2012年安全生产管理实施方案

田林县水利电业有限公司 二 一二年度安全生产管理目标、方法和计划 一、2012 年度公司安全生产管理目标 1、杜绝发生较大及以上人身死亡事故；不发生责任性一般人身伤 亡事故；防止或减少发生责任性人员重（轻）伤事故。 2、杜绝发生较大及以上设备事故；不发生责任性一般设备事故。 3、杜绝发生恶性误操作事故，不出现一般误操作事故现象。 4、生产、办公、生活 场 所不发生火灾事故。 5、生产工作中不发生人员受重伤及以上和负同等赔偿责任及以 上的交通事故。 6、杜绝习惯性违章行为。 7、杜绝发生较大及以上电网事故，不发生责任性一般电网事故。 二、安全生产管理实施方案 1、工作指导思想及方针 坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的电业安全工作方针 及“ 以人为本 ”的安全工作理念，以实施中华人民共和国安全生产法 和贯彻全国和全区安全生产工作精神为主线，以落实国务院关于进 一步加强安全生产工作的决定和电力企业安全生产工作规程、规定 为重点，全面落实科学发展观，提高安全文化素质，贯彻落实集团公 司“事故可以预防，安全源于责任”的安全生产理念，树立一切从实际 出发， 实事求是的思想，力戒形式主义， 强化安全标准，规范安全行为， 2 目的生产安全的安全生产指导思想。重视人的生命价值，营造关注安 全的舆论氛围，为创建平安公司、平安行业，构建和谐社会打下良好 的基础。 2、工作原则 （一）、一把手负总责、全责的原则。各 单位一把手是安全生产工 作的第一责任人，对本单位安全生产管理工作负总责、负全责。 （二）、单位负责人和安全员共同负责的原则。各单位安全生产管 理工作存在的问题，负责人与安全员要共同解决，不能随意上推下卸， 互相推委。 （三）、各单位成员各负其责的原则，按照“谁 主管，谁负责”的原 则，各单位成 员对各自所负责的工作实行化解包干负责制。做到每位 员工都明确自己的岗位安全责任。 3、管理责任 （一）、公司建立以“ 党、政、工、 团、生技、营销”为核心的安全保 证体系和以安监部为核心的安全监察体系，实行安全目标层层分解落 实，安全生 产责任为下级对上级逐级负责制。 安全保证体系指： （1）、以行政正职为核心的生产指挥安全保证体系； （2）、以党总支委书记为核心的政治思想工作安全保证体系； （3）、以生产技术部主任为核心的生产技术安全保证体系； （4）、以营销部主任为核心的营销管理安全保证体系： （5）、以工会主席为核心的群众监督安全保证体系； 3 （6）、以团支部书记为核心的青工队伍安全保证体系。 安全监察体系指： 以安监部为核心的公司级安全员、单位（各部门）安全员、班组安 全员的三级安全网安全生产监察体系。 （二）、公司实行安全生产责任制，各单位必须对本单位的各人员、 各班组、各 岗位制定明确的安全生产职责，做到各司其职，各负其责， 密切配合，相互协调。 （1）、从思想深处构筑安全阵地，注重深挖影响安全生产的思想 根源，坚持 “以人为本” ，强化安全教育。对公司员工采用多种形式，进 行正面引导和多侧面、多层次、立体化的安全思想教育，做到安全教 育常抓常新、入心入脑，促使员工实现“要我安全 ”到“我要安全、我会 安全” 的切实转变 。坚持安全教育与敬业教育相 结合，安全教育与文 化娱乐相结合，组织全公司员工进行安全法制教育、考试和安规知识 考试。 （2）、立足岗位，尽 责构筑安全阵地，在 岗位保安全活动中，重点 抓住“ 两反、两零”。 “两反 ”即“反违章、反事故” 活动，狠抓习惯性违章、 装置性违章和管理性违章的监督查办力度，树立“违章就是事故” 的思 想，对违章者 严厉处罚。 “两零”即在生产班组开展“零违章、零缺陷” 活 动， 辩证地 认识安全工作中的“大”与“ 小”的关系，从细微入手，严查 设备隐患， 对设备状况做到心中有数。