2013新交通法规专题辅导

2013 新交通法规专题辅导 授课人：隆沅全 各位领导，今天我有幸和大家一起学习新交规，让我 们一道在愉悦的心情中能共同提高，大家知道，今年 1 月 1 号公安部已颁布实施【123 号令】 ，网上称“史上最严交 规” ，这无形中给我们驾驶人提出了更高要求，多了更多的 约束，也就像是给孙悟空上了一个“紧箍咒”一样，从而 促使驾驶人在驾驶车辆中更加要筑牢安全防范意识，下面， 我就主要从七个方面和大家共同交流学习。 （先观看一段视频） (一)2013 新交通规则六大调整 调整一：新增 14 个设计小车管理的记分项。 1、增加使用伪造和编造小车标牌、小车超员 20%以上 记 12 分; 2、 不按规定避让小车记 6 分 调整二：新增记 12 分的记分项 2 项。 1、 中型以上载客载货汽车、小车、危险物品运输车 辆在高速公路、城市快速路上超速 20%以上的 2、 来取的小车驾驶资格驾驶小车的。 调整三：由记 6 分提高到记 12 分的记分项 4 项。 1、 机动车超速 50%以上; 2、 中型以上载客汽车和危险物品运输车辆疲劳驾驶; - 2 - 3、 未悬挂机动车号牌或者故意遮挡、污损、不按规 定安装机动车好牌; 4、营运客车在高速公路车道内违法停车。 调整四：调整表述的记 12 分记分项 2 项。 1、 讲公路客运车辆超员 20%以上调整为营运客车、 校车超员 20%以上; 2、 取消了原醉酒后驾驶机动车记 12 分的内容，规定 饮酒后驾驶机动车记 12 分。 调整五：将违反道路交通信号灯通行等违法记分由 3 分提高到 6 分 调整六：细化了超速的记分标准 （二） 2013 年最新交通法规扣分细则 公安部 10 月 8 日公布了最新修订的机动车驾驶证申 领和使用规定 ，新交通规则严格了对驾驶员的管理。最新 交通法规扣分细则也更为严格，闯红灯交通违法记分将由 3 分提高到 6 分，不挂号牌或遮挡号牌的一次就将扣光 12 分。 最新交通法规中关于校车驾驶人管理的内容自发布之 日起施行，其他规定将于 2013 年 1 月 1 日起正式施行。 2013 新交通规则提高了违法成本，记分项也由 38 项增加至 52 项。 具体扣分细节如下： - 3 - 交通违法的处理：(被交警抓到) 1、 闯红灯，记 6 分，罚 100 元。 2、 酒驾，5 年内不得再考取驾照。 3、 不系安全带，记 3 分，罚 100 元。 4、 副驾不系安全带，记 1 分，罚 50 元。 5、 行驶途中拨打手机，记 3 分，罚 100 元。 6、 行驶途中抽烟，记 1 分，罚 100 元。 7、 有意遮挡号牌，记 12 分，顶额处罚。 8、 超速驾驶，记 6 分。 从 2012 年 7 月起，7 种摄录违法(非现场处罚)罚款+记 分： (摄录罚款 ) 1、 闯红灯，罚款 200 元 2、 不按导向车道行驶，罚款 200 元 3、 违反禁止标线行驶，罚款 100 元 4、 超速行车，罚款 200 元 5、 机动车走非机动车车道，罚款 100 元 6、 逆行，罚款 200 元 7、 违停车，罚款 200 元 下述非现场处罚交通违法记 12 分： 1、 驾驶与准驾车型不符的机动车的； 2、 饮酒后或者醉酒后驾驶机动车的； - 4 - 3、 驾驶公路客运车辆载人超过核定人数 20%以上的; 4、 造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的； 5、 使用伪造、变造机动车号牌、行驶证、驾驶证或者 使用其他机动车号牌、行驶证的； 6、 在高速公路上倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头的。 下述非现场处罚交通违法记 6 分 1、 机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的； 2、 公路客运车辆载人超过核定人数未达 20%的； 3、 机动车行驶超过规定时速 50%以上的； 4、 在高速公路行车道上停车的； 5、 机动车在高速公路或者城市快速路上遇交通拥堵 , 占用应急车道行驶的； 6、 驾驶机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及 剧毒、放射性等危险物品，未按指定的时间、路线、 速度行驶或者未悬挂警示标志并采取必要的安全措施 的； 7、 连续驾驶公路客运车辆或者危险物品运输车辆 超过 4 小时未停车休息或者停车休息时间少于 20 分钟 的； 8、 上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，或者故 意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的； - 5 - 9、 以隐瞒、欺骗手段补领机动车驾驶证的 下述非现场处罚交通违法记 3 分： 1、 货车载物超过核定载质量 30%以上或者违反规定 载客的； 2、 驾驶公路客运车辆以外的载客汽车载人超过核定人 数 20%以上的； 3、 违反道路交通信号灯通行的； 4、 机动车行驶超过规定时速未达 50%的； 5、 在高速公路上驾驶机动车行驶低于规定最低时速的； 6、 驾驶禁止驶入高速公路的机动车驶入高速公路的； 7、 违反禁令标志、禁止标线指示的； 8、 不按规定超车、让行的，或者逆向行驶的； 9、 驾驶机动车违反规定牵引挂车的； 10、 在道路上车辆发生故障、事故停车后，不按规定使 用灯光和设置警告标志的； 11、 上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检 验的。 下述非现场处罚交通违法记 2 分： 1、 驾驶公路客运车辆以外的载客汽车载人超过核定人 数未达 20%的； 2、 货车载物超过核定载质量未达 30%的； - 6 - 3、 行经交叉路口不按规定行车或者停车的； 4、 行经人行横道，不按规定减速、停车、避让行人的； 5、 有拨打、接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为的； 6、 驾驶和乘坐二轮摩托车，不戴安全头盔的； 7、 机动车在高速公路或者城