资 金 ， 加 快 发 展 与 民 生 息 息 相 关 的 文 教 卫 生 、 交 通 水 利 等 社 会 事 业 。 四 是 经 历 新 一 轮 节 能 减 排 和 环 境 整 治 的 阵 痛 后 ， 企 业 加 快 转 型 的 愿 望 更 加 迫 切 ， 有 利 于 因 势 利 导 地 调 整 优 化 产 业 结 构 。 科 学 发 展 面 对 新 挑 战 。 一 是 传 统 支 柱 产 业 短 期 内 难 以 摆 脱 对 煤 炭 资 源 的 严 重 依 赖 ， 大 多 支 柱 产 业 与 现 行 环 保 产 业 政 策 相 撞 车 ， 环 境 整 治 任 务 繁 重 ， 而 新 兴 环 保 朝 阳 替 代 产 业 一 时 又 难 以 形 成 规 模 。 二 是 财 政 税 收 结 构 不 尽 合 理 ， 上 交 国 家 多 ， 留 给 当 地 少 ， 解 决 民 生 问 题 的 财 力 有 限 ， 统 筹 基 础 薄 弱 。 三 是 第 三 产 业 发 展 意 识 不 强 、 引 导 不 够 、 力 度 不 大 ， 在 整 个 经 济 总 量 中 比 重 过 小 。 四 是 我 市 城 乡 之 间 、 东 西 部 乡 村 之 间 的 发 展 很 不 平 衡 ， 平 均 线 下 掩 盖 着 令 人 痛 心 的 贫 困 弱 势 群 体 等 亟 待 解 决 的 问 题 。 工 业 结 构 不 断 优 化 新 农 村 建 设 扎 实 推 进 （一 ）城 市 基 础 设 施 建 设 有 了 新 进 展 共 争 取 各 类 资 金 3043 万 元 （其 中 规 划 补 助 12 万 元 、廉 租 住 房 补 助 267 万 元 、污 水 管 网 配 套 补 助 464 万 元 、垃 圾 处 理 场 建 设 补 助 2300 万 元 ）。这 一 数 额 ，再 创 我 局 争 取 上 级 投 资 的 新 高 。 经济实力不断增强。全市 GDP 由 127 亿元增长到 186.4 亿元，年均增长 8%；规模以上工业增加值由 80.3 亿元增长到 107 亿元，年均增长 8%；固定资产投资由 52.6 亿元增长到 100.3 亿元，年均增长 13.8%；财政一般预算收入由 4.6 亿元 增长到 8.6 亿元，年均增长 13.3%；城镇居民人均可支配收入由 9802 元增长到 18132 元，年均增长 13%；农民人均纯收 入由 5716 元增长到 9874 元，年均增长 11.6%，经济增长的质量明显提高。 项目建设掀起高潮。围绕优势产业链条延伸、资源综合利用和新兴产业发展，我们大搞项目建设，加快工业转型， 先后建成华泽 10 万吨铝棒、康庄 6 万吨铝板、晋都 5 万吨型材、太兴 36 万吨煤焦油深加工、鑫升 6 万吨炭黑、宏达 50 万吨线材、80 万吨螺纹钢、华鑫源 100 万吨钢、50 万吨线材，以及腾茂石油催化剂、津津钢铁发黑剂、晋铝高档耐材、 华丽新型建材等一大批新型工业项目，全市规模以上企业由 60 家增加到 83 家，民营经济对财政的贡献由 6 亿元增加到 18 亿元。 三农工作扎实推进。加强农业综合开发、农田水利建设和农业科技推广，被确定为全国小型农田水利重点县，粮 食生产连续 5 年实现丰收。出台财政补贴政策，鼓励农民发展设施农业，新建日光温室 1600 余亩，大棚蔬菜 6800 亩。 加快农业产业化进程，全市年产值千万元以上龙头企业达到 10 家，农民专业合作社 200 家。加快新农村建设步伐，顺 利完成六个全覆盖任务，农村面貌和农民生活明显改善。 基础设施不断完善。先后打通汾滨街、延平街，新建改造龙国路、万春街、龙岗路等 10 余条城市街道，建成九 龙公园、北城公园、污水处理厂、第二热源厂、龙门集中供水等一大批重点工程。新建改造张柴路、上固路、209 国道 高速路至城区段等 10 余条市乡道路。建成 108、209 国道城市立交桥，实施城市六座铁路立交桥工程，城乡面貌明显改 观。 各项事业健康发展。全面整合教育资源，积极实施校安工程，新建第二高中、市直机关幼儿园。加大医疗卫生投 入，完成乡村卫生院达标改造。市财政统一交纳养老保险，鼓励高校毕业生到民营企业就业或自主创业，多渠道破解就 业难题。