认真开展分析活动，分析人、分 析制度、分析设备现状，总结经验，努力做到“ 百密而无一疏”。 （3）、用制度确保安全生产管理的切实加强，根据集团公司安全 4 生产的有关规定，结合生产实际，制定一系列具有科学性、可操作性 强的实施方案，明确各级各类人员的责任，明确安全管理的内容、任 务和要求。各基层单位根据要求，结合本单位生产实际，制定出相应 的措施。 （4）、执行制度突出一个“严”字，严是手段，爱是目的。要求全公 司员工在安全中做到“ 八戒” ：一戒工作不实 ，形式主义；二戒麻痹思想， 高枕无忧；三戒侥幸心理，盲目蛮干；四戒工作漂浮，忽冷忽热；五戒 摆错位置，忽 视安全；六戒要求不严，姑息迁就；七戒抓大放小，忽视 小节；八戒重蹈覆辙，故障频发。通过这些具体的做法，严格执行各项 规章制度，从而确保安全生产。 （5）、执行制度从始至终要求一个“细”字，由公司安监部对所有 作业现场实行“ 统一指 挥、垂直管理、区域自治、定位督查、奖惩结合、 承包负责”的二十四字办法。如发现作业面违 章违纪施工， 坚决停工 整顿， 规范 检修现场的施工安全管理。每一项作业都要按照工作程序 进行，明确 监护人，遇有危险作业更是每一项都要做到时刻监护。 （三）、各级行政正职是本单位（部门）的安全第一责任人，对本单 位的安全生产工作和安全生产目标负全面的领导责任。各级行政副职 是自己分管工作范围内的安全第一责任人，对分管范围内的安全负有 领导责任。 （四）、安全生产、人人有责。公司各 级人员，都 应在各自不同的工 作岗位上， 贯彻执行“ 安全第一，预防为主， 综合治理”的方针，执行国 家有关安全生产的政策和上级有关规定，对安全工作密切配合，互相 5 支持，在计划、布置、检查 、总结、评比生产工作的同时， 计划、布置、 检查、总结、 评比安全工作。 （五）、各部门、各 级安全员除应履行所应负的安全职责，还应完 成上级或主管领导临时交办的安全工作任务，同时对各级人员履行安 全职责的情况进行督促检查。 对安全职责履行好的，给予表彰和奖励；对不负责、失职造成事 故的，应按 规定分清责任，进行追究有关领导、有关部门及有关人员 的责任。 、安全教育、培训和安全生产例行工作 （1）、公司各单位必须根据电力行业有关法规及公司规定的要求， 重视和开展安全教育培训工作，建立健全安全生产教育培训制度。 （2）、公司的安全教育培训实行逐级负责制。各单位每年要制定 安全生产教育培训计划，并认真组织实施，以确保员工受到应有的安 全工作规程、 规定、制度和相应的职业安全健康知识、安全素质的教 育培训。 （3）、公司各单位的员工应接受安全教育培训，掌握本岗位工作 所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理 能力。 （4）、公司各单位新进入（含实习、代培人员）和新上岗人员，必须 经过规定的安全教育和培训，并通过规定的考试合格后，方可进入生 产现场工作和上岗。在岗人员应定期进行针对性的现场考问、反事故 演习、技术问 答、事故预想等现场培训活动。新任命的各级生产领导 6 和技术管理人员，须经有关安全生产方针、法规、规程制度和岗位安 全职责的学习和考核。 （5）、公司人劳部、生技部、安 监部定期组织对专业技术人员、生 产一线的调度、运行、 检修、 试验人员以及特种作业人员进行安全生 产法规、规 程制度的定期考试，并将考试成绩记入个人教育培训档案。 （6）、公司各类特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训后 持证上岗。 （7）、公司各单位必须采取多种形式宣传、普及安全技术知识，进 行有针对性、形象化的教育培训，提高员工的安全意识和自我防护能 力。安监部、人劳部将企 业内部及外部的典型事故案例编成教材，对 有关人员及时进行教育。 （8）、公司每月召开一次安全生产分析会议，每两个月召开一次 公司安全生产例会，总结公司安全生产工作或通报安全生产情况，综 合分析安全生产形势，及时总结事故教训及安全管理上存在的薄弱环 节，研究采取预防事故的对策，提出安全生产目标部署安全生产工作。 各班组要按期组织开展好班组安全日、班前会和班后会活动。 （9）、公司各单位必须根据情况进行定期和不定期安全检查，安 全检查应根据上级要求和安排，结合季节特点、事故规律和电网情况 每年不少于两次。 安全检查可分为一般性检查、专项检查和季节检查，检查前应编 制检查提纲或计划，经主管领导批准。检查内容以查领导、查思想、查 7 管理、查规程制度、 查隐患为主，同 时应将文明生产和文明施工、环境 保护和环境卫生纳入检查范围。对查出的问题，各单位要制定整改措 施计划并督促落实。对检查中发现的较大以上隐患，应及时向被检单 位发出“安全 隐患整改通知 书” ，限期整改。 生产安全检查由分管生产安全的领导组织，由生技部、安监部、 营销、工会及有关部门参加。 （10）、公司各生产单位要结合实际综合应用“安全性评价” 、“危险 点分析”等方法，对工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱 环 节和事故隐患，及时采取防范措施。 （11）、公司各单位要加强电业生产安全信息的管理工作，保证安 全信息的及时性、准确性、完整性。相关部门 定期或不定期编写安全 简报、通报 、快 报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。 （12）、公司实行安全生产举报制度。公司鼓励任何单位和个人对 公司系统内各单位发生和存在的生产安全事故和隐患进行举报。公司 安全生产委员会举报处理部门，公司安全监察部可直接受理公司各单 位和个人的举报。 、安全生产监 督 （1）、公司内部实行安全生产监督制度。安全生产监督机构履行 安全生产监督职责，实行上级对下级的安全生产监督。 （2）、公司自上而下建立健全安全生产监督组织机构和制度，形 成完整的安全生产监督体系。并与安全生产保证体系共同保证安全生 产目标的实现。 8 （3）、公司各单位必须明确设立兼职安全员，监督与安全生产有 关的各项规章制度，反事故技术措施，和上级有关安全生产指示的贯 彻执行，监 督本单位人员安全责任制的落实，对违章作业、违章指挥 进行监察。 （4）、公司安监部是公司安全生产监督工作的归口管理部门，直 接对公司各部门的安全生产工作实行监督。 （5）、工会对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施 工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。对单位违反安全生产 法律、法规 的行为，有权要求纠正。工会参加事故调查，向有关部门提 出处理意见，并要求追究有关人员的责任。 （6）、安全监督工作人员的具体工作要求： 1、以“监督、指导、管理、服 务”为宗旨，在认真监督有关安全工 作方针、政策、规定、 规 程执行情况的同时积 极指导本单位工作人员 遵守各项安全管理制度，检查工作人员责任制落实情况，保证安全生 产，在做好日常管理工作的同时积极深入各个工作场所，及时了解、 发现生产过程中威胁人身、设备的安全问题，并协调解决做好防范工 作，对重要 问题及时向领导汇报。 2、加大考核力度，在分析事故时， 严格执行电力生产事故调查 规程，凡存在安全生产责任制不落实，规章制度不健全，对职工培训 不力，现场 安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不齐全，反事故 措施不落实，同类事故重复发生、违章指挥的，严肃追究有关责任人 的责任。 