2009年全国技工教育和职业培训

2009 年全国技工教育和职业培训 优秀教研成果评选活动参评论文 转变思想 坚持改革 开创技校“一体化” 教学新局面 - 1 - 转变思想 坚持改革 开创技校“一体化”教学新局面 摘要：伴随着中国市场经济体制改革的不断深入, 产业结构的调整,经济增 长方式的转变,职业技术教育的地位也得到空前的提高。本文通过广东省技能劳 动力市场供需矛盾,阐述了近几年来职业教育的重要组成部分技工教育在经 济发展中的地位。同时,借鉴国外职业教育的经验,对技工学校的发展战略进行探 究。并从经济 和社会发展对技能教育的客观需要，提出技工学校教学工作中理论 知识传授和操作技能的培养如何推行“一体化教学” ，指出技工教育的人才培养 目标， 应以技能操作的培养为核心，并以此对传统教学带来的一系列的挑战，强 调技工教育模式改革创新的重要性。 关键词：技能教育 教学改革 一体化教学 一体化教师 国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定指出：“注重培养受教育 者的专业技能、钻研精神、务实精神、 创新精神，培养一大批生产、服务第一线的 高素质劳动者和实用人才。 ”改革传统的教学模式，探索适合市 场需要的办学模式， 加快技工学校的教改工作，积极探索一套新型教学模式已成为技校当前工作的 重点。经过 社会调研，结合国内外职业教育改革的成功经验及技校教学的现实状 况，探索技工学校特别是广东省技工学校教学模式改革主要思路与实施办法已 显得异常重要。 一、认清形势，以科学发展观，指 导技校办学思想，努力增强技工教育工作 的责任感和紧迫感。 从 90 年代中期开始,广东产业结构优化升级，从“前店后厂” 式经济发展成为 实力较雄厚的独立经济体系和研发体系,逐步形成全球最大的加工制造业基地, 产业结构中第二产业比重已超过第三产业。目前,广东已进入一个以信息化为主 导,工业化、城 镇化“ 三化” 并举的发展阶段。高新技 术产业和采用先进技术改造 传统产业成为经济发展的新增长点。目前又开始构建“泛珠三角经济区”, 提出率 先基本实现社会主义现代化目标。一路高歌猛进的发展态势有成功也有隐忧。广 东,这个全球最大的加工制造业基地面临严重的“技工荒”, 这已经成为广东实现 世界制造业中心目标的软肋。 近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，把加快发展职业教育摆 到经济社会发展全局的突出位置。中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志强调， 发展技工教育，加快技能人才培养是关系增强广东竞争力的一件大事，要切切实 实想法办好。技工教育直接影响到一个地区的投资环境。特别是广东省提出要实 现由经济大省向经济强省转化,经济结构调整和产业升级换代要以技术进步为基 础。科技兴 粤,技能强省,对现代技能人才的需求越来越大,要求越来越高。 2002 年 11 月党的十六大提出了加强职业教育和培训，发展继续教育， 构建终身教育体系的战略。 2005 年 11 月国务院召开了全国职业教育工作会议，颁布了国务院关 于大力发展职业教育的决定，进一步明确了职业教育的地位和作用，提出“ 落实 科学发展观，把 发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略 重点”， 职业教育要“以服 务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质 劳动者和数以千万计的高技能专门人才”。 