19坚持以人为本 做好建筑施工安全管理工作

坚持以人为本 做好建筑施工安全管理工作 成都市第一建筑工程公司雷文利 近年来，由于安全管理措施不到位，责任不落实，监管力度不够，全国安全生产 形式依然十分严峻，重特大事故尚未得到有效遏制，煤炭、建筑等一些重点行业和领 域问题突出，事故多发，给社会、企业、家庭造成了极大的影响。我们必须清楚人的 不安全行为和物的不安全状态是酿成事故的主要原因，而所有物的不安全状态背后都 隐藏着人的不安全行为。因此，建筑施工的安全管理就是对生产过程中人的不安全因 素的管理，要做好建筑施工安全管理工作，就必须坚持安全管理，以人为本。 以人为本，就是要在现有建筑施工安全管理水平的基础上，坚持安全管理，突出 人的因素，强调以人为中心，根据不同的施工项目，不同的人员结构，不同的地理环 境，采取具有针对性的管理办法，制订有效的激励机制，充分调动员工的积极性和创 造性，使安全生产成为员工的自身需要，使遵章守纪成为员工的自觉行为，从而达到 安全管理的目的。作为一个企业的负责人，必须高度重视安全生产工作。 一、全面认识安全管理工作的意义 安全与生产具有相互依存、互为目的的辩证关系。实践告诉我们，安全管理工作 能否搞好，首先在于思想和行动上能否真正把安全管理工作摆在正确位置。“安全生 产，预防为主”的方针，不是权宜之计，而是反映执行政策的水平。从法制上讲，搞 好安全管理工作本身就是法制的要求，不抓安全，就是违法行为。从效益上讲，必须 清醒认识安全与效益的辩证关系，安全既是保证和提高效益的前提和条件，又具有很 大的潜在效益，搞好安全管理工作不仅能带来经济效益，而且还会提高社会效益。从 维护职工利益上讲，提供安全、良好的作业环境是维护基本人权的客观要求，更是对 职工切身利益负责的体现。同时，政府对发生重特大事故的企业采取降低资质等处罚， 企业招投标受影响；一旦发生事故，企业牌子被砸，形象受损，市场占有率减少；发 生事故导致的经济赔偿、设备损伤不可细算。因此，安全管理工作的发展与建筑事业 的发展是高度统一的，安全管理工作是衡量企业各方面工作水平高低的度量计。在市 场经济条件下，虽然头绪繁多，但只要本着对社会负责，对企业负责，对职工的基本 人权和切身利益负责，就能克服消极现象，求得安全管理工作的大发展；对安全管理 工作绝对不能讲起来重要，干起来次要，忙起来不要，而要从思想上、组织上、行动 上都把安全摆在首位。 二、坚持“以人为本”的管理哲学 2 在现代管理哲学中，人是管理之本。管理的主体是人，客体也是人，管理的动力 和最终目标还是人。在安全生产系统中，人的素质（心理与生理、安全能力、文化素 质）是占主导地位的，人的行为贯穿着施工过程的每一个环节。因此，在安全管理工 作中，企业必须尊重人，关心人，以人为本，采取必要措施保障职工的利益，使大家 找到归属感，最终形成安全管理“命运共同体”，推动安全管理工作的不断改善和提 高。 三、坚持民主化的管理方式 安全管理中，人是最根本的，需要重视人、关心人、激励人，就要在管理方式上实 行民主化。建筑企业安全管理共分三个层次，第一层次是企业法人代表，是企业安全 生产的第一责任人；第二层次是项目经理，是企业法人在工程项目管理中的全权委托 人，是项目安全生产的第一责任人；第三层次是班组，直接负责施工安全。三个层次 分工不同，管理侧重点不同，但在管理中必须兼顾所有人的利益，一项决策做出之前， 应把方案拿出来，由企业法人代表组织项目经理，项目经理组织一线施工人员逐层进 行讨论，做出反馈意见，必要时可以跨级进行，这样才能保证决策的正确和实施的顺 利。 四、坚持激励化的管理动力 马克思说过：人们追求的一切，都同他们利益有关。职工工作积极性的调动，要 求管理者深入理解职工的内在需求，并予以满足，从而刺激工作热情、激发创造力。 因此，在企业安全管理中引入多种激励机制，成为安全管理工作发展的重要方向。目 前，多数企业安全管理采取的是负激励：即违章罚款，虽然有激励作用，但不免单一， 且易使人感觉安全生产很“冷”。因此，企业要注意多运用正激励，一方面可以在各 层次安全责任制的基础上，对完成情况好的集体和个人进行大力表扬和物质奖励；另 一方面，可以评选安全标兵，从管理层到操作层都要有代表，满足个人的荣誉感。 五、坚持情感化的管理手段 在人的社会实践活动中，精神力量起着极大的作用。其中，人的感情因素深深地 渗透到行为中，影响着行为目标、行为方式等多方面。在企业内部，每一名职工都拥 有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、沟通和激发职工的内心情感，才能在 管理工作中起到事半功倍的效果。日本企业在这方面很注重，常常采取“情感投资” 的方法，解决职工的住房、子女入托以及汽车问题。考虑到国情，这些在中国很难行 得通，但我们可以采取其它方法，如针对施工人员家多在外地的情况，可以在节假日 或其生日时致以祝贺，亲自送礼品等。