合肥市农民收入现状及措施分析毕业论文

装订线 本科生毕业论文（设计） 题目：合肥市农民收入现状及措施分析 系 部 经济与管理学院 学科门类 专 业 学 号 姓 名 指导教师 年 5 月 23 日合肥市农民收入现状及措施分析摘 要 我国改革开放30多年来，贫富差距在“效率优先，兼顾公平”的影响下呈逐步拉大的趋势。缩小贫富差距是建设和谐社会重要基础的内涵。解决贫富差距的问题，关键是制度，只有从市场行为、税收、就业与社会保障方面做出合理的制度安排，才能从根本上缩小贫困差距，推进和谐社会的建设，并利用多元线性回归模型进行了数量化分析，造成农民收入增长缓慢和负担日益加重的深层原因在于农村的经济体制,也就是说要减轻农民负担、增加农民收入的根本问题在于体制性障碍，我们应该思索导致农民贫穷的根本原因,并找到解决对策。 关键词：农民收入 贫富差距 农村综合改革 效率和公平 增长缓慢ABSTRACT Chinas reform and opening up 30 years ago, the gap between the rich and the poor under the influence of giving priority to efficiency with due consideration to fairness was gradually widening trend. Narrow the gap between rich and poor is an important foundation for building a harmonious society, connotation. To address the gap between the rich and the poor, the key is the system only in terms of market behavior, taxation, employment and social security to make a reasonable institutional arrangements, in order to fundamentally reduce the poverty gap, and promote the building of a harmonious society, and using multiple linear regression the model for the quantitative analysis, resulting in farmers income growth slow and growing burden of the underlying causes of rural economic system, that is to reduce farmers burdens, increase farmers income, the fundamental problem is that institutional obstacles, we should be thinking that led farmers to poverty the root causes and find solutions countermeasures.Keywords: Farmers income The gap between rich and poor Comprehensive rural reform Efficiency and equity Slow growth目 录一、国内外研究现状1（一）国外研究现状1（二）国内研究现状1二、合肥市农民收入构成及变动情况3（一）合肥市农民收入的主要构成3 (二) 合肥市农民收入变动情况4三、影响合肥市农民收入增长的因素6（一）农民文化素质整体偏低，城乡收入差距大6（二）城乡割据体制6（三）生态脆弱，农村公共财政严重缺位7（四）农民组织化程度低7（五）农业产业结构不合理7四、合肥市农民增收的对策9（一）提高农民综合素质，转变落后的思想观念，积极开拓市场9（二）加强农村剩余劳动力的转移，拓展农民的增收渠道9（三）坚定不移地加大对农业的扶持保护力度9（四）调整农业产业结构，发展特色产业，做到农业的可持续发展9参考文献11 一、国内外研究现状农民增收关乎社会的稳定和长治久安。