2011年水土保持工作总结

玉山县 2011 年水土保持工作总结 今年是“十二五”开局之年，也是新修订水土保持法 颁布施行的第一年。全县水土保持工作在县委、县政府的正确 领导和上级业务主管部门的大力支持下，以中央 1 号文件、新 修订水土保持法颁布实施为契机，按照“大水保、大生态、 大战略、大效益”的指导思想。狠抓防治水土流失、保护水土 资源、建设生态文明、促进科学发展为目标，切实加大组织实 施农发水保项目和水土流失崩岗治理的力度，坚持水土流失综 合治理和预防监督两手抓，取得了较好成效。 一、主要工作进展与成效 一年来，我县突出“预防为主，保护优先”的理念，在水 土保持生态建设、崩岗治理、水土保持监测、水土保持预防监 督等方面取得了新的进展，为改善我县生态环境和农业生产条 件，实现我县水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护 发挥了重要作用。 （一）、水土保持生态建设 1、国家农业综合开发水土保持项目建设稳步推进 2011 年水利部下达我县农发水保治理任务 15.50 平方公里， 财政投资 224 万元。我县以国家农业综合开发水土保持项目实 施为契机，统一思想，提高认识，调整思路，强化责任，合理 安排，早部署、早行动，从 6 月份就开始 2011 年农发水保重点 工程选点工作，围绕项目布工程，围绕工程布线路，围绕线路 建精品，做到点上出精品，面上出规模。重点抓好了春源绿色 食品有限公司 1000 亩赣无油茶林基地、山益农林开发公司千亩 油茶林改造、玉山县三山白茶基地、骑龙山白茶基地千亩茶园 的坡面雨水集蓄工程、玉山县六禾农业开发有限公司 500 亩果 业综合开发等五个民营水保工程建设，建成我县大户治理亮点 工程。到目前为止，全县 2011 年重点防治工程共完成水土流失 治理面积 16050 亩，占计划任务的 100%，其中，完成坡改坡 75 亩，完成水土保持林 825 亩，经济林果 3075 亩，实施封禁 治理 12075 亩，修建水平台地 100 亩，修建山塘 1 座，筑谷坊 16 个，蓄水池 6 个，沉沙池 16 个，沟渠 11km，作业道 1.0km，共完成土石主量 17.68 万 m3，总投工 10.05 万个，完成 总投资 379.24 万元。通过有效的水土流失治理，全县减少土流 失量 3.29 万 t，增加水源涵蓄能力 227.01 万 m3,增加经济收 入 189.25 万元，增加粮食产量 0.6 万公斤，受益人口 642 人。 2、圆满完成了中央预算内投资水土流失崩岗治理工程 今年下达我县中央预算内资金 100 万元，综合治理崩岗 25 处，综合治理面积 9000 亩。根据我县实际，将 25 处崩 岗综合治理任务落实到六都乡前州小流域、下塘乡石塘小 流域、樟村镇双溪小流域。目前工程措施已全面完工。据 测算，通过水土流失崩岗综合治理，可减少土流失量 0.61 万吨，增加水源涵蓄能力 7.22 万 m3,增加经济收入 21.3 万 元，受益人口 263 人。 3、积极做好 20122014 年国家农业综合开发水土保持 项目可研工作 今年是 20092011 年国家农业综合开发水土保持项目实施 的最后一年，在省水利厅的关心支持下，810 月份，我们完 成了 20122014 年农发水保项目的选址、外业调查、可行性研 究报告的编制，通过了水利部专家的审查，2012 年有望开始实 施下期项目。 （二）、水土保持预防监督 1、积极开展水土保持监督执法能力建设，我县按照能力建 设实施方案的要求，围绕“五完善”、“五到位”、“五规范” 、“五健全”的建设目标，积极开展能力建设。完善了监督管 理制度，规范了监督执法程序，加强了部门协作，使监督管理 能力得到明显提高。同时，我县以监督执法能力建设为契机， 全面加强了对开发建设项目的监督检查，查处违法案件 2 起， 督促开发建设项目单位对 210.7 hm2防治责任范围的人为水土 流失投入治理资金 475 万元，拦挡弃土、弃渣 7.6 万 m3,使公 路、矿山、工业园区等一批大、中型开发建设项目编报水土保 持方案。 