2006 年，广东省召开了全省职业技术教育工作会议，省委、省政府出台 关于大力发展职业技术教育决定，所有涉及发展目标、规划项目、资金安排的 内容，均将技工学校与中职学校并列表述，确保技工教育平等享受政策及资金扶 持。 2007 年 2 月广东省人民政府印发广东省大力发展职业技术教育实施 纲要(2006 2020 年) 的通知，提出了改革发展职业教育的新目标、新任务、新思 路、新对策、新举措，职业教育发展迎来新的春天。 在“十一五”期间，广 东省每年有 4000 万元专项资金用于技工学校实训中心 建设；每年有 1 亿元用于建设高技能公共实训基地。2008 年下发了 1500 万元民 办技工教育专项资金，并试行民办技工教育专项资金竞争性分配，大力支持民办 技工学校的发展。据统计，从 2003 年起，全省每年安排 2 亿元用于技工学校建 设专项资金， 2008 年起增加到每年 3 亿，省财政正准备进一步加大对技工教育 的投入，实 施生均补贴和助学金补贴。 各地区在就业政策和工资福利待遇方面,也有明确规定:高级技师、技师、高 级技工、中 级技工可分别享受本单位高级工程师、工程师、助理工程师、技术员 同等工资福利待遇。深圳 2002 年在颁布人才居住证实施办法时,将高级技师纳 入享受市民待遇的高级人才范畴。广州市 2000 年放开高技能人才的准入条件,对 获得高级职业资格证书的技校应届毕业生,实行“不限生源、不限专业、不限 单位、 不限时间”的 “四不限”政策。这些政策,使技术工人特别是其中的高技能人才获得 较高的社会地位和经济待遇,出现深圳、广州等地高级技师工资比硕士、博士工 资还高的现象。读技校、学技能成为许多未进入高一级学校学习的初、高中毕业 生的首选。 “蓝领白领不重要,找到工作才是硬道理。 ”这已成为更多人的共识。 在此，我们可以看到，作为职业教育重要组成部份的职业培训和技工教育， 迎来了黄金机遇期，耕耘在职业培训和技工教育的同志们应站在新的历史起点， 增强使命感和责任感， 坚持科学发展观，抢抓机遇，迎接挑战，为广东经济社会 发展，为建设和谐广东作出新的贡献。 二、抓住机遇，创新技工教育培养模式是推动职业教育新一轮大发展、服务 广东地区经济大发展的当务之急。 2009 年 1 月国务院国家发展和改革委员会在公布珠江三角洲地区改革发 展规划纲要(2008-2020 年) 中明确珠三角战略定位为: 世界先进制造业和现代服务业基地。打造若干规模和水平居世界 前列的先进制造产业基地，培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，发展 - 3 - 与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系，建设与港澳地区错位发展的国 际航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心。 全国重要的经济中心。建设成为带动环珠江三角洲和泛珠江三角 洲区域发展的龙头，成为带动全国发展更为强大的引擎。 优化基础教育结构。以中等职业教育为重点，大力发展职业教育， 率先实现农村中等职业教育免费。推进校企合作，建设集约化职业教育培训基地， 面向更大区域配置职业技术教育资源，把珠江三角洲地区建设成为我国南方重 要的职业技术教育基地 统计表明,广东省几千万就业人口中,技术工人仅占 10%,高级技工以上人才 仅 10.9 万名。目前，操作数控机床的高级工就缺 10 万人。广东省有关部门发出 警报:“十五 ”期间,全省技能人才缺口达 180 万人。而目前技术工人整体状况是 “三多三少”:文化程度低的多,高的少;技术等 级中低的多,高的少; 高等级技术工人 年龄大的多,年轻的少。 事物发展的辩证法告诉我们，形势越好，越要增强忧患意识，这是对历史必 然性和事物发展的一种精神内醒，有助于我们辩证看待形势和成绩，始终保持清 醒的头脑和开拓进取的锐气。