2012年全县环境保护工作思路

2012 年全县环境保护工作思路 2012 年，全县环境保护工作的总体思路是：以科学发展 观为统领，紧紧围绕“ 服 务科学发展、改善 环境质量、保障环 境安全、提升监管水平” 的总目标，以削减主要 污染物排放总 量为主线，运用综合手段加大环境监管，持续开展各项环保 专项行动，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出 环境问题，积极探索我县环境保护工作的新途径，确保全年 任务的圆满完成。 主要工作目标是：2012 年，全年空气质量优良天数不少 于 320 天；集中饮用水源地水质达标率、出境断面水水质达 标率达到 100%；新建项目环评和“ 三同时” 执行率达到 90% 以上；工业污染和矿区生态破坏得到遏制；全县二氧化硫、氮 氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量符合省市要求；环境执法、 环境监测、环境事故应急响应能力进一步提升。 按照上述总体思路和工作目标，2012 年重点做好以下工 作： 一、全面提升环境保护监管水平 （一）严格执行环境影响评价制度，优化产业结构。坚持 以环境保护优化经济发展方式，严把建设项目审批关，提高 项目准入门槛，严格控制“两高一资” 和 产能过剩行业新上项 目。严格执行建设项目环保“三同时” 制度，突出落实工业园 区新建、已建项目“环评” 和“三同时”全覆盖工作。 强化验收 监管和跟踪服务，对违规建设项目，一律停止建设并实施处 罚。优先支持符合国家产业政策、经济效益好、科技含量高、 污染少、能耗低的项目，继续加强重点项目环保跟踪服务工 作，开设环评审批“绿色通道” ，建立跟踪服 务、监管的长效机 制，推进城市基础设施建设、生态建设和节能减排项目建设。 配合省级生态工业园创建工作，积极推进上欧工园区的规划 环评。 （二）扎实推进污染减排，确保完成年度减排目标。严格 实行项目环评审批“ 总量指 标” 前置制度，把污染物排放总量 指标作为项目环评审批的前置条件，对新建限制类和允许类 项目的污染物排放严格实施“减二增一 ”，对鼓励类项目实施 “减一增一 ”。完成重点企业排污许可证发 放工作，实施持证 排污。切实落实结构减排、工程减排和管理减排。将减排任 务落实到重点行业的结构调整中，依靠淘汰落后生产能力腾 出排放总量；将减排任务落实到重点项目污染治理中，依靠 环保工程减排总量，重点抓好治污项目的落实；将减排任务 落实到重点企业的环保管理中，依靠发展清洁生产和循环经 济削减排放总量。开展二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨 氮超标排污和超总量排污行为专项检查，对老污染源开展主 要污染物“ 提升达标 ”环境 监管，对新建 项目开展 “双达标”环 境监管，严肃查处环境违法行为。促进农业和农村污染减排， 着力抓好规模化畜禽养殖污染防治。 （三）强化环境执法监管。健全执法程序，规范执法行为， 建立执法责任制，强化排污收费制度。加强环境保护日常监 管和执法检查，继续开展整治违法排污企业保障群众健康环 保专项行动，对环境法律法规执行和环境问题整改情况进行 后督察，严厉打击偷排漏排超标排污等违法行为。对故意不 正常运转污染防治设施、使用旁路偷排等违法行为，一律从 重处罚，并采取限期整改、追缴超标排污费、暂停其所有新 建项目的环保审批、列入信贷黑名单、不出具任何评先、评 优、上市、减免税收等证明、新闻媒体予以曝光等措施；对治 理无望的企业和落后生产能力，一律关闭取缔；对违反有关 法律规定，严重污染环境构成犯罪的，将依法追究其刑事责 任。深化企业环境监督员制度，实行资格化管理。建立健全 环境保护举报制度，广泛实行信息公开，加强环境保护的社 会监督。 （四）有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件。完善 以预防为主的环境风险管理制度，依法科学妥善处置突发环 境事件，建设更加高效的环境风险管理和应急救援体系，提 高环境应急监测处置能力。保证“12369 环保热线”24 小时畅 通，做到及时接报、及时查处、及时反馈，及时解决，严肃查 处群众反映强烈的突出环境问题，解决好人民群众的环境诉 求。依照突发环境事件应急管理办法的要求，督促有关企 业制定切实可行的环境应急预案，配备必要的应急救援物资 和装备，加强环境应急管理、技术支撑和处置救援队伍建设。 健全责任追究制度，严格落实企业环境安全主体责任。加强 饮用水源监管，认真落实饮用水源地保护措施，严禁有毒有 害物质进入饮用水源保护区，特别是要根据跃洲水电站建设 蓄水发电进展情况，实时观察监测尾水对县城集中式饮用水 源的影响，有效防范饮用水源的环境风险。 二、着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境 问题 （五） 加强对城市生活污水处理厂监督管理，促使其简 单的正常运行向精细管理转变。一是加强污水处理厂进、出 水水质监管，确保达到国家规定的排放标准。二是加强污水 处理厂在线监测监控。污水处理厂初步实现了实时监测监控， 在此基础上，建立污水处理厂进出水水质取样、检测和化验 制度、监测公示制度，定期发布监测信息，接受社会监督。三 是加强城镇污水处理厂应急处置能力。 （六）积极推进重金属污染防治工作。加大重金属污染企 业整治力度，排除环境风险隐患。加强对涉及重金属铅、铬 等行业企业环境风险隐患排查，加强重金属类危险废物处理 处置的监管。对造成污染的重金属污染企业，加大处罚力度， 采取限期整治措施，仍然达不到要求的，依法关停取缔。 （七）确保辐射安全管理。建立所有射线装置电子档案， 加强环境应急防范，按重点企业管理要求实施现场环境安全 监察。 （八）加强危险废物管理。严格执行危险废物转移联单制 度，千方百计预防危险废物转入我县境内；督促我县境内产 生的危险废物和医疗废物全部进行安全处置。 （九）加强危险化学品隐患排查。对生产、使用涉及危险 化学品的企业加强监管，要求企业指派专门工作人员进行管 理，责任到人。对企业环境安全措施诸如有害气体吸收装置、 围堰、事故应急池、报警装置等进行全面检查，督促未落实 到位企业及时进行限期整改，对于限期整改未完成的予以停 产。 （十）扎实推进省级生态乡镇创建活动。深入推进已通过 省级生态乡镇评审乡镇的生态乡镇创建工作；积极推进各项 基础条件较好、群众基础扎实、创建意愿强的乡镇省级生态 乡镇规划。争取 2012 年再通过 1-2 个省级生态乡镇规划评 审。 三、改革创新环境保护体制机制 （十一）强化污染减排和环境保护工作的考核。进一步强 化对减排工作的考核奖惩，落实减排专用资金，研究制订于 都县主要污染物减排和环境保护工作奖惩办法，对减排先 进企业、先进个人进行奖励，对不能如期完成减排任务的部 门和企业实行问责和“一票否决” 。 （十二）不断增强环境保护能力。切实推进环保监测执法 综合大楼建设，完成大楼选址、征地、设计、土方工程和部分 主体工程，以大楼为中心，全面推进监测、监察、宣教、信息 等环境保护能力标准化建设。以城区环保电子显示屏建设契 机，不断完善城区环境噪声、城区空气质量、贡江合梅江出 入境断面水自动监测网络。加大环境监测投入，积极开展二 氧化硫、化学需氧量、氮氧化物和氨氮排放监测工作。