2、水土保持“三同时”制度得到进一步落实。我县以 开发建设项目水土保持方案的申报、审批为抓手，积极落 实水土保持“三同时”制度，全县审批水土保持方案 11 个， 征收水土保持规费 270 万元，返还水土流失治理资金 175 万元，治理水土流失面积 160.3hm2，七一水库、王宅水库 除险加固工程等 5 个开发建设项目通过了水土保持设施验 收。 （三）、水土保持监测 金桥小流域控制监测站是我县，也是信江上游国家级水土 保持监测点，工程总投资 26 万多元。目前，监测站已建成，各 监测设备已安装到位，正逐步开展监测工作。 （四）、水土保持普查 根据省水利普查办的要求，我县水土保持专项普查水 蚀野外调查单元共 18 个，遍布全县 15 个乡镇。8 月下旬以 来，我县水土保持普查工作进入水力侵蚀普查阶段，野外 调查全面开展。抽调业务能力强、从事水土保持工作多年 的技术人员共 9 人，分野外和内业 2 个调查小组进行野外 调查和内业资料整理工作。通过手持 GPS 定位及询问当地 村民，对调查样点的土地利用、生物措施、工程措施、耕 作措施等野外调查项目进行了详细的实地调查，填写了野 外调查表、并拍摄了景观照片，做到了实事求是、符合要 求。目前已全面完成了我县水土保持普查工作。 二、主要做法和体会 （一）、强化宣传，营造水土保持氛围 根据水利部和省水利厅关于开展新水土保持法颁布实施宣 传活动的通知精神，我县加大宣传力度，以“水土保持是国民 经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策” 为宣传主题，采取多种形式,全面深入宣传新水土保持法等 相关法律、法规政策，提高全社会依法利用、保护水土资源的 意识。如将水土流失警示、监督执法、重点治理等情况制作成 宣传图片进行展览。印制宣传手提袋 1000 个发放社会，发放科 普宣传资料 5000 多份，悬挂水土保持宣传横幅 40 条，新增户 外固定宣传牌 20 块，发表水土保持新闻稿件 5 篇,玉山新闻 宣传报道 8 次。举办新水土保持法培训班 1 期，同时还与玉山 二中开展了保持水土，人与自然和谐相处的专题水保知识 讲座，向师生赠送了水土保持科普知识读本等。 （二）、坚持小流域综合治理，突出坡面雨水集蓄工程 在水土保持生态环境建设中，我们始终坚持以小流域为单 元开展水土流失综合治理，统筹规划山、水、田、林、路，工 程措施与生物措施相结合，突出小型水利水保工程，特别是坡 面雨水集蓄工程在拦蓄径流、减少泥沙下泄方面的作用，改善 丘陵山区农林生产条件。 （三）、建管并重，确保工程发挥效益 三分治理，七分管护，要使项目治理成果充分发挥效 益，必须建立建后管护长效机制。一是明晰产权，坚持“谁 治理、谁管护、谁受益”的原则，与乡镇水管站、村委会签 订管护合同，明确管护责任，把责任制落到实处。二是实 行成果确认和移交制，把建好的工程及时移交受益方，明 确受益方的管护维修和使用责任。三是实行工程管护回访 制，通过治理前后对比教育说服群众，形成坝有人管、池 有人掏、林有人护的管护体系，保证了工程长期发挥效益。 （四）、上位推动，加强水土保持监督执法力度 我们始终坚持预防为主、防治结合的方针，把预防监督放 在首位，严格执法，做到了监督机构、监督人员、规章制度、 监督行为四落实。县政府下发了关于加强开发建设项目水土 保持工作的通知，加强对现有植被和治理成果的保护，全面 落实“三权一方案”和“三同时”制度。对扰动地表、可能造 成水土流失的各类生产建设项目，必须编报水土保持方案，切 实履行水土保持“三同时”制度，推进了水土流失防治由事后 治理向事前保护的转变。县人大每年都组织有关部门，对县域 内的公路、水利、水电工程建设项目和矿山企业进行全面检查， 对未编制水土保持方案的，督促其编报水土保持方案；对编制 了方案但防治措施不落实的，督促其把各项工作落到实处； （五）、多形式联动，提高水土保持监督执法能力 我县采取市、县两级，多部门配合等多种形式联合执 法，取得了良好的执法效果。1011 月份与国土、安监、 环保等部门对全县 60 多个矿山企业开展联合执法，关停了 3 家矿