9 3、指导做好职工安全思想教育和技术培训工作，将上级颁布的 安全工作规定、安全工作规程、有关文件及安全生产规范化管理工作 内容列入培训内容，促进广大员工的安全思想意识和劳动技能不断提 高。 4、加大对现场作业的安全监督管理，严格监督、认真执行班前会、 班后会制度，认真开展作业前危险点分析工作，对生产作业现场重点 监督“ 两措”“ 两票三制” 和安全防护工作的落 实，杜 绝发生人身和误操 作事故，对 施工作业现场重点监督施工方案及各项安全措施的落实， 抓好施工现场的安全环境，杜绝人身和设备事故。 5、把握安全生产的主线，认真研究影响安全生产的因素和问题， 提早考虑问题，制定防范措施。 三、实现安全生产管理目标的具体措施 第一条、杜绝人身伤亡事故的措施 1.基本措施 （1）、认真贯彻执行广西水利电业集团有限公司安全生产管理办 法和安全生产应急预案管理办法。公司所属各部门、各单位要结合 实际情况，制 订出各自的防止人身伤亡事故的具体措施，并使之真正 落到实处。 （2）、完善和落实田林县水利电业有限公司各部门、各级人员的安 全职责。使每个领导、每个部门、每个工作 岗 位都明白自己在安全生 产工作中的责任，一旦发生事故即按各自承担的安全职责去分析、处 理。 10 （3）、认真开展各种作业的危险点分析和控制，使各级人员清楚各 种不同作业的危险点，使不同作业的危险点得到有效控制。 （4）、严格执行电业安全工作规程。各部门在进行重要施工检修、 大型运行操作时，事先必须组织有关技术人员和工作负责人查看工作 现场，制定完 备的安全措施。制订的安全措施要有针对性和可操作性， 措施的内容要与实际工作情况相吻合，并包括工作涉及到的全部安全 要求。 （5）、加强工作现场的安全监督。各级安全员，尤其是现场监护人， 一定要按规程规定，严格履行自己的监督和监护职责。 （6）、加强安全培训。定期组织职工学习安全规章制度并进行“ 安 规” 考试，努力提高职工的安全意识和自我防 护能力。 （7）、各部门要严格按照“四不放过”原则做好事故的调查分析工作。 不仅要找出事故的直接原因，还要找出管理原因；既要找出事故的直 接责任者， 还要找出管理的责任者；既要有技术防范措施，还要有加 强管理的措施。. 2.防止高空坠落伤亡事故的措施 （1）检修、施工工作开工前，各部门、各班 组要组织工作人员学习 “安规”中有关高处作业 的章节，切 实做好安全技术和安全注意事项的 交底工作，根据工作实际，制订完备的安全措施。 （2）、凡距地面高度达 2 米及以上的高处作业必须使用安全带并戴 好安全帽，要认真检查安全带的扣环是否己扣牢扣好，变电站构架和 线路杆塔的高处作业，应使用双保险安全带，安全带要系在牢固的构 11 件上。 （3）、上杆前应先检查登杆工具，如脚扣、升降板、安全带、梯子等 是否牢固、可靠、完整，防止登高过程中意外 坠落。从爬钉、爬梯登高 作业时，每上一步都要检查爬钉、爬梯是否牢固。 （4）、在杆塔、构架上作业转移位置时，必 须先系好安全带，时时刻 刻不得失去安全带、后背绳的保护。 （5）、高处作业要穿软底胶鞋，冬季和潮湿天气高处作业应有防滑 措施。 （6）、在变电站设备上进行检修、装设接地线、清扫等工作时，使用 的梯子要人扶持。禁止梯倚靠不受力、不牢固的瓷柱等设备作为支持 物，以防止瓷柱断列造成梯倒人伤。 （7）、脚扣、升降板、梯子、安全带、安全帽等安全用具应按规定定 期试验和进行外表检查，并做好试验、检查记录。严禁使用不合格和 超试验周期的安全用具。 （8）、施工、检修工作需要搭设跨越架时，跨越架应自下而上逐层 搭设，层节间 要连接可靠。搭、拆跨越架 过程中工作人员应戴好安全 帽，使用安全带保护，防止落物或坠落伤人。跨越架与跨越的电气设 备要保持足够的安全距离。 （9）、办公楼装设的电梯，使用前应有关部门检验合格并取得准用 证，要制订 有安全使用规定和定期检验、维护、保养制度，并设专人管 理电梯。 （10）、生产场所、 变电站高压室的照明应充足明亮，特别是危险的 12 地方以及设备检修或临时施工区域更应加强照明。防止因视线不清， 造成碰撞跌落。 3、防止触电伤亡事故的措施 （1）、在电气设备上工作，一定要严格执行安规中规定的组织措 施和技术措施，认真填写、使用工作票，操作票，要结合实际工作情况， 制订完备的安全措施并落实到位。 （2）、加强检修现场的安全管理。现场设置的安全标志要做到围栏 明显，警告牌清晰，标 志牌正确并齐全。 （3）、工作负责人和监护人，要以主要精力进行安全监护，专责监 护人不得从事其它工作。 （4）、检修设备人员在工作前必须做到“四检查” ： 、检查设备名称、 编 号是否与工作标相一致； 、检查设备是否确己断开电源； 、检查 工作地段确在接地线保护范围之内； 、检查 工作地点与 带电设备的距离是否己符合规程要求。 （5）、设备停电检修要认真把好“四关”： 、开工关：要使每个工作人员做到四知道，即知道工作任务， 知道工作地点，知道邻近带电设备，知道安全注意事项。 、转 移关：工作 转移必须经过工作负责人认可，并由工作负责 人把工作人员送到新的检修设备位置。 、间 断关：工作班人员要集体行动，不准一人留在高压室或高 压设备区。重新开工时，工作负责人必须重新检查核实原设置的安全 13 措施有否变动。 、收工关：工作 结束时要把设备恢复原样。做到谁拆、谁动、谁 恢复，自行设置的安全措施应自行拆除。工作负责人要等所有工作班 人员撤离后，才能最后一个撤离工作现场。 （6）、变电站部分设备停电检修，一般不准使用金属梯子登高作业， 特殊情况需使用金属梯时，必须有专人监护梯子的平放搬运及竖落梯 子，以确保梯子与带电设备保持安全距离。 （7）、对外发包的设备维修项目，如设备防腐刷油漆、整修电缆沟 等必须由检修班向施工队签发工作票，并严格履行工作许可手续，必 要时设专人监护。 （8）、线路停电检修应做到： 、工作小组至少 2 人以上组成； 、工作 负责 人在开工前必须向工作班成员详细交待与停电检 修线路相邻（平行、交叉、同杆架设）的带电线路及停电线路的名称、 杆号、色标 ，必要 时绘图说 明或设专责监护人。 、要保 证 平行、同杆架 设的线路具有清晰的名称、编号、色标 和双重名称。 、验 明停 电线路确无电压后， 应立即在工作地段两端及有可 能倒送电到停电线路的分支线上挂好三相短路接地线。 、认 真做好安全防范措施，重点是防止倒送电和感应电触电。 、严 禁约时 停送电。 14 （9）、加强双电源管理，生产技术部、 调度室、 营销部等部门要建立 健全公司网区电源档案和双电源管理制度。双电源用户必须装设双投 开关或双投刀闸，所有低压用户，均应视为倒送电的电源，工作前必 须采取防止反送电的安全措施。 （10）、低压电气设备必须有良好的保护接地，非全封闭的低压配 电盘（直流盘），盘后应敷设绝缘垫。 （11）、低压工作使用的电动工器具应定期试验，使用前要进行认 真检查，有条件的场所应加装漏电保安器后再使用。 （12）、危险性较大的地方（如潮湿、容器内等）使用手持电动工具 和照明用具时，应使用安全电压。 （13）、加强变电站内等场所的监时用电管理，严禁私拉乱接监时 电源线。工作需要引接监时电源线时，电源线绝缘应良好，并不准有 接头。 （14）、电气设备预防性试验必须严格遵守有关试验规程，加减压、 拆接线，必 须严格执行传呼、发令、复 诵制度。 （15）、在电气设备上工作，要严格按照工作票上所列的工作项目 进行，严禁在工作中随意扩大工作任务或超越工作范围。如确有必要 增减工作项目、变更安全措施，必须将原工作票作废，填用新的工作 票，重新履行工作许可手续。 （16）、停电设备的验电工作，必须使用试验合格、等级相应的验电 器进行，并戴 绝缘手套操作，严禁借用他物（如安全带、安全帽等）代 替验电器碰及停电设备进行验电。挂接地线时，要先接接地端，后接 15 导体端。