我国职业教育的发展状况和水平与国外有很大程 度不同，要培养和造就大批具有国际竞争力的综合人才还必须了解国外职业教 育模式,对提高我国职业教育发展水平,促进内涵建设具有很好的借鉴意义。如， 美国 CBE 模式：美国职业教育主要是由学校或学院这种公共教育机构来承担， 其人才是“宽专 多能型 ”，与其社会特征是相吻合的。德国 职业教育的核心是著名 的“ 双元制”，是一种国家立法支持、校企合作共建的办学制度。澳大利亚 TAFE 模式：直接承担职业教育的主要实体是 TAFE 学院，学员 80%的时间是在工作现 场进行工作本位学习，只有 20%的时间是在 TAFE 进行学校本位学习，实际上是 一种新型的现代学徒制度。 有比较才有鉴别，与国外成熟的职业教育相比我国目前的职业教育要与国际 接轨，需要改 进的地方还很多。如教学模式、学制管理、校企合作方式、学生技能 考核标准等等。而技工学校本身，更应该提前意识到人才培养模式及技能考核方 式急待革新。 笔者认为研究和应用“一体化模块教学” 应为 技校教改的主要思路，针对传 统的教学模式进行大刀阔斧的改革，尤其要彻底摒弃理论和实践课程完全分离 的教学模式，大力推行以市场需求为导向，根据职业需求和岗位要求而设置教学 科目，同时 将系统的理论知识和技能知识化整为零，根据培养层次重组，合二为 一的实施教学。将抽象深奥的理论知识简单化、形象化、感性化，使受教育者联 系实际，融入 实践。在学中做，在做中学，巩固知识，强化技能真正感知、 认知、 熟知操作要点也即知识要点以成为真正的技能型人才。 如：我校的“一体化模块 教学” 包含了“模块式”和“ 一体化”两个概念。“ 模块式” 是指在教学内容、教学设备、教学师资、教学评价四个方面实行专门化、程式化、 标准化。“一体化”构建理念的具体内容：A.理 论知识与实践能力培养一体化 B. 理论教师与实习教师一体化 C.教学内容与生产内容一体化 D.教学环境与生产环 境一体化 E.实习设备与生产设备一体化 F.学生要求与员工要求一体化。实施一 体化模块化教学就是要充分体现“因材施教” ，“因地制宜” 的教学方针，真正做到 教学有配套设备，学生有配套教材，教师有配套方法，以实现课程目的、课程结 构、课程内容、课程评价等方面的体系性改革。教改的核心就是落实技能的培养， 这对推动学生能力的培养具有十分重要的意义。 三、加强组织领导， 带动全局，将推 进技工教育改革与发展工作落到实处。 技工教育要满足珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020 年)中明确 珠三角战略定位的人才需求还要切实解决一些突出问题和深层次矛盾。要实现 技工教育改革成功，应着重抓住四个层面：校领导、学科带头人、教师、学生。笔 者认为，尤其以下几方面必须着重考虑。 一是摒弃传统观念，坚决打破理论为本、理论为先、理论为重的教学模式，深 入研究、追踪调研“ 理论够 用，服务实践”的教学模式。 二是改革学生对知识把握的考核、考查体系、教师授课质量的评价、监控体 系。通常学生掌握知识程度的考核都是学期末以闭卷考试来衡量，容易造成学生 考前围绕书本以“死记 硬背 ”方式突击应付。而 进行“一体化教学” ，首先要改革的 就是学生知识把握的考核形式。在阶段性实训教学任务完成后，安排以实操为主 的“ 应知应会” 现场考核，更能让学生真正掌握专业技能。除了借鉴国外成熟的职 业教育体制中的考核制度，更要结合本校实际状况因地制宜地进行实操考核。亦 可采取在一个专业或几个专业中先行先试，逐步扩大的方式进行。教师授课质量 的评价方式要与考评学生的结果结合进行。最终让企业来检验教师技能教育教 学水平的高低。