2011年餐饮服务食品安全监管工作先进单位说明材料

2011 年餐饮服务食品安全监管工作 先进单位说明材料 湛江市食品药品监督管理局 去年 6 月 8 日，根据湛江市政府机构改革方案，餐饮服务 许可和餐饮服务环节食品安全监管职责划入市食品药品监 管局，目前，市县两级监管部门均已完成职能交接。市局食 品安全监管科承担消费环节食品的餐饮服务许可和食品安 全监督管理工作；监督实施消费环节食品安全管理规范；承 担消费环节食品安全状况调查、监测和评估工作;指导协调全 市重大活动餐饮食品安全保障相关工作；指导消费环节食品 检验机构的业务工作。市局分别在霞山、赤坎、坡头、麻章、 开发区设分局，各分局负责辖区消费环节的餐饮食品安全和 保健食品、化妆品、药品、医疗器械的监督管理；配合市局加 强消费环节的餐饮食品安全和药品规范管理以及违法行为 的处理工作；负责消费环节的餐饮食品和药品法律法规的宣 传贯彻。 职能交接以来的短短五个月，在市委、市政府的正确领导 下，在分管副市长陈岸明同志的指导下，在全市食品药品监 管系统共同努力下，认真贯彻落实食品安全法等相关法律 法规，夯实基础，突出重点，深入开展餐饮服务食品安全专 项整治，着力推进监管职责到位，坚持治理整顿与建立长效 机制相结合、集中整治与日常监管相结合、企业自律与依法 监管相结合的监管方针，全市未发生重大食品安全事故，餐 - 2 - 饮监管工作取得阶段性成效。 （一）“清底子”：开展餐饮服务环节调查摸底工作 在职能刚交接，对我市餐饮服务环节的基本情况不了解， 市食品药品监管局采取日常监管和调查摸底相结合的工作 模式，对城区及城乡结合部餐饮服务情况进行了一次拉网式 监督检查。全面摸清了我市城区及城乡结合部餐饮服务的分 布特征、经营规模、持证情况及存在的问题，为以后的监管 工作提供了详实的第一手资料，明确了监管工作重点对象、 重点区域。我市辖区现有餐饮服务单位共计 2388 间，其中特 大型餐馆 21 间、大型餐馆 71 间，中型餐馆 197 间，小型餐 馆 818 间，快餐店 339 间、小吃店 133 间、饮品店 274 间、学 校食堂 390 间、机关企事业单位食堂 105 间、工地食堂 35 间， 集中用餐配送单位 1 间，中央厨房 1 间。 （二）“抓准入”： 严 把餐饮服务许可工作和加 强餐饮服务 日常监管 (1)、加强餐饮服务许可管理，严把许可准入关，服务好 行政许可相对人，餐饮服务许可工作正常有序。我局严格依 照餐饮服务许可管理办法、餐饮服务许可审查规范的规 定程序和标准进行审核，加强对餐饮服务单位餐厨改造升级 的指导，逐家提出整改意见帮助企业制定整改计划，落实整 改措施，确保整改到位。在指导餐饮单位改造餐厨设施工作 中，本着“ 求实用，求适度，求 节约，求合理” 的原则，着力在 - 3 - 保障餐饮食品安全方面下功夫，保证改造既节约成本，又可 以达到规范要求。合格一户，发证一户。对条件相差太远又 拒不进行改造的，坚决不发放餐饮服务许可证，截止现在 已受理餐饮服务许可 1263 家，通过现场审核达标发证 462 家，行政许可办结率达到了 100%，均能在受理 15 个工作日 内及时予以发放。 (2)、加强餐饮服务日常监管工作。针对我市城区及城乡 结合部经营单位无证经营现象严重，和从业人员安全知识缺 乏，监管相对责任人观念淡薄的实际，市食品药品监管局在 调查摸底的同时下发了催办餐饮服务许可证通知，重点对学 校周边小餐饮店、学校和托幼机构食堂、建筑工地食堂等进 行了监督检查，重点督促从业人员健康检查；指导经营单位 食品采购索票索证和台账登记及按操作规程操作；检查餐饮 具消毒落实情况等。截止现在，已出动监督执法人次 800 余 人次、监督执法车辆 120 余台次，对市区及城乡结合部所有 餐饮单位进行了一次以上的监督检查，监督覆盖率达 100%，,下 发监督意见书 2100 余份。 （三）、 “严整治”：开展餐饮服务食品安全专项整治工作 在市委市政府的统一领导下、我市切实把餐饮服务环节 的食品安全工作放在突出位置，有效开展了各项专项整治行 动： - 4 - (1)、开展食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治 根据省食品药品监督管理局转发国家食品药品监督管 理局关于开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专 项工作的紧急通知要求，我局加大对餐饮服务环节添加剂 使用管理的监管力度。一是落实餐饮服务单位向消费者公开 承诺所使用的食品添加剂名称；二是要求餐饮服务单位严格 执行食品添加剂备案制度；督促餐饮服务单位落实食品添加 剂的采购查验记录、索证索票制度，落实食品添加剂“五专” 管理制度。3 个月来，我局出动执法人员 1238 人次，监督车 辆 267 台次，共检查餐饮服务单位 668 户次，发放宣传画 册 1036 份，下发并回收湛江市餐饮服务单位食品添加剂使 用情况备案表620 份，发出监督意见书 598 份。通过大力开 展食品非法添加和滥用食品添加剂整治行动，规范了餐饮企 业在采购、使用、管理食品添加剂中的行为，建立健全了食 品添加剂采购、使用、管理方面的长效监管机制和非法食品 添加物的快速追查、追根溯源机制，增强了企业自律意识和 守法诚信经营意识。全方位地保证了食品添加剂的安全使用、 合理使用，有效防止了非法食品添加物流入餐饮服务行业， 促进了我市餐饮业又好又快地健康发展。 (2)、开展餐饮服务环节酒类质量安全专项整治 根据省食品药品监督管理局办公室转发关于开展餐饮 服务环节酒类安全专项整治的通知要求，我局统一部署， - 5 - 从 2011 年 8 月 29 日开始，开展为期 5 个月的餐饮服务环节 酒类产品专项整治行动，以酒吧、KTV、大型以上（含大型） 餐馆为重点，加大对各类餐饮服务单位采购、自酿或调配、 销售酒类情况进行全面监督检查。严查餐饮服务单位落实主 体责任情况，督促餐饮服务单位切实加强酒类产品采购管理， 严格执行进货查验、索证索票和记录制度，严防餐饮服务单 位采购、销售和使用来源不明、超过保质期限以及假冒伪劣 的酒类产品。通过第一阶段宣传发动和餐饮单位自查自纠， 目前为止共检查餐饮服务单位 423 户次，发出监督意见书 396 份，填写并回收餐饮服务单位采购定型包装酒类登记备 案表 236 份及餐饮服务单位自酿或调配酒类登记备案表 236 份。通过开展餐饮服务环节酒类质量安全专项整治工作， 进一步规范餐饮服务单位各种酒类制品销售及使用秩序，落 实餐饮服务单位主体责任，严厉打击了采购、销售、使用假 冒伪劣酒类制品违法行为，建立健全我市餐饮服务环节酒类 质量安全长效监管机制，确保广大消费者的身体健康和生命 安全。 (3)、开展严防问题燕窝流入餐饮服务环节专项检查 根据省食品药品监督管理局转发关于严防问题燕窝流 入餐饮服务环节的通知，我局于 8 月 30 日开始对市辖区的 362 家餐饮服务单位进行了监督检查，督促其严格落实食品 采购索证索票和进货查验管理制度，防止问题燕窝流入餐饮 - 6 - 服务环节，至今未发现餐饮服务单位采购和使用来源不明及 假冒伪劣燕窝产品。通过专项检查，全市餐饮服务单位人员 进一步提高了食品安全意识、责任意识和诚信意识，增强广 大消费者的食品安全常识和依法维权意识，为全市人民创造 了一个安全放心的餐饮消费环境。 (4)、开展“ 瘦肉精”专项整治 根据市食安办印发湛江市“瘦肉精” 专项 整治方案的通 知要求，我局于 9 月 8 日开始开展了餐饮服务环节肉制品专 项整治活动，已对市辖区 462 家餐饮服务单位进行了监督检 查，督促各单位严格执行肉品原料采购索证索票和进货查验 记录制度，至今未发现餐饮服务单位采购、使用“瘦肉精” 或 来源不明肉品的违法行为。通过开展专项整治活动，严厉打 击餐饮服务环节采购使用含“瘦肉精” 肉及肉制品的 违法犯罪 行为，切实增强餐饮服务单位及其从业人员的法治观念，强 化食品安全主体责任。 (5)、开展餐饮服务环节食用油脂和餐厨废物专项整治 根据省食品药品监督管理局开展餐饮服务环节食用油脂和 餐厨废物专项整治工作方案的通知要求，我局于 9 月 8 日 开始分三个阶段在我市辖区餐饮服务环节开展食用油脂和 餐厨废弃物专项整治专项整治行动。以大中型以上餐饮服务 单位、集体配送餐单位、中央厨房、小餐饮店、火锅店、川、 湘菜馆、夜排档、旅游景区餐饮及学校、工地等集体食堂为 - 7 - 主要对象，重点严查从非法渠道购进食用油、使用假冒伪劣 食用油或“地沟油” 加工食品以及重复使用废弃油脂的行为。 对乱倒餐厨废弃物，将餐厨废弃物直接排放到雨水管道、污 水管道、公共厕所、公共水域或交给未经相关部门许可、备 案的餐饮服务废弃物收运、处置单位或个人进行处理。我局 组织执法力量向餐饮服务单位和餐饮消费者广泛宣传使用 “地沟油” 的危害，切实提高餐饮经营者的 诚信守法意识，督 促餐饮服务单位开展自查自纠，共检查餐饮服务单位 216 家，填写餐饮服务单位食用油采购使用情况调查表以及 餐饮废弃油脂和餐厨废弃物处置情况调查表182 份，发出 监督意见书 158 份，对自查发现的安全隐患要立即整改。通 过开展餐饮服务环节餐厨废物和食用油脂专项整治，着力规 范餐饮服务单位餐厨废弃物的处置和食用油的采购、使用行 为，严防“地沟油” 流入餐 饮服务环节，切 实保障人民群众身 体健康和生命安全，促进全市餐饮服务企业有序健康发展。 (6)、开展学校食堂食品安全专项检查 根据省食品药品监督管理局和省教育厅关于开展学校 食堂食品安全专项检查的通知要求,我局从 6 月份开始对我 市辖区范围内的高等院校，市（区）属中职学校、托幼机构开 展食品安全专项整治。重点对学校食品加工就餐场所环境卫 生、从业人员健康管理、食品原料采购索证索票管理、餐具 清洗消毒、食品加工制作、食品添加剂使用和食品留样等方 - 8 - 面进行检查，共检查学校食堂(含幼儿园)243 间，其中大学 食堂 6 间，高（中）职专食堂 26 间，中学食堂 83 间 ，幼儿 园食堂 128 间。本次 专项整治按照餐饮服务日常检查记录 表进行现场检查，寻找突出问题和薄弱环节，并积极落实整 改，确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控，共发 出监督意见书 186 份。通过整治，基本摸清学校食堂基本情 况，进一步增强食品安全意识，完善并落实食品安全管理制 度和管理责任，进一步规范加工制作行为，基本消除食品安 全隐患，有效防控食物中毒事件发生，学校食堂餐饮服务食 品安全水平得到显著提高，学校师生身体健康和生命安全得 到切实保障。 食品安全专项整治开展以来，有力地打击了餐饮环节食 品违法行为，我市辖区餐饮消费市场秩序得到了进一步净化。 （四）“保安全”：确保节日和重大活动期间消费环节食品 安全。 （1）确保国庆、中秋期间等重大活动及传统节日餐饮环 节食品的安全，严防突发公共卫生事件的发生，我局对接待 单位进行全程食品安全监督，选派专职人员进行现场监督， 督促接待单位严格执行食品安全规范和要求。重点检查食品 货源渠道、食品库房、从业人员健康状况，加工场所及餐具 清洗消毒情况。 （2）我市近年来经济发展迅猛，一批重点项目陆续进入 - 9 - 我市，其中湛江钢铁基地、中科合资广东炼化一体化等一大 批重大工业项目的加快推进，各项重大活动陆续开展，要求 食品药品监督部门介入的食品安全保障工作也越来越多。据 统计，从今年 6 月 8 日餐饮职能移交后，我局承担的各类重 大活动食品安全保障任务，其中包括: 广东省 “八一”慰问团 来湛、2011 湛台学生夏令营活动、全省农民文艺大汇演活动、 2011 年全国武术套路冠军赛、广东省人民代表大会制度研究 会第 22 次研讨会、2011 年省委委员、候补委员在湛开展推 进全国海洋经济发展试点地区专项视察活动、中科合资广东 炼化一体化项目等多项重大活动、省委省政府主要领导分别 调研等活动，面对繁重的保障任务，食品药品监管部门高度 重视，及早成立了工作机构，明确工作责任，制订工作方案， 精心组织落实，大胆实施监督干预，确保了各项保障任务的 圆满完成，工作成绩得到市委市政府及相关部门的一致认同。 