在农民收入高速增长时期，尽管农村同样存在一些矛盾和问题，但是比较容易得到弥合和解决。但在收入增加缓慢甚至下降时期，由于收入预期不好，收入差距拉大，往往容易导致一些地方干群关系紧张，社会治安下降等等事件的上升。因此农民增收不仅是个经济问题，而且是个社会政治问题，增加农民收入意义重大。（一）国外研究现状整体分析来看，国外学者对于阻碍农民增收因素的分析基于两个出发点，第一个是农业本身的弱质性，第二个出发点在于农民自身资源察赋约束。发展中国家一般存在着传统的农业部门和现代的工商部门构成的二元经济结构，整个经济发展的过程就是工商业部门不断扩大、传统农业部门不断缩小的过程。在农村存在无限供给的劳动力、土地报酬递减前提下，农业劳动生产率低下甚至为零，必然带来农业收入水平低下，解决这一问题的关键在于转移农业人口，加之非农部门的快速发展和就业率的提高1。加快农村、农业剩余劳动力转移关键在于扩大非农部门的就业机会。在现有技术水平下，虽然农业生产率水平低，但现有生产要素配置已达最优，形成了一种特殊类型的均衡状态，“依靠重新配置受传统农业束缚的农民所拥有的要素不会使农业生产有显著增加”，关键在于引入新的生产要素，对农民进行投资，打破这种均衡。农业发展促进农民收入增长，还要考虑市场因素。农产品需求受边际消费倾向递减影响，当人们的农产品消费需求不足时，农业自动减效机制就会发生作用，农民增收自动掉入凯恩斯边际消费递减所设置的“陷阱”，尽管农业产量不断增加，农民收入却难有根本性提高。美国经济学家西奥多W舒尔茨早在1964年在改造传统农业和经济增长理论与农业的获利性等文献中指出，农民持久性收入的增长在于持久收入流来源的供需均衡状态的不断失衡和趋衡的过程2。当持久收入流来源的供给者能廉价地生产这些来源时，就为增长所必需的储蓄和投资安排了一个阶段。除此之外农产品面临不完全竞争，经常遭遇价格歧视，这严重影响了农业对农民收入增长的贡献。虽然农业是缓解贫困的关键，但从永久性收入视角看，农民永久性收入是以其所拥有的真实财产、金融资产和他所拥有的人力资本的表现形式，农民收入与其所处生命周期紧密联系，个人或家庭的收入水平决定于他们所处的生命周期的阶段。而从起点公平的视角，农民增收还与其所被赋予的包括政治、经济和文化等方面的自由生存权和自由发展权有关，离开了自由，我们便无法理解穷人的经济学。（二）国内研究现状国内学者对于农民收入增加主要从宏观角度进行考虑，对农民增收的重要性、农民收入的现状、影响农民收入增加的因素、促进农民收入增加的机制进行了大量的研究。纵观学者对于农民收入增加影响因素的分析，主要有以下农业产业结构调整、农业产业化与非农化、农业农村剩余劳动力转移、农村工业化、城镇化、财政金融支农、人力资本视角3。在我国，户籍制度将“农民”定义为持有农村户口的人，是一个“身份”界定。社会转型过程中，农民群体里有一部分人开始从事第二、三产业的生产和经营活动。按照西方国家的界定，他们不再是农民。但是，因我国户籍制度没有变革，这部分人仍然是农民。因此，现阶段，我国“农民”是一个相对复杂的概念，农民增收问题涉及很多方面，这使得关于农民增收问题的研究需要考虑的要素更多，从而增加了将各因素结合起来综合考察的难度，学者们更多地是从单个因素或选取几个因素进行分析4。在研究内容上，国内学者主要从我国农民收入增加的状况、农民增收的影响因素及对策三方面展开研究。二、合肥市农民收入构成及变动情况中国是农业大国，农业人口9.3亿多，占总人口的比重近70。占人口绝大多数的农民的收入问题，不仅直接影响每个农民自身的生活水平和生产投入水平，也关系国民经济全局的持续稳定发展。不解决农民收入问题，单靠城市消费很难满足国民经济的市场需求。只有农民收入不断提高，才能让最广大农民参与经济增长的过程并从中分享增收的好处，最终完成共同富裕的历史任务。（一） 合肥市农民收入的主要构成 合肥市农民（农户），多指农村以种植业、畜牧养殖业为生社会人群集合，也可以泛指农村劳动力（人力资源）。 最近2008-2011年的合肥市农民收入增长情况,如下矩阵图所示： 图2-1 合肥市农民总收入 资料来源：2008-2011合肥市统计年鉴 农民家庭总收入:农村住户在一定时期内从各种来源中得到的全部实际收入。包括劳动者的家庭经营收入、工资性收入、财产性收入、财产性收入转移性收入等。1、家庭经营性纯收入农业是农民的主业，也是农民收入的主要来源。