加强社会保障体系建设，全面推行新型农村合作医疗保险和养老保险，启动城镇居民基本医疗保险，人民群众 生活质量不断提升。 和谐建设取得成效。全面加强安全、环保、土地、矿产和计生管理，狠抓社会治安综合治理，全力维护和谐稳定。 新农村建设、造林绿化、依法行政、人口计生、信访综治等工作荣获全国、全省表彰奖励。科技、文化、旅游、统计、 审计、监察、气象、地震、市志、档案、残联、民宗、人防、老龄等各项事业都取得了明显进步。新耿大地到处生机勃 勃，呈现出政治安定、社会稳定、人民安康的和谐局面。 二、 “十二五”时期经济社会发展的奋斗目标和战略重点 “十二五”时期，是全面建设小康社会、加快转型跨越的关键时期。根据经济发展规律，一个国家或地区人均 GDP 达 到 500010000 美元时，就会出现经济增长放缓、贫富分化加剧、就业压力增大等一系列问题，如果不转变发展方式， 加快科技创新，就会陷入经济发展的滞胀期，人均 GDP 很难突破 10000 美元大关，这种现象被称为中等收入陷阱。跳 出这一陷阱，日本用了 12 年，韩国用了 8 年，而拉美国家上世纪 60 年代至今仍然没有摆脱困境。按照银行现行汇率， 2010 年我市人均 GDP 为 7200 美元，已经进入爬陡坡、上高台、翻大山的关键时期。用最快的速度、最短的时间奋进赶 超、转型跨越，是全市人民的共同期盼，也是历史赋予本届政府的神圣使命。我们要在尊重客观规律、正视困难现实的 同时，正确把握规律，勇于放胆争先，以中流击水的勇气、乘风破浪的胆识和同舟共济的合力，抢抓全国全省竞相发展 的大好机遇，激发全市人民勇为人先的创业热情，转型跨越，乘势而上，力争 5 年内人均 GDP 突破 10000 美元大关， 让河津经济雄风再起，再创辉煌。 “十二五”时期，全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实市第五次党代会精神，按照三创两提升要求，以科学 发展为主题，以转型跨越为主线，突出经济发展、基础建设、民生改善、和谐稳定四大重点，加快工业新型化、农业现 代化、市域城镇化、城乡生态化“四化”进程，全力打造绿色富裕、繁荣和谐的现代化工贸城市。 “十二五”时期，全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实市第五次党代会精神，按照三创两提升要求，以科学发 展为主题，以转型跨越为主线，突出经济发展、基础建设、民生改善、和谐稳定四大重点，加快工业新型化、农业现代 化、市域城镇化、城乡生态化“四化”进程，全力打造绿色富裕、繁荣和谐的现代化工贸城市。 三是着力在市域城镇化上实现新突破，不断拓展县域经济增长空间。按照城乡一体化理念，明确区域功能，完善基础设 施，加快推进新耿龙门两区相连。实施城市客运站、市医院、垃圾处理场、文体公园、莲池公园等重点工程。打通九龙 街，北延汾滨街，东延站前路，加快推进河运高速、吉河高速、侯西铁路复线和 108、209 两条国道改线建设，提高城 市的功能性和通达性。深入开展卫生城市、园林城市、文明和谐城市创建活动，加强城市精细化管理。坚持以工业化带 动城镇化，加快樊村、僧楼等小城镇建设，大力发展教育、卫生、科技、文化等各项事业，扩大社保覆盖范围，不断提 高保障能力。加强和创新社会管理，努力打造经济发展、社会安定、生活便捷、环境优美的现代宜居城市。力争“十二 五”末城市建成区面积达到 22 平方公里，城镇人口达到 24.5 万人，城镇化率达到 57.2%，城乡一体化进程明显加快。 四是着力在城乡生态化上实现新突破，不断促进县域经济可持续发展。坚持经济建设与生态建设同步推进、产业实力与 环境实力共同提升，实施汾河护岸绿化、南北台地整治、吕梁山前沿绿化、鱼跃龙门景区等生态工程，加快建设“绿化 河津”。推进天然气进家入户，努力实现气源管网重点企业全覆盖，加快建设“气化河津”。突出抓好蓝天碧水工程，实 施河津二电厂热电联产、清涧湾污水处理等工程，加快建设“净化河津”。大力倡导绿色低碳理念，推进发展方式和消费 模式转型，加快建设“健康河津”。力争“ 十二五”末全市森林覆盖率达到 32%，城市建成区绿化覆盖率达到 38%、人均公 共绿地面积达到 8.5 平米，城市集中供气率达到 80%、集中供热率达到 85%、污水处理和垃圾处理率达到 98%，环境吸 引力和竞争力明显提升。 （五）加强基础设施建设，强力推进城市扩张提升工程 大力加强城市建设。全力推进投资 1.5 亿元的市医院新建工程，抓好投资 1500 万元的建新街改造及集中供热扩网工 程，加快垃圾处理场和城市铁路立交桥建设，连通府前路与延平街，实施投资 2000 万元的汾滨街北延堡子沟至高速路 段建设工程，启动站前路东延、污水处理厂中水回用和抬头庙休闲广场建设。 大力加强交通建设。全力推进投资 6000 万元的汽车客运站新建工程，做好 108 国道城区至禹门口段改线前期测设、 占地、计划报批等工作。积极配合河运高速、吉河高速、侯西铁路复线和禹门口黄河大桥改建工程。 大力加强电力建设。全力推进中低压电网升级改造，实施城南变电站配套电缆隧道辐射工程，启动铝深加工和新技术 新材料两个园区变电站建设，加快阳村、黄村、刘村、小梁、僧楼等 5 座变电站增容改造。 大力加强水利建设。全力推进投资 7500 万元的瓜峪水库和投资 3000 万元的汾河坝修复工程，做好各投资 3000 万元 的瓜峪河治理和遮马峪河治理工程前期工作。启动实施投资 3500 万元的龙门集中供水城市供水工程。坚持建管并重， 加强水利设施管理，优化水资源配置，做好我市全国第一次水利普查工作。通过大搞基础建设，让我们河津路更宽、楼 更高、灯更亮、水更清，生活条件更优越，群众心情更舒畅。 （六）加强城乡环境建设，强力推进生态河津创建工程 加快“净化”河津建设。关闭淘汰落后产能，推进环境综合治理，确保稳定达标排放，创建两个生态示范村和一个绿色示 范社区。加大市区烟控区锅炉治理改造，巩固流域综合整治成果。积极推广节能新技术、新产品，突出抓好重点企业和 公共场所节能工作。加强生态治理修复工作，完成煤炭开采生态环境恢复治理规划编制。实施河津电厂煤灰堆场退台绿 化工程，启动清涧湾污水处理工程，提升全市环境质量。 加快“绿化”河津建设。以创建省级生态县（市）为契机，全面完成集体林权制度改革，实施三北防护林 5000 亩，补贴 制经济林 4000 亩，退耕还林 1000 亩，新增绿化面积 1 万亩，绿化覆盖率提高 1 个百分点。 加快“气化”河津建设。加强焦炉煤气综合利用，彻底杜绝焦炉煤气排空现象。扩大城市天然气管网覆盖范围，新增天 然气用户 12000 户。完善天然气加气站点设置，推广清洁能源，倡导低碳消费，加快建设资源节约型和环境友好型社会， 让我们河津天更蓝、树更绿、空气更清新，环境质量明显提升，城市魅力不断增强。 （七）加强城市精细化管理，强力推进三项城市创建工程 加快创建卫生城市。坚持建管并举、重在管理，建设城市生活垃圾中转站，完善新耿街、新兴路、中兴路环卫设施。加 强城乡结合部环境整治，推进汾滨街、延平街、龙岗路、莲池路及高家湾、城北、东关、小关、吴家关、米家湾两街两 路六村综合治理。以津美农副产品批发市场为重点，开展环境卫生集中治理，树立专业市场卫生标兵形象。强化全民创 卫意识，开展市级卫生单位和卫生乡村创建活动，新增 32 家市级卫生单位、52 个市级卫生乡村 （ 二 ） 实 施 调 产 项 目 ， 工 业 转 型 步 伐 加 快 我 市 资 源 型 工 业 企 业 数 量 偏 多 ， 经 济 结 构 相 对 单 一 。 在 原 料 、 能 源 短 缺 ， 产 品 价 格 大 幅 下 跌 的 情 况 下 ， 我 市 工 业 经 济 受 到 严 重 冲 击 。 为 了 优 化 工 业 经 济 结 构 ， 增 强 企 业 抵 御 风 险 能 力 ， 市 委 、 市 政 府 确 定 了 12 个 重 点 调 产 项 目 ， 全 力 以 赴 帮 助 项 目 解 决 资 金 、 土 地 等 难 题 ， 促 使 项 目 顺 利 建 设 。 