并在实践中进行动态调整，研究相应奖惩机制和措施，力求考出 导向，评出压力，奖出 动力。要定期 总结经验 ，推广典型，带动全局。 三是根据不同专业制定教学计划，一定要调整理论与实操的授课时间和考核 比例。在制定教学计划时理论知识讲授和实操技能训练及考核所占课时要充分 满足执行“一体化教学” 的需要。并 配套适用于“ 一体化教学” 的环境、设施、设备、 教材等。以 实训的形式成为企业的外部生产协助单位，通过校企合作，取得技能 教育生存法宝。在推行改革中，同时对开设专业的师资配置、设备需求、教学模 块编写等一系列工作能否制定符合企业需求的教学计划对相关部门进行考核， 进而形成学校整体工作的目标考核。最终做到突出技能、强化实操的办学特色， 适应培养新型技能人才的需要。 四、解放思想，更新观念，建 设一支适用于“一体化教学”的师资队伍是实现 教改的重要条件。 教师在教育中从来都是处于主导地位，要全面推动“一体化教学” 改革，教师 必须认同“一体化教学” 、参与 “一体化教学” 、推动“一体化教学”，深刻审视所处 环境变化、分析优势与不足、反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学 - 5 - 发展的认识中解放出来。要敢于打破传统教学模式，并善于因地制宜地构建新的 教学模式。 由于受传统教育观念的影响，不少教师习惯了那种“重理论， 轻实践；重设计， 轻工艺；重知识传授，轻能力和素质培养”的教学模式，教 师对提高实践动手能力 由于种种原因，未能投入足够的精力，因而“ 一体化”教师队伍的建设明显缺乏后 劲。目前，高新技术产业 和采用先进技术改造传统产业成为广东经济发展的新增 长点。广东经济正由劳动密集型向技术密集型转变，第二产业和第三产业的加速 发展，高新技术和三高农业的迅速发展，都急需提高从业人员的素质和技能。这 种变化折射到教师队伍建设上，其显著影响就是昔日精心培养的“双师型” 教师 的专业知识、技术、技能与相关职业素质会因职业岗位（群）的消失而过时。所以 随着知识经济的发展，作为为地方经济服务的技工教育的教师应与时俱进，研究、 了解、掌握社会不断变化的新的经济增长点，及技能人才需求的变化，适时调整 专业结构，更新教授知识点。即对师资队伍其教学方法、教学手段的要求不再一 成不变，技工学校教师的综合能力要越来越强。 鉴于此，人才强教战略将分三个层次实施：第一，加快培养学科带头人和拔 尖创新人才，学校的骨干专业教师、专业带头人要承担对其他专业教师的培养和 辅导工作，参与“ 模块课程”和“ 综合课程”的开 发，带领教师团队进行专业市场化 的建设，同 时能参与行业的产品开发。；第二，抓紧培养一大批中青年骨干教师， 我们要求教师的能力要与专业相结合，并进行细化。专业教师要熟悉本专业职业 岗位从业人员的职业要求、职业责任和职业态度，并能有效地传授给学生具备专 业领域基本操作技能，能进行市场分析、行业分析和职业分析，据此选择教学内 容、安排教学过程以及改造与开发专业等。教学经验不足的教师，要积极参加相 关的学习和培训，同时，到行业中去实践，了解相关岗位对职业知识、职业技能 和职业行规的要求，获得实际岗位工作的体验；第三，大力推进学术创新团队建 设促进师资队伍整体水平的提高。我们认为“ 一体化教学” 并不局限于某一个教 师具备哪一项技能，而是从专业要求，岗位所需，为某个专业配备的多个甚至一 批“ 一体化教 师” ，成 为实 施某专业“ 一体化教学” 不可分割的一个群体。比如，我 校在进行数控专业“一体化教学 ”改革中，与企 业合作，引进地质探矿设备制造项 目，真刀真枪的加工产品零件，为此组建了一个包括车间师傅在内的“ 数控加工 一体化”教学教研 组，按照“理论应知，实操应会”一对一讲授，最后按地矿产品精 度、质量要求完成任务。