二、存在的问题 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，影响食品安 全的一些深层次问题尚未完全解决，餐饮服务食品安全监管 任务还相当艰巨。 1、餐饮消费市场的多元化趋势增加了监管工作的压力。 随着人们生活水平的提高，消费观念的转变，餐饮的社会化 需求日趋旺盛，大众化消费已成为市场主体，餐饮业已经把 - 10 - 服务重点转向普遍消费群体，经营重点不断面向家庭、个人、 工薪阶层，使餐饮市场呈现多元化特点。因此，餐饮业是涉 及面最广、群众关注度最高的行业之一，这给餐饮业监管工 作带来了极大的压力。 2、餐饮行业准入门槛相对偏低增加了监管工作的难度。 餐饮业相比其他行业，入行门槛低、投资少、成本低、技术含 量不高，利润比较可观，造成从业人员队伍非常庞大，人员 来源非常丰富和广泛，人员流动非常频繁，文化素质参差不 齐，这同样也给监管工作带来了极大的不便和巨大的工作量。 3、餐饮行业小、散、乱的痼疾还没有得到有效治理。据 统计，目前全市有各种类型的餐饮网点 5234 多家，市区辖区 （赤坎、霞山、麻章、坡头、开发区、东海岛试验区）共有餐饮 服务单位 2388 家，其中小型餐馆、快餐店 1290 家；餐饮业小、 散、乱现象没有从根本上得到治理。餐饮业特别是小餐饮店 的卫生问题、安全现状令人堪忧。主要问题有：（1）食品安全 管理制度不健全。没有建立相应的管理组织，没有配备专兼 职管理人员。（2）消毒制度落实不到位。设施设备差，没有按 要求配备食品柜、消毒柜、保鲜冰柜等基本设施设备；有的即 使配备了，也没有真正发挥作用，只是一种摆设。餐具、饮具、 容器等不按规定消毒现象比较普遍。（3）布局不合理或任意 改动。有初加工与厨房没有完全分开，有生、熟制作没有完 全分开，有缺少配菜间，有缺少凉菜间等等。（4）从业人员食 品安全意识淡薄。有的餐饮单位工作人员更换频繁，流动性 - 11 - 大，没有经过食品安全知识培训，未取得健康证就开始上 岗；有的从业人员缺乏食品安全知识，加之卫生意识和个人 卫生习惯差，食品安全难以达到规定标准。（5）原辅料质量安 全存在隐患。没有严格执行购进原辅料验证验票制度，甚至 为牟取暴利，有意购进价低质次甚至是变质、造假的产品。 4、农村群体聚餐管理隐患明显。湛江市全市面积 1.3 万 平方公里，下辖人口 777 万人，是广东人口第二大市，其中 市辖区人口 148 万人，农业人口有 612 万人。根据湛江风俗， 每年农村的年例和婚宴聚餐都很多。对群体聚餐管理，原卫 生部门建立了宴席申报、菜品审核、餐前品尝留样等制度， 加强了对群体聚餐活动的指导和监管。对城区和集镇集中聚 餐活动基本能做到有效监管。但由于农村面宽量大，农村卫 生执法体系尚不健全，加之老百姓主动申报意识不强，饮食 卫生意识淡薄，是餐饮安全监管的薄弱环节，极易引发群体 公共卫生事件。 5、经费投入和监管力量明显不足。按照有关文件规定， 按辖区内每万名人口配备 0.61 名的标准核定，我市 仅市区 餐饮消费环节监管的核定编制应为 88-148 名。目前我市餐 饮消费环节的监管执法人员编制少，如市区的 现在编人员仅 29 名，肩负的职能繁多，由于我市餐饮业发 展迅速，监管力 量严重不足，难以避免管理上的“真空”。由于人 员和经费 投入不足，监管设备设施短缺、落后，很难对 餐饮企业特别 是农村集体聚餐进行全方位的管理和有效 监测。但从目前情 况看，人数远远不够实际监管需求，监管力量明 显不足。目 - 12 - 前对大量无证小餐饮的取缔不力，监管方面存在不少盲区。 从客观因素方面分析，人手不够，力量不足、经费投入少是 主要原因之一。 