76团严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂执行工作实施方案

76 团严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂执行工作实施方案 为认真贯彻国务院关于打击食品非法添加和滥用食品添加剂电 视电话会议和李克强副总理重要讲话精神，严厉打击食品非法添加 和滥用食品添加剂行为，进一步加强食品添加剂监管，切实保障人 民群众的身体健康和生命安全，根据国务院办公厅关于严厉打击 食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知要求，结合我 团实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，以 “平安团场”建设为目标，按照“标本兼治、 着力治本”的原则，统筹兼顾，突出重点，深入开展严厉打击食品 非法添加和滥用食品添加剂行动，确保严打行动取得实效。 二、工作目标 将“打击食品非法添加和滥用食品添加剂行动”作为 2011 年我 团“食品安全专项整治季行动”的重要内容，通过本次集中整治和 打击行动，有效遏制食品非法添加和滥用食品添加剂的违法行为， 进一步规范食品生产经营行为，为全团职工群众打造一个安全、放 心的食品消费环境。 三、主要任务 （一）严厉打击食用农产品环节非法添加和滥用食品添加剂行 为 1.深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害物质 及在畜禽饲养、贩运过程中使用“瘦肉精” 等违禁药物的行为。 2.加强蔬菜、水产品等食用农产品的监督抽检，强化定期和不 定期抽检，提高抽检频率，扩大抽检范围，打击在水产养殖环节违 法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。 3.督促食品生产经营单位严格依法落实检验检测和生产记录， 并作为日常监管检查的重点。 4.加强兽药使用监管，严厉打击超剂量、超范围、不执行休药 期等滥用抗生素和激素的违法行为；整顿兽药经营秩序，加大打击 违法制售假劣兽药力度。 （二）严 厉 打 击 食 品 流 通 环 节 非 法 添 加 和 滥 用 食 品 添 加 剂 行 为 1.严把食品添加剂经营主体准入关，依法登记注册食品添加剂 经营主体，全面摸清食品添加剂销售者主体情况。 2.严格监督食品添加剂销售者履行法定责任和义务，监督销售 者建立并执行进货检查验收、索证索票、进（销）货台帐、质量违 法商品主动退市和质量自律五项制度。 3.严厉打击销售假冒伪劣食品添加剂行为，加强食品添加剂日 常检查和监测。 4.定期和不定期地对流通环节食品经营者经销的食品开展随机 性抽样检验，检查食品中是否存在违法添加非食用物质和滥用食品 添加剂。 5.开展食品经营现场核查，对食品经营者现场向食品中非法添 加食品添加剂和非食用物质进行严肃查处。 四、组织领导 为加强组织领导，成立 2011 年团严厉打击食品非法添加和滥用 食品添加剂行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在团疾 控中心，具体负责严厉打击行动日常工作事务。 五、工作要求 （一）认清形势，提高认识 当前，食品安全是社会关注的热点问题，党和国家领导人高度 重视，食品安全工作已经被提到一个前所未有的高度。而我团食品 行业以小作坊、小企业、小餐馆、小食杂店为主，本身基础条件差， 生产工艺落后，再加之一些不法经营业主法制意识淡薄，食品安全 知识匮乏，唯利是图，缺乏诚信，无视消费者健康，导致食品安全 隐患客观存在，食品安全形势较为严峻。 食品非法添加和滥用食品添加剂行为可能发生在从农产品初级 环节到生产加工，从市场流通到餐饮服务，从集贸市场到流动摊贩 的各个环节、各种业态，已经成为了当前最主要的食品安全问题。 且由于可能被违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂种类繁 多，常规监测不易被发现，甚至部分物质尚无法检测，监管十分因 难，容易出现监管空白，打击违法添加非食用物质和滥用食品添剂 工作任务十分艰巨。 各相关部门一定要充分认识到开展打击违法添加非食用物质和 滥用食品添剂行动的重要性，以此为突破口进一步做好食品安全工 作是事关我县社会经济稳定和发展的头等大事，增强责任感和紧迫 感，本着对全团职工群众高度负责的态度，下最大的决心，最大限 度地提高食品安全水平，切实有效保障人民群众的食品安全。 （二）细化行动方案，层层落实责任 各有关部门要认真研究，制定切实可行的本责任环节、责任区 域具体行动方案。各部门一把手要亲自过问，把此项工作作为一项 特殊重要任务，切实摆上重要日程，完善相应机构，保障经费投入， 全面落实严厉打击行动任务。 各监管职能部门要与监管对象签定食品安全责任书（一式三份， 其中一份报团食安办留查）；各监管职能部门要督促监管对象与企 业内部原料采购和配料环节的责任人或部门签定食品安全责任书并 留存一份备案。 （三）依法从重惩处违法行为 各有关部门要始终保持高压态势，严厉打击非法添加和滥用食 品添加剂的违法行为。对不按规定落实记录、查验制度，记录不真 实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，责令限 期整改。对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止其相关产品的 生产销售；对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食 品的，责令停产、停业；对故意非法添加的，一律吊销相关证照， 依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造 成的危害进行赔偿；对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非 法销售人员，以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人 和相关责任人，一律依法移送司法机关在法定幅度内从重从快惩处， 严禁以罚代刑。公安机关要加强与监管部门的联合执法，对涉嫌犯 罪的及时立案侦查。司法机关应依据修订后的刑法等法律法规，加 大对危害食品安全犯罪的惩处力度。 （四）加大宣传力度 以国务院食安办等九部门关于严厉打击食品非法添加行为严 格规范食品添加剂生产经营使用的公告（以下简称公告）、 卫生部农业部至今公布的食品中可能违法添加的非食用物质、易 滥用的食品添加剂和禁止在饲料、动物饮用水及畜禽水产养殖过程 中使用的药物、物质名单（以下简称名单）和严厉打击行动 工作开展情况为重点内容，采取九项措施，加强宣传。按要求统一 印制公告和名单，广泛张贴到公共场所、食品生产经营单 位、种养殖经营企业、饲料农资生产经营单位等处，确保宣传进机 关、进学校、进社区、到连队； （五）、各监管职能部门组织号召各行业协会、企业牵头发起 主题为杜绝非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的倡议活动， 强化行业自律； （六）、是开展严厉打击行动工作措施和成效的宣传，曝光违 法行为，引导守法诚信经营。 （七）加强工作督查，加大责任追究力度 团食品安全整顿工作协调领导小组会同纪检监察部门，开展严 厉打击行动工作督查，加大责任追究力度，对失职、渎职行为要依 法依纪追究责任。对行政区域内较长时间或较大范围出现非法添加 行为且未及时有效查处的，或者行政区域内大型食品生产经营企业 出现违法添加行为的，要严肃追究部门相关负责人的责任。对监督 检查中走过场、不按规定履职的公职人员，要从严追究责任；情节 严重的，依法依纪开除公职；涉嫌徇私舞弊、渎职犯罪的，移交司 法机关追究刑事责任。 （八）强化社会监督 各有关部门要主动公布举报投诉电话，畅通投诉举报渠道，鼓 励广大群众举报食品非法添加和滥用食品添加剂行为。 （九）抓好信息发布和报送工作 坚持正确的舆论导向。对于严打行动进展、典型案件查处情况， 统一报食品安全整顿工作协调领导小组。各有关部门应加强与新闻 媒体的沟通，做好媒体报道，对不实传言要及时澄清，消除公众疑 虑。 在严厉打击行动期间实行工作信息