农民的家庭经营收入主要是指农民通过经营家庭承包的土地而获得的实物和货币收入。家庭经营收入是农民作为经营者而获得的报酬，与企业的经营管理一样，农民的家庭经营也涉及到成本收益的对比。下面从农业生产成本、农产品总收益和农民税费等几方面分析农民的家庭经营收入。统计资料表明，目前合肥市农民来自第一产业即种植养殖业的收入只占他们总收入的20%左右，比重很低，并且在今后相当长的一段时间内都将会是有减无增5。2、工资性收入有关统计资料表明，到2005年底合肥市农民工资性收入已经占他们总收入的70%，而且从理论上讲,这块收入增长的空间应该较大。我们以经济发达的苏州为例，苏州不仅经济增长快、投入力度也非常大，在工业企业和基础设施的投入方面，2004年外资、民资双双突破了1000亿。根据目前苏州的产业结构，按理论上测算，每增加100亿美元的投入，目前，合肥市农民的工资性收入已经成为他们收入的主渠道和重要来源。据可新增加50万人的就业岗位6。因此，我们不难得出结论：扩大农民的工资性收入是农民增收的主要渠道和重要途径。一般而言 ，农民能从非农产业获得劳动报酬的途径主要有：一是在本地乡镇企业获得的劳动报酬；二是进城务工所获得的报酬。这两个方面的收入目前在农民收入中占有近1/ 4的比重，是农民收入的重要途径。3、财产性收入对于农民来说财产性收入无非包括两项，一项是银行存款利息收入，另一项是出售财务的收入。财产性收入增长的空间不大，且有减少的趋势。从目前经济发展的趋势看，这类收入增长的可能性很小，一是我国受宏观经济形式所囿，银行利率一直在下调，农民即使存款额增加，财产性收入也不一定会有增加。二是我国农民由于长期处在短缺经济之中，刚刚从温饱生活阶段步入小康生活阶段7。对于他们来说随着生活水平的提高，不是出售财产而是购买财产，所以财产性收入不但不会增加而且还有可能要减少。4、转移性收入 目前合肥市农民的转移性收入主要来源于亲友的馈赠、国家救济、征用土地补偿等方面。所以转移性收入增长有限，且具有不可控性特征。从亲友馈赠看，随着改革开放力度的加大，城市化进程的加快，农民子女进城人数的增加，农村与外界的联系必然增多，农民获得这类收入的机会也必然增加。从国家救济、转移财政支付、扶贫帮困的情况看，随着经济的发展，对农业保护支持力度的加强，国家对这个方面的投入也必然会不断增加，这无疑也有利于农民增加此类收入8。但是亲友的馈赠也好，国家扶贫帮困的救济也好，都有一个特征是带有浓厚的感情色彩和随意性，缺乏可靠性和固定性，因而期望以此类收入增长来推动收入增长是不可靠的。(二)合肥市农民收入变动情况“增加”是一个相对概念。根据不同的参照对象，农民收入增加的衡量则不同。一部分学者关注不同年份农民的收入情况，根据增长率等测量指标对农民增收情况进行纵向研究。通过阶段划分和比较，发现改革开放以来，合肥市农民收入经历了一个由徘徊不前、慢增长到停滞下降的过程，比较一致的阶段划分是:快速增长阶段(1979一1984年)、徘徊不前阶段(1985一1988年)、减收停滞阶段(1989一1991年)、缓慢起落阶段(1992一1996年)和恢复增长阶段(1997一2011年)。也有部分学者进行横向对比研究：城乡居民收入增长的比较，发现城乡居民收入增长速度悬殊，农民收入增长落后很多；不同地区的农民增收比较：一是东、中、西部地区之间的比较；二是城市之间的比较；三是某一片区域内的比较；四是省内比较。发现东、中、西部农民收入增长呈递减趋势9。无论是纵向对比还是横向对比，都得到一致的结论：整体上看，农民增收十分缓慢。结合图一可得出合肥市农民收入变动情况，如下折线图所示：图2-2 合肥市农民收入变动情况资料来源：2008-2011合肥市统计年鉴 所以可得出结论：2008-2011年合肥市农民收入呈增长趋势，但增长速度和上面的分析是一致的：增长也是十分缓慢。三、影响合肥市农民收入增长的因素（一）农民文化素质整体偏低，城乡收入差距大长期以来由于我国农村义务教育在教学环境、师资力量等方面相对于城市存在着较大差别，又由于高中学校数量少、收费高，导致农村能考上高中的孩子少， 考上大学的孩子更少、留在农村当农民的大都是初中毕业或达不到初中文化水平的人。根据中国农村统计年鉴资料，2005年全国农村住户从业人员中，文盲半文盲占14.01%，小学文化程度占42.15%，初中文化程度占38.04%，其中纯农业户的从业人员中17.23%为文盲。