三、下一步工作安排 （一）、进一步提高食品安全监管水平 （1）加强食品安全监管基础能力建设。深入贯彻实施食品 安全法及其实施条例，加强食品安全检验检测和风险监测评 估，扩大检验范围和频次，规范公布抽检结果。加强食品安 全风险监测能力建设，认真实施国家食品安全风险监测计划， 建立高效的食品安全信息沟通机制，建设数据交换平台和食 品安全风险监测数据库，提高监测结果利用效能。实施食品 安全风险评估制度，及时对相关食品安全风险和隐患进行风 险评估。 （2）加大行政执法和责任追究力度。要严把餐饮服务许 可关，加强对生产经营者的许可后续监管和执法检查。对不 能持续满足许可条件的餐饮服务单位，要依法撤销许可；对 存在严重食品安全问题的，要依法加大行政处罚力度，直至 停产整改、吊销证照；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等 行为，要依法从重处罚；对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关， 严禁以罚代刑。依据修订后的刑法等法律法规，加大对危害 食品安全犯罪的惩处力度。 （3）提高食品安全应急能力。完善应对食品安全事故的 - 13 - 快速反应机制和程序，发生食品安全事故后，要按照属地管 理和分级响应原则，及时开展应急处置，最大限度减少危害 和影响。建立健全舆情监测机制，畅通投诉举报渠道，及时 收集掌握和核查处理群众、媒体反映的食品安全问题。对有 关方面反映的食品安全违法违规行为，要迅速组织核查和采 取执法措施；对具有行业共性的问题以及对可能存在的食品 安全风险需要科学证实的问题，要及时组织调查、评估、研 判，采取有效措施消除安全隐患。稳妥、准确发布食品安全 信息，及时回应社会关切，认真做好解释说明工作，防止引 起消费者恐慌和舆论负面炒作。 （二）着力提升餐饮服务单位食品安全管理能力 （1）监督企业严格落实餐饮服务食品安全管理制度。严格 落实餐饮服务经营者法定责任和义务，指导监督餐饮服务单 位落实索证索票、规范操作、人员培训、健康管理、设备维护、 餐具清洗消毒等制度。深入排查餐饮服务单位经营过程中可 能存在的问题和技术漏洞，发现问题立即责令整改，并明确 整改时限，做好限期复查。 （2）鼓励支持餐饮服务单位推广应用先进管理制度和技 术。采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导餐饮服务单位 积极采用餐饮业五常法管理，建立良好生产规范、危害分析 与关键控制点技术等食品安全管理先进制度，提高餐饮服务 单位食品安全管理水平。在这方面，海珊瑚主题餐厅在餐饮 - 14 - 业日常管理中推行“五常法” 和霞山区金 辉煌酒店在食品原材 料进货认真验收把关、建立电子台账的管理经验值得大家学 习。 （3）提高食品行业自律水平。推进食品工业企业诚信体 系建设，扩大诚信体系建设试点行业范围，完善激励引导和 惩戒政策措施。健全食品企业诚信不良记录收集、管理、通 报制度和行业退出机制。加强食品生产经营企业和个体从业 人员信用分类监管，开展诚信示范工程创建活动。充分发挥 食品行业协会在行业自律中的作用，引导和约束企业诚信经 营。 （三）大力推行餐饮服务食品安全量化分级管理工作。 原卫生行政部门至 2006 年底，已对餐饮服务单位实施了 卫生量化分级管理，共计实施量化 A 级单位 23 间，B 级单 位 65 家。依据广东省食品药品监督管理局关于切实做好餐 饮服务食品安全量化分级管理工作的通知和省食品药品监 管局、省经济和信息化委关于广东省餐饮服务食品安全示 范工程建设实施方案的通知要求，我局将于今年 11 月 10 日启动餐饮服务单位食品安全量化分级管理工作和食品安 全示范街、示范店创建工作。