以防止感应电压伤人。 第二条 杜绝发生重大设备事故措施 1、杜绝重大设备事故措施 公司 110KV 主变压 器若发生损坏事故将构成重大设备事故，因 此，这些设备应作重点防范措施： （1）、严格执行有关变压器运行维护规程。 （2）、对变电站的主变压器应加强绝缘、油位监督工作定期进行 预防性试验及绝缘油的色谱分析等。同时应加强运行维护管理工作严 格执行部颁有关规程和现场运行规程。加强设备巡视，如发现异常应 及时上报并及时进行处理，保证设备在正常情况下运行。 （3）、对己满载（超载）运行的主变压器，应加强本体绝缘及绝缘 油的试验检查工作，定期进行红外测温仪测温工作。对强油循环的变 压器应定期进行冷却系统的电源切换试验，信号装置应齐全、可靠。 同时要确保主变压器的冷却效果。 （4）、主变压器保护应定期进行校验，若发现问题应及时修复。本 体及有载开关重瓦斯保护应投跳闸。如因需要将保护临时停用，必须 有相应的措施且按有关规定执行（主保护严禁同时退出），严禁无保护 的主变压器投入运行。瓦斯保护应安装正确，并要求定期检查。跳闸 电源必须定期检查，确保可靠，防止因变压器出口或近区短路时开关 拒跳而发生变压器损环事故。 （5）、当变压器发生出口、近区短路时， 应根据具体情况对绕组及 引线等状态的测试和检查，必要时应进行绕组变形测量或进行低压短 16 路阻抗测试，以断定变压器内部各部件有无变形和损坏。 （6）、主变套管是重要的部件，应定期清扫防止污染，同时，介损、 电容量及色谱分析等参数变化应引起重视并及时上报，还有油位（量）、 末屏接地、引起发热等应加强检查和巡视，防止管爆炸。 （7）、有载分接开关和无载分接开关应严格按出厂说明书和部分 有关规定执行，防止分接开关故障引起变压器退出运行。 （8）、严格按有关规定完善变压器的消防设施，并定期进行检查。 各变电站应制定防止变压器着火时的反事故措施，同时，年内应至少 进行一次反事故演习。 第三条 杜绝发生人为责任的设备事故及人为责任的一类障碍的措 施 1、杜绝发生人为责任的设备事故 （1）、严格执行有关设备运行和维护规程，遵守规章制度。 （2）、生产技术部门按时下达设备大修预试计划，全面完成年度两 措计划。 （3）、检修部门按规定完成大修预试工作，发现问题及时报告和处 理。 （4）、检修部门接到设备缺陷通知后，应及时分类并安排人员在规 定时间内进行处理好。 （5）、运行人员认真执行“两票三制”（工作票、倒闸操作票、交接班 制度、设备 巡视检查制度、设备缺陷检查管理制度），加强设备维护， 定期测温， 发现设备隐患及时报告处理。 17 （6）、推行规范化操作，杜绝操作中的违章行为。 （7）、巡线人员严格遵守有关制度，做到巡视到位，责任到位。 2、杜绝发生人为责任的一类障碍 人为责任的一类障碍是指按电力生产事故调查规程的有关规 定，主要原因是人为责任的一类障碍。这一类障碍在我公司的主要表 现是违章行为。因此， 为了杜绝人为责任的一类障碍采取以下措施： （1）、层层签订安全生产责任书，加强岗位责任的学习，做到每位 员工都明确自己的岗位安全责任。 （2）、进一步开展班组安全活动。加强对规章制度的学习，每位员 工都明确自己的工作过程中应遵守哪些规章制度。 （3）、深入开展反违章活动。 （4）、加强岗位练兵，提高工作质量，杜 绝因工作质量而造成的一 类障碍。 （5）、对于发生的事故和障碍，按“四不放过”原则严肃处理。 第四条 杜绝电网稳定破坏、大面积停电事故的措施 1、基本要求 （1）、加强对运行人员的技术培训和安全教育，提高他们的业务水 平、安全意识及工作责任心。 （2）、运行人员要严格执行电网运行有关规程、规定，严格执行“ 两 票” 制度，严禁无票操作。操作中不跳项，不漏 项；重大的操作，生产技 术部、变电 站领导到位监督、指导，杜 绝误操作发生。 （3）、在设备计划检修时，合理安排电网的运行方式，避免稳定破 18 坏及大面积停电事故发生。 （4）、实现继电保护整定值微机化计算和管理，并按要求每年进行 两次（6 月和 12 月各进行一次）继电保护整定值校核，保护压板检查， 每月要进行一次保护压板检查。整定计算方案和调度运行说明应考虑 系统可能出现的不利情况，尽量避免在较复杂的事故情况下，导致继 电保护及自动装置的不正确动作使停电范围扩大。 2、防止系统稳定破坏事故 （1）、从电网结构上保证电网安全可靠。公司生产技术主管部门必 须积极组织或参加电力系统安全稳定分析研究工作，在技术经济合理 的前提下，加强电网结构和采用相应的技术措施。 （2）、各级生产部门、 单位的领导， 应组织落实有关电力系统安全 稳定的具体措施，认真分析与电力系统安全稳定运行有关的事故，及 时总结经验，吸取教训，提出并组织落实反事故措施。 （3）、生产技术部门在进行系统设计时，要对电力系统的各种主要 运行方式进行安全稳定性分析，提出安全稳定措施，在工程设计的同 时应设计有关的安全稳定措施，并由生产部门配合，对原有电网有关 安全稳定措施及故障切除时间等进行校核，必要时应提出改进措施。 （4）、调度运行管理部门应按年全面分析电网的特点，考虑运行方 式变化对系统稳定运行的影响，并检验继电保护和安全稳定措施是否 满足要求等等，应特别注意在总结电网运行经验和事故教训的基础上， 做好事故预想，对全网各主干线和局部地区稳定情况予以计算分析， 提出改进电网安全稳定的具体措施。 19 （5）、检修单位必须做好开关的日常维护和预防性试验、检修工作， 确保开关动作的可靠性。 （6）、重视继电保护工作，充实配备技术力量，强化继电保护及安 全自动装置管理。 第五条 杜绝恶性误操作事故的措施 1、建立健全保障安全工作的规程和规章制度 （1）、完善电气运行规程、 检修、 试验工作规程、 电网调度规程 等规程，及 时补充和完善更新改造和新装设备操作规程和设备维护的 规定。认真落 实“ 两票三制”的各项规定。 （2）、健全变电检修、 线路检修作业的操作规程和施工现场安全工 作管理制度。 2、严格执行田林县水利电业有限公司工作票和操作票管理制度， 严禁无票操作、无票工作。 （1）、调度值班员要高度集中精力，认真分析电网运行方式，认真 审理线路工作票和填写操作票，确保下达的调度命令准确无误。 （2）、变电值班员（操作人员）要严格执行调度命令，并按规定进行 复诵，认真填写操作票，并对照现场设备仔细审核，确保操作票的正 确性。 （3）、变电值班员在操作前，应在模拟屏上进行模拟操作后（单人 值班时，值 班人员填好操作票后由调度值班员核对一次），再进行实 际操作。严 禁用书写操作票的草稿或未经模拟进行操作。 （4）、操作过程中， 应认真监护， 严格执行唱票制度，按照填写操作 20 顺序进行操作，不允许改变操作顺序。当操作发生疑问时，应立即停 止操作，分析问题，找出原因，并 报告调度部门，不允许随意修改操作 票，不允许擅自解除闭锁装置。 （5）、操作过程中，不允许做与操作无关的事。 （6）、检修人员必须按规定填写工作票，办理工作许可手续。无工 作负责人或监护人带领，工作人员不得进入工作地点。 （7）、严格执行现场安全措施，工作负责人、工作许可人任何一方 不得擅自变更安全措施。对带电部分应设立遮栏和警示牌，工作中， 严禁跨越遮栏或随意改变遮栏。 （8）、送配电工作人员必须严格遵守安全工作规程，配备充足的、 合格的安全工器具，在停电线路上工作，必须遵循停电、验电、装设接 地线等有关规定。 （9）、对可能误登带电设备或杆塔的地方应挂有明显的警示牌。 3、防误装置管理、 维护工作。 （1）、结合实际制定完善防误装置的运行规程及检修规程。加强防 误闭锁装置的运行、维护管理，确保己装设的防误闭锁装置正常运行。 （2）、防误装置不能随意退出运行，停用防误闭锁装置时，要经生 产技术部批准，短时间退出防误闭锁装置时，应经变电站站长批准， 并应按程序尽快投入运行。 （3）、断路器或隔离开关闭锁回路不能用重合闸继电器，应直接用 断路器或隔离开关的辅助触点；操作断路器或隔离开关时应以现场状 21 态为准。 （4）、运行人员对本站的防误闭锁装置应做到懂原理、懂结构、懂 性能、懂操作程序；会操作、会维护、会 处理一般故障。 （5）、新上岗的运行人员，要进行防误装置的原理、结构、性能、操 作使用以及管理办法等的培训，并经考试合格方可上岗。 （6）、对运行中损坏的防误闭锁装置，要及时做计划修复或更换， 确保防误闭锁装置的完好。 （7）、新、扩建的变电工程，防误闭锁装置应与主设备同时投运。 （8）、订购的高压开关柜五防功能应齐全，性能应良好。 4、按要求配备和佩戴安全工器具和安全防护用具 （1）、各部门应该建立健全安全工器和安全防护用具的管理台账， 及时补充和完善安全工作器具和安全防护用具。 （2）、施工的工作人员必须按要求佩戴安全防护用具和使用安全工 器具。严禁不系安全带、不戴安全帽进行高空作业，严禁不戴安全帽 进入施工现场。 （3）、认真做好安全工器具和安全防护用具的管理和维护工作，定 期维护、定期 检查、定期校验。 严禁使用损坏、 过期的安全工器具和安 全防护用具。 （4）、为防止误登室外带电设备，应采用封闭（包括网状）的检修临 时围栏。 5、强化岗位培训，提高人员的技术素质。 （1）、人劳部每年至少要组织举办一期安全知识培训班，对生产一 22 线的职工进行安全知识培训，强化安全意识，提高安全知识的水平。 （2）、安监部每年组织两次全公司生产一线的职工进行安全知识的 考试。 （3）、人劳部、生产技术部要根据新装设备或更新改造的设备情况， 组织对职工的技术培训，做到设备到位、技术到位、维护到位。 （4）、各生产单位每年对职工技术培训不能低于 25 课时/年。 （5）、各岗位职工必须持证上岗。 第六条 杜绝重大火灾事故的措施 1、完善消防器材配备。 2、经常进行防火检查。 3、建立和完善消防管理制度，并定期对消防设施及生产设备进 行安全检查。 4、生产区内，严禁带入火种。 5、严禁生产中的工作人员穿戴化纤织物。 6、消防安全教育和培训。 （1）、单位要利用多种形式对职工进行消防法规、消防知识教育。 （2）、对新上岗人员和进入新岗位的职工进行消防知识培训后再上 岗。 （3）、全体职工对消防知识要做到“三懂”（懂火灾危险性、懂预防 火灾措施、懂火灾扑救方法）、 “三会”（会使用消防器材、会处理火灾事 故、会报火警）。 四、二一二年度安全工作计划 23 一月份： 1、布置春节前后各项安全工作。 2、对至少 10 个站所进行安全例行检查及挂点部门的指导工作。 3、做好 2011 年度的安全生产工作总结。 4、按时上报集团公司各种安全生产报表。 5、按照公司各部室、站所的岗位情况，下 发“ 三种人”、各站所安全员、 安委会成员及安委会工作计划、三级安全网络、目标等安全生产文件。 6、做好本月度的安全简报。 二月份： 1、完成公司安全生产实施方案。 2、会同生产技术部完成公司的“两措”计划。 3、完成对 10 个站所的安全例行检查及挂点站所绩效检查指导。 4、完成 10 个以上用户的安全用电宣传工作。 5、按时向集团公司上报有关安全报表。 6、组织召开安全例会。 7、做好本月度的安全简报。 8、完成各部室、站所签订安全生产责任状。 三月份： 1、做好本月度的安全简报。 2、。于月底前会同生技部、 营销部、人力部制定安全培训计划。 3、会同生技部对各变电站的防雷设备、接地网进行检查。 24 4、在营销、生技部的安全分析会上向变电站、供电所布置接地电阻摇 测工作。 5、按时向集团公司上报有关安全报表。 6、于月底前完成对 10 个以上站所进行安全例行检查。 7、完成 10 个以上用户的安全用电宣传工作。 8、根据现场施工情况进行现场安全督查工作。