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生 命 是 永 恒 不 断 的 创 造 , 因 为 在 它 内 部 蕴 含 着 过 剩 的 精 力 , 它 不 断 流 溢 , 越 出 时 间 和 空 间 的 界 限 , 它 不 停 地 追 求 , 以 形 形 色 色 的 自 我 表 现 的 形 式 表 现 出 来 。 泰 戈 尔 加快经济发展方式 胡锦涛同志在党的十七大报告中,对促进国民经济又好又快发展提出了更加明确的 要求,为推动我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了方向。促进国民经济又好又 快发展,其中一个重要方面就是要加大经济结构调整力度,加快转变经济发展方式, 推动产业结构优化升级。转变经济发展方式,是在探索和把握我国经济发展规律的基 础上提出的重要方针,也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。 用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式” ,虽然十七大报告中只改了一 个词,但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。经济增长一般是对产 出总量而言,强调的是量的增加;经济发展不仅指量的增加,更注重的是结构改善和 质量提高,是质和量的统一。经济发展包含经济增长,但是经济增长却不一定包含经 济发展。我国为转变经济增长方式做出了巨大努力,取得了明显成效,但是多年来经 济增长的资源环境代价过大。实践表明,单纯转变经济增长方式并不能保证实现科学 发展,必须转变经济发展方式,把粗放型经济增长转变为集约型经济增长;把盲目地 单纯追求 GDP 量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质 量上来;把“物质化”的发展转变到“人本化”的发展,更加注重不断提高人民群众 的物质文化生活水平,才能让广大人民群众共享改革发展的成果。 那如何加快经济发展方式的转变呢? 加快转变经济发展方式,就要把握好当今世界迈入生态经济的走向,合理统筹利 用全区有限资源,加强节能减排目标的落实,下决心,施重典,严格执行环境保护评 价机制,并将其纳入国民经济和社会发展中长期规划;加大对新能源、新材料、新技 术的研发投入,利用区域日照和风力优势,大力发展太阳能、风能等可再生能源;加 快发展再制造产业,培育和扶持能源消耗少、科技含量高、设备工艺先进、排污少等 极具发展前景的新兴产业,使之成为循环经济产业的重要实现形式;同时,在全区大 力倡导低碳经济、循环经济生活理念和消费方式,加快从居民生活到工业、建筑、交 通等层面构建低碳经济体系。 加快转变经济发展方式,还要健全科技创新体系,大力培育高新技术产业。尽快 研究支持企业与宁夏大学、西北民族学院等区内外科研院所对接的政策措施,引导企 业挂靠高等院校、科研院所,立足市场,联合开展新技术引进、新产品研发、科技人 才培养、关键技术攻关、科技项目实施等活动,推进产学研立体发展;支持企业加大 技术改造投入,加强标准化建设,不断提高企业装备和技术水平,培育出能够占领市 场制高点的知名品牌;健全科技创新激励机制,增加鼓励科技创新的支持资金比例, 大幅提高对关键技术攻关的奖励标准,完善留住人才的保障机制;针对性地实行土地、 税收等优惠政策,全方位、多渠道引进国内外科技含量高的科技型产业落户,不断培 育和发展规模性高新技术产业。 同时,要认真贯彻落实国务院和自治区加快中小企业发展的政策精神,结合各市县(区)的 实际情况,大刀阔斧完善相关政策规定,尽可能降低中小企业准入门槛,充分调动中 小企业的积极性、主动性和创新性。同时,要积极完善招商引资、成果转化、人才培 训、创业注册等方面的服务,为企业从项目招引、立项、审批、落地等各个环节提供 全过程优质服务;建立支持中小企业发展基金,加快推进小额贷款公司发展和成长步 伐,鼓励金融单位加大向中小企业放贷;发挥引智工作优势,帮助中小企业加快科技 和管理人才的培训、引进,增强企业技术创新能力,着力打造能够占领一定市场份额 的自主品牌,不断提高中小企业的抗风险能力,使其成为有效促进社会就业、增加财 政税收、扩大内需消费的重要推手。 加快转变经济发展方式,要推进服务业发展。坚持市场化、产业化、社会化的发 展方向,不断扩大非公有制经济比重,形成多元经济主体参与的充分竞争格局,全方 位加快服务业发展;鼓励民营企业和个体发展现代服务业和新兴服务业,改善服务模 式,增强人性化、便利化、信誉化的服务特色;对一些吸纳就业能力强、从业人员投 资能力弱的小型服务企业,在资金、税收、用地等多方面予以支持。同时,努力打造 发达的现代物流服务平台、现代通讯设施、便捷的交通网络、优美和谐的人居环境, 创造条件积极引进高级专业人才,大力培养具有专门技能的服务人员。另外,要深入 转变行政管理和服务方式,创新优惠政策,加快建设和完善信息网络、公共交通等基 础设施,努力打造方便快捷、服务上乘、适宜发展的招商引资环境;立足国际国内市 场和区内产业布局,充分发挥区域经济和资源优势,加快与东部地区有关部门和企业 的对接
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