课程结束后，学生的实训总结中表达了对这种教学模式 的认可，对 所学专业有了全新的理解，在掌握了专业操作技能后反而对专业理论 知识的掌握深有感悟，强烈要求类似的“车间 教学” 模式持续开展下去，许多学生 对学校实施改革的教学模式使自己的专业技能大幅度提后而深怀感谢之情。 值得一提的是应如何理解“一体化” 教师存有差异。 对应高等学校“双师型” 教师提出的一种认定标准是指教师在资格上既有教师系列职称，又有技能等级 证书的教师。而在我们认为对于“双师型”教师的理解有共性更应有个性特征，指 在教学上更有其鲜明的特征，即应该要重实质、轻形式，重能力。教师必须具有 较强的动手能力和解决生产一线有关技术方面疑难问题的能力，能在生产现场 动手示范，指导学生掌握生产技能，并具有开发新项目，技术攻关以及从事科研、 技术服务的能力。并能将实操过程的技能转化为知识点，同时“ 上升”为理论传授 给学生。通过“ 一体化教学”不仅能授之以鱼，还能授之以渔。因此，教师骨干应 精通专业理论，更应是生产实践的行家里手。从这种角度来看，我们认可的“ 一 体化”教师，并不完全是传统的“双师型” 教师，一些有过企业工作背景的非教师 系列人员也能较好的从实践需要出发进行授课，作为教师能直接将专业实训转 变为企业实践项目，从而既实现学校改革之后的教学计划，又能与培养企业人才 的需求无缝接轨。 五、实施“一体化教学”存在的问题与对策。 “一体化教学” 是一个全新的教学模式，这有待我们更深入的研究和探索， 在实际推行过程中总会存在一些问题，笔者提出以下几点以供探讨。 其一，全国“ 一体化教学”方法实施理论研究、教学结构在教育系统没有权 威的研究体系。纵观历年来“一体化教学”方法研究历程，研究的深度、广度对 若干存在问题都没有进行科学的界定和分门别类的研究，完善的理论体系尚未 形成。主要表现在：对西方现代职业教育教学方法的研究缺乏完善的理论体 系，人云亦云。现阶 段我国“ 一体化教学”普遍运用的典型教学方法研究力度 不够， 单纯 就一种方法进行研究，缺乏系统的归类、比较、分析，忽视了综合性 和互补性。我国现代意义的“一体化教学”在各级各类学校也进行了多方的探索， 但至今许多学校仍是“ 摸着石头过河” ，没有一个 较为完善、科学的教学方法分 类体系来指导教学工作开展。因此容易造成忽视了教学目标与教学方法的内因 关系，也忽视了教育对象的参与程度。近几年，国家劳动和社会保障部为规范 技工学校教学活动，提高技工教育质量，就技工学校公共课教材使用做了明确 规定。各省技工教育为符合国家职业标准和部分教学计划、大纲的要求，各技 工学校均订购劳动保障部组织编写、审定、出版的教材。广东省也组织了相关 的教研活动，从一定程度上，仅解决了技工学校在“ 一体化教学”教材运用、教 学内容上“百家争 鸣” 的混 杂现象。 其二，满足“ 一体化教学”的实训设备、实训场地投入不足。技工学校培养目 标要为使广东省成为若干规模和水平居世界前列的先进制造产业基地服务，围 绕国际金融、 现代服务业、国际航运、物流、贸易、会展、旅游都要开 设相关专业。 这要求学校拥有适当的教学场地后进行更大教学设施投入，才能与专业相匹配 开展教学，对很多发展中的技工学校是一个难以逾越的鸿沟。我校在开展相关专 业的改革中，首先从认识上统一了思想，要发展先改革，要改革必投入。在配置 数控、汽车 重点专业的教学设施上做到了“一人一工位” ，教学取得明显受益后， 计划在服装、物流、会 计、幼 师等专业相继开辟 场地、投入设备，配套全校所有专 业“ 一体化教学 ”设施。这需要学校决策层持之以恒的坚持和不懈的努力。 - 7 - 其三，少数教师和受教育群体受自身认知水平的局限参与意识不高。教学实 施是教师