甘肃、宁夏、青海、云南、贵州、西藏等西部省区文盲半文盲的比重均超过了20%10。中国农村劳动力素质状况问卷调查显示，接受过农业职业教育的仅占农村总劳力的7.3%，接受过有关资格培训的人数仅占劳动力的5.7%。以上数字说明，我国农村劳动力的绝对教育水平远远低于发达国家水平，而且与我国城市人口相比也有很大的差距，农民得不到相应的教育和培训，科技文化素质自然比较低，许多农民不能根据市场的变化调整农业产业结构，不能按照现代管理方式降低生产经营成本，难以适应农业经济发展的需要，制约了其收入水平的提高。随着合肥市农民人均纯收入增长的趋缓，城乡居民收入之间的差距也更加突出。1990年一2004年城镇居民人均可支配收入的年均增长速度为7.6%，而农民人均纯收入的增长速度仅为4.3%；2004年农村人均纯收入增长速度超过城镇居民人均可支配收入增长速度，城镇增长速度为11.21%，农村人均纯收入增长速度为11.98%。但是，从2005年开始，城镇居民人均可支配收入的增长速度又明显高于农村居民人均纯收入的增幅，2005一2011年城镇居民可支配收入的增长幅度分别为11.37%、12.07%、17.23%，与此相对应，农村居民人均纯收入仅为10.85%、10.20%、15.43%。从总体上看城乡居民收入增长速度的差距仍然十分明显，且这种差距仍然呈现出扩大的态势。增长速度的差距直接导致了收入差距的加大，城镇居民年人均可支配收入与农民年人均纯收入之比，1978年为2.57:1，到1983年缩小为1.70:l，1985年曾经一度缩小到1.83:1。此后则一直呈现扩大的趋势，到1994年扩大为2.86:1。此后缓慢降低了三年，1998年又呈现拉大的趋势，1999年又回升到了2.64:1。2003年城乡居民人均纯收入之比已达到3.23:1，2004年下降到3.21:1，2006年又扩大到3.27:1，2011年这一比例更是达到了3.33:1，成为改革开放以来差距最高点11。（二）城乡割据体制城乡割据体制是形成农民增收障碍因素的重要根源之一。它以严格的户籍管理制度为基础，表现为农村居民与城市居民在就业、教育、社会保障等制度方面的不平等待遇及其严格的限制。首先表现为地域限制，现行户籍制度将亿农民束缚在农村，即使外出打工也被打上了二等公民的烙印。其次是就业限制，各级政府在解决失业和再就业问题时，往往只顾及到了城市居民，而没有考虑将农民的就业纳入政策范围。三是教育限制，考上大学往往是农民子女脱离农村户口的首选途经，然而受城市与农村教育环境及其质量较大差别的限制，农村学生升入大学的比率不高，多数要留在农村务农或拥入城市的打工者队伍。四是社会保障方面的限制，目前除了个别地方养老保险、医疗保险进行小范围的改革试点以外，其他社会保障项目几乎是一片空白12。随着我国农民人均纯收入增长的趋缓，城乡居民收入之间的差距也更加突出。由此可见，城乡割据体制中的户籍制度限制了农民的迁徙自由，不平等的就业制度使农民面临着不平等的就业机会，而教育和社会保障制度的不完善使农民的未来充满不稳定性，不平等的城乡割据体制使农民增收受到了多方面的限制。（三）生态脆弱，农村公共财政严重缺位长期以来，由于受城乡割据体制的影响，我国农村公共财政缺位现象比较严重。其表现，一是农村义务教育方面的缺位；二是农田水利基本建设方面的缺位； 三是农村科技应用与推广方面的缺位；四是社会保障制度方面的缺位； 五是农村公益事业方面的缺位。廖家勤、余佶通过研究认为：近些年，农村基础设施建设主体呈多元化趋势，政府财政投入和农户投入占了绝对比重。作为纯公共产品，大中型农村基础设施由政府或集体经济组织投资建造，其成本可能比农户直接投资的成本要低；促进农村基础设施建设前提是明晰产权和经营管理权，吸引市场力量参与盈利性基础设施管护；在财政紧约束的现实条件下，建立城乡一体化的公共财政投入体制，依法明确并合理界定各级政府财权、事权范围，调动各级政府农村基础设施投入积极性；发挥公共财政主渠道作用，整合财政支农资金；通过新的投工投劳与“一事一议”制度积极引导农民参与供给社区性基础设施；合理确定农村基础设施建设的近、中、长期目标，建立充分体现农民需求的偏好显示机制和自下而上的基础设施供给机制，是有效促进基础设施建设的政策选择13。刘晓昀、胡振虎等认为农村公共基础设施对农村经济发展和农民增收的促进是有条件的，农村公共基础设施投资对农村经济增长和农户的影响往往因为农户的人力资本状况不同、政府公共投资和农民投资比重不同而存在显著差异13。