为此，制定了2011 年湛江市餐 饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案，目前已 将首批通过申请 A 级审核的 5 家餐饮服务单位（广东海洋大 学第一学生食堂、广东海洋大学第二学生食堂、广东海洋大 - 15 - 学第三学生食堂、广东医学院学生食堂、湛江市金辉煌酒店 有限公司）名单上报省食品药品监督管理局，待进一步复核。 此次食品安全监督量化分级实施对象为已取得餐饮服务 许可证（含原已取得食品卫生许可证的单位）满 6 个月、接受 日常检查 1 次以上，进行首次等级评定的餐饮服务单位。其 中以大型以上（含大型）餐馆、供餐人数 300 人以上的学校 （含托幼机构）食堂、集体用餐配送单位及重大活动用餐接待 单位以列为首批申报 A 级食品安全量化分级管理的单位，要 求在今年 12 月 30 日前完成等级评定和公示工作。其余申报 B 级 以上（含 B 级）和 C 级食品安全量化分级管理的单位，要 求在明年 6 月份前完成等级评定和公示工作。 （四）启动创建餐饮服务食品安全示范街、示范店工作。 我市制定了湛江市开展创建餐饮服务食品安全示范街、 示范单位工作方案，从 2011 年 11 月起，在我市建立一批餐 饮服务食品安全餐饮示范单位，同时以点带面，在市区创建 龙潮路、乐山大道、海昌路三条餐饮服务食品安全示范街， 鼓励和推动各地创建餐饮服务食品安全示范区（县）、示范街、 示范店（点），充分发挥示范工程的引领作用。在切实提高餐 饮服务水平的基础上，使食品安全示范街成为湛江餐饮消费 领域规范操作的示范点和开展公众餐饮食品安全宣传教育 的平台，为广大人民群众营造一个能够“ 吃得安全，吃得放心” - 16 - 的饮食环境。 （五）进一步擦亮湛江“中国海鲜美食之都”的品牌，努力 将湛江打造成为中国海鲜美食的天堂。 去年，湛江市被命名“中国海鲜美食之都” ，这是湛江经 济社会发展中的一件值得庆贺的大事。命名湛江市为“中国 海鲜美食之都”，从直接的意 义来看是湛江市餐饮业发展的 一个品牌建设成就，但从更深层次的意义上看，对促进湛江 科学发展，丰富中华餐饮文化的内涵都具有重要的现实意义 和作用。湛江地处中国大陆最南端，地理位置独特，生态环 境良好，出产海鲜品质上乘，有得天独厚的海鲜美食，湛江 丰富的海鲜美食吸引了海内外美食专家的目光，今年 10 月 13 日至 15 日，香港现代管理（饮食）专业协会一行 30 多名美 食专家抵达湛江，开展为期三天的考察交流，香港饮食界普 遍对湛江饮食文化、优质食材赞不绝口。我们要进一步加强 与国际美食城市的交流合作，学习先进地区、国家餐饮业发 展的经营模式、管理经验，烹制技艺，在继承传统海鲜美食 文化的基础上，推动海鲜美食的创新发展，显示“中国海鲜美 食之都”的文化特色和品牌力量，让更多人喜爱海鲜美食，让 享受过海鲜美食的人，都能受到海鲜美食文化的感染，都对 享受以海鲜美食为主体的精致生活感兴趣，将湛江打造成为 中国海鲜美食的天堂，让海鲜美食成为传播中华文化的使者、 桥梁和纽带，为中华美食走向世界作出贡献。 - 17 - （六）、突出抓好重点品种综合治理 （1）加强食用油综合治理。强化日常监管，加强对食用油 中危害人体健康物质的监测，完善餐厨废弃物资源化利用和 无害化处理的政策措施作。 （2）加强食品添加剂综合治理。及时公布食品中可能添加 的非食用物质、易滥用的食品添加剂品种名单，加强食品中 食品添加剂、非食用物质的抽检和监测，严禁餐饮服务单位 违法添加非食用物质和超限量标准、超使用范围滥用食品添 加剂生产加工食品。指导餐饮服务单位落实食品添加剂采购 索证索票制度。 （3）加强酒类综合治理。加大检查力度，整治餐饮单位销 售假冒伪劣白酒和葡萄酒类的行为，严格落实白酒和葡萄酒 经营者备案登记制度、质量安全溯源制度、进货查验和记录 制度。 （七）积极做好城区餐饮服务创建国家卫生城市迎检工 作 我市将力争在 2013 年把湛江市市区成功创建成为国家 卫生城市，创卫范围包括赤坎区、霞山区、麻章区、坡头区、 湛江经济技术开发区（不含东海岛）的城市建成区。今年是全 市创卫工作的关键阶段，食品药品监管部门将餐饮服务