总之，要“细微处见真情”，这样才能感化人 心，以便和谐一致，团结协作，促进安全管理，消除管理中的抵触情绪。 六、坚持“以人为本”，安全组织要强大，责任要明确 3 企业要在巩固安全组织并保证人员基本稳定的基础上，进一步加强安全组织网络 建设，成立安全生产委员会，设置安全管理组织机构，配备专职安全管理人员和安全 监督管理检查组。同时，进一步明确安全责任，一把手任本单位安全生产领导小组组 长，从上到下做到一把手亲自抓安全，主管领导具体抓，确保安全管理工作横向到边、 纵向到底，上下贯通，不留死角。另外，充分发挥党政工团和安全部门的不同作用， 在安全管理上初步形成党委管党（从思想、组织、宣传等方面为保障安全服务），行 政管长（以一把手为龙头的指挥体系，一级管一级、一级保一级），工会管网（工地 职工之家建设，职工代表等对安全的监督），团委管岗（岗位安全练兵、青年安全技 术竞赛等），安全部门负责安全管理和协调的安全管理新格局，确保安全管理工作的 深入开展。 七、坚持以人为本，提高操作者的安全技能是基础 有效提高操作者在施工作业中的安全技能，养成“遵章守纪光荣、违章违纪可耻” 的安全生产道德习惯是做好安全管理工作防止事故的基础。首先，在安全意识教育中 应坚持以人为本，从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为提高操 作者安全意识教育的出发点和落脚点，强调群众性的自我教育，引导和启发操作者从 生命价值中体会安全生产的重要性，增强安全意识教育中的亲合力和感染力。只有从 操作者的思想中真正树立了自我保护意识，才能从“要我安全”转变为“我要安全” 的自觉行动。其次，坚持新工人“三级教育”、岗前安全技能和劳动安全常识教育是 提高操作者安全能力的关键。在教育培训中突出针对性，提高实效性，应根据施工现 场的作业特点，制订教育培训方案，做到“缺什么、学什么、提高什么”。其三，在 培养人的安全操作能力方面必须坚持“严字当头，令行禁止”的原则，同时也要注意 发挥人的主观能动性，不断结合新形势、研究解决新问题，在施工现场作业中力争减 少人的不安全行为，遏制事故的发生，并通过培养安全操作习惯，去造就一支既懂施 工生产工艺、又知安全，思想过硬、技术超群的施工现场作业的劳动队伍。 八、坚持以人为本，提高安全管理人员的素质是保证 做好安全管理工作，离不开完善的组织机构和管理网络，更需要一支责任心强、 业务素质高的安全管理人员队伍。因此，必须加强安全管理人员队伍的自身建设，充 分发挥安全管理人员的职能作用。企业要按照精干高效、业务精通的原则，配齐施工 现场安全管理人员，并保持人员的相对稳定和安全管理工作的连续性。企业领导首先 要高度重视和大力支持安全管理人员的工作，在福利待遇和晋级方面要与其它技术人 员一视同仁，充分调动和激发安全管理人员的工作积极性和能动性，使他们能安心工 作，爱岗尽业、恪尽职守。其次要加大对他们的培训力度，使他们具有较高的安全素 质，真正成为施工现场安全管理的“明白人”，切实起到项目经理在安全生产方面的 4 参谋和助手作用；同时要求他们要以对企业安全和管理负责的精神，具有“四心”即 爱心、耐心、细心、狠心，抓好施工现场的过程控制，消除事故隐患，确保安全生产。 所谓“爱心”就是要有一种仁爱之心，安全管理的核心就是一切为了职工的身心健康 和人身安全，所以必须把关爱人的生命放在高于一切的地位，以仁爱之心去爱人，克 服那种一切以生产为中心，甚至不惜牺牲人的生命为代价的野蛮做法；应以人为本， 关注人的生命价值。所谓“耐心”就是以严谨的科学态度、锲而不舍的精神，利用一 切时机和有效形势，宣传安全的各项法律、法规和企业的规章制度，提高每一个管理 者和操作者对安全工作重要性的认识，使其熟知安全生产规程和管理预防措施，切实 做到操作者知道如何保护自己，管理者能实施真正有效的监管，从根本上杜绝事故的 发生。所谓“细心”就是要经常深入施工现场发现整个生产过程每个环节存在的不安 全因素，提出防范措施，把住安全防护设施、劳动保护用品的入口关，防止不合格和 劣质产品流入施工现场，为劳动者创造一个良好的生产作业环境；坚决杜绝违章指挥、 违章作业、违反劳动纪律，把安全生产责任制落实到生产的全过程，在不安全的情况 下不允许生产。所谓“狠心”就是要严格执法，当好“黑脸包公”，对事故的责任人， 要依法严肃处理，不能做老好人、和事佬，要做到处理一个教育一片，杜绝以往那种 把事故责任推给死者，多花点钱息事宁人的做法，要突出和强化安全管理的权威性， 使每个人都能自觉遵守安全生产的各项法律、法规和规章制度，使安全管理工作由被 动管理型向人人自觉参与管理型转化。 随着社会的不断进步和改革开放的不断深入，建筑企业在建筑施工安全管理工作 中要努力做好安全生产责任制和施工现场操作过程的有机结合，做到制