具 体 情 况 如 下 ： 王 家 岭 煤 矿 建 设 项 目 ， 完 成 投 资 11 亿 元 ， 全 长 12 公 里 的 主 副 平 硐 完 成 10 公 里 ； 太 工 天 成 煤 化 工 综 合 利 用 项 目 ， 完 成 投 资 2 亿 元 ， 正 在 安 装 设 备 ； 建 康 集 团 已 被 鑫 星 实 业 公 司 收 购 ， 原 计 划 建 设 的 2 万 吨 铝 轧 板 项 目 改 为 2 万 吨 汽 车 专 用 铝 合 金 项 目 ； 虹 磊 废 旧 轮 胎 利 用 项 目 ， 土 建 已 完 成 ， 正 在 安 装 设 备 ； 华 晟 60 万 吨 焦 炉 项 目 、 康 庄 铝 业 铝 板 材 项 目 、 华 鑫 源 50 万 吨 线 材 项 目 、 晋 铝 高 档 耐 材 和 新 型 节 能 建 材 项 目 、 华 丽 新 型 建 材 项 目 、 宏 泰 粉 煤 灰 砖 项 目 、 龙 辉 新 型 建 材 项 目 、 鑫 诚 液 压 支 柱 项 目 ， 已 全 部 建 成 投 产 。 这 一 大 批 调 产 项 目 ， 对 我 市 工 业 经 济 转 型 意 义 重 大 ， 为 我 市 经 济 可 持 续 发 展 增 添 动 力 2010 年 是 巩 固 经 济 企 稳 向 好 、 实 现 经 济 全 面 复 苏 、 完 成 “十 一 五 ”规 划 目 标 任 务 的 关 键 之 年 ， 也 是 我 市 全 力 推 进 二 次 创 业 的 起 步 之 年 。 我 们 要 按 照 市 委 、 市 政 府 确 定 的 经 济 社 会 发 展 总 体 思 路 ， 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 紧 紧 围 绕 保 发 展 、 惠 民 生 、 促 稳 定 三 大 主 题 ， 突 出 上 项 目 、 抓 整 合 、 促 转 型 三 大 重 点 ， 加 快 推 进 经 济 发 展 方 式 转 变 和 经 济 结 构 调 整 ， 努 力 在 工 业 提 速 、 农 业 增 效 、 三 产 扩 张 上 取 得 新 突 破 ， 在 基 础 建 设 、 民 生 改 善 、 和 谐 稳 定 上 迈 出 新 步 伐 。 经 过 全 面 分 析 、 认 真 讨 论 ， 2010 年 是 巩 固 经 济 企 稳 向 好 、 实 现 经 济 全 面 复 苏 、 完 成 “十 一 五 ”规 划 目 标 任 务 的 关 键 之 年 ， 也 是 我 市 全 力 推 进 二 次 创 业 的 起 步 之 年 。 我 们 要 按 照 市 委 、 市 政 府 确 定 的 经 济 社 会 发 展 总 体 思 路 ， 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 紧 紧 围 绕 保 发 展 、 惠 民 生 、 促 稳 定 三 大 主 题 ， 突 出 上 项 目 、 抓 整 合 、 促 转 型 三 大 重 点 ， 加 快 推 进 经 济 发 展 方 式 转 变 和 经 济 结 构 调 整 ， 努 力 在 工 业 提 速 、 农 业 增 效 、 三 产 扩 张 上 取 得 新 突 破 ， 在 基 础 建 设 、 民 生 改 善 、 和 谐 稳 定 上 迈 出 新 步 伐 。 经 过 全 面 分 析 、 认 真 讨 论 ， 一 、 2009 年 工 作 回 顾 2009 年 ， 是 改 革 开 放 以 来 河 津 经 济 发 展 最 为 困 难 的 一 年 。 面 对 金 融 危 机 严 重 冲 击 ， 我 们 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 坚 定 信 念 ， 迎 难 而 上 ， 万 众 一 心 ， 共 克 时 艰 ， 全 力 推 进 经 济 社 会 转 型 发 展 、 安 全 发 展 、 和 谐 发 展 ， 全 年 完 成 GDP161 亿 元 ， 财 政 总 收 入 18.4 亿 元 ， 固 定 资 产 投 资 82.6 亿 元 ， 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 16045 元 ， 农 民 人 均 纯 收 入 8625 元 ， 经 济 社 会 发 展 和 各 项 工 作 都 取 得 了 新 的 进 展 。 工 业 经 济 企 稳 回 升 。 面 对 严 峻 形 势 ， 我 们 采 取 各 种 措 施 ， 积 极 应 对 挑 战 ， 全 力 破 解 难 题 ， 帮 助 企 业 联 系