（四）农民组织化程度低我国作为世界上土地经营规模最小的国家之一，农民一家一户的松散型组织， 决定了农民的生产经营难以融入千变万化的市场经济，难以通过自我组织力量去影响市场价格，相反只能成为市场价格的被动接受者。一些发达国家，像法国、德国、澳大利亚、英国、日本、美国，不仅农民生产经营规模较大，而且在农村都无一例外地成立了农民协会组织，从市场信息到农产品的产供销、以及维护农民自身利益和影响政府决策等方面都发挥了举足轻重的作用14。而我国在农民协会组织方面几乎是一片空白。这就使农民的利益缺少了向政府直接陈述的代表或代言人，也使我国在维护农民利益方面的力度大为减弱，更使一些农民在市场经济的风浪中被颠簸得失去增收的方向和致富的信心。（五）农业产业结构不合理 表现在：我国农村产业结构中第一产业比重大，种植业比重大的格局虽然经过几年调整，仍未有较大改观；农村第二、三产业相对不发达，农产品加工转化增值率低。我国人多地少，大量劳动力滞留在种植业，大量人口滞留在农村，这是造成农业劳动生产率低、农民收入低的重要原因，从农村经济角度来看，农村第一、第二产业的发展程度，决定着农村经济发展水平。因此，农村产业结构的调整要以农业为基础，大力发展农副产品加工业，特别是食品加工业和以农产品储藏、运输、销售为主的服务业。同时，大力发展第三产业，包括旅游业、商业、运输业、饮食服务业等劳动密集型产业，开拓农村非农产业的就业空间。就目前情况看，农村农业结构经过多次调整，还存在一系列问题。如，农产品供给结构与需求结构的矛盾，导致农产品销售困难，农民增收困难；农业各业和各业内部结构不合理，种植业比重仍偏高，与发达国家相比差距明显；农业生产中地区比较优势未能得到充分发挥，特色经济不突出，对竞争优势重视不够，农业区域性结构雷同；农产品科技含量低，农民素质普遍不高，农技推广困难，产业结构升级困难。四、合肥市农民增收的对策促进农民增收，不仅直接影响我国农业和农村经济的发展，而且关系到我国国民经济发展的全局。它有利于扩大内需,拉动全国经济的增长；有利于缩小我国城乡收入的差距，消除我国特有的城乡二元经济结构，促进社会的稳定和国家的长治久安；有利于我国全面建设小康社会，尽快实现共同富裕。因此，农民增收缓慢的难题，应该引起全社会的广泛关注和各级党政部门的高度重视，运用综合措施，下大力气加以解决。（一）提高农民综合素质，转变落后的思想观念，积极开拓市场 发展基础教育，提高民族素质和劳动者技能是改变西北地区面貌、增加农民收入的根本措施。 一是继续办好寄宿制高小、民族中小学，巩固发展民族教育。要管理使用好寄宿制学生生活补助费、中学民族助学金，切实把有限的资金用在贫困民族生上!帮助其完成学业； 对民族聚居地区优秀学生，各级政府教育部门、民族部门应采取积极措施。2008年许经勇指出，必须进一步深化农村税费改革和财政体制改革，向城乡统一税制和城乡平等的公共财政体制的标演进。有学者总结了农业税减免对农民增收的积极影响。二是加大财政支持力度， 积极争取国家和省政府的扶持，加大农业技术培训和职业教肓，积极培养实用乡土人才，解决现实人才缺乏问题。六是加大民族地区的科技推广力度，继续办好科技扶贫乡#科技示范村、示范户，以典型引路!促进科技成果向现实生产力转化，提高科技致富意识和依靠科技增收的能力。科技人员要下到第一线!把新的科技成果和先进技术送到农民家去，运用在发展经济上。（二）加强农村剩余劳动力的转移，拓展农民的增收渠道农村剩余劳动力转移也叫实现农民身份转换。其主要做法是发展以中小企业为主的劳动密集型产业，发展乡镇企业(特别是农村二、三产业)，把农业剩余劳动力转移应纳入国家统一的劳动就业规划。将富余劳动力转移到需要劳动力的地区，实现贫困地区富余劳动力与外部资金、技术等生产要素的重新组合，是贫困地区农民群众摆脱贫困最直接最有效的途径。劳务输出，既增加了农民个人收入，又解决了富余劳动力问题，加快了贫困地区农民群众脱贫的步伐，增长了外出务工人员的见识!转变了观念，提高了素质， 促进了当地经济的快速发展和社会的全面进步。（三）坚定不移地加大对农业的扶持保护力度由于农业生产周期长，受自然条件约束大，无效成本高，而农产品的需求弹性小，农业的比较收益底。农业的自身效益低下使得农民实现农业生产收入的增加十分困难。农业的弱质性使得要提高农民的农业生产收入，国家必须加大对农业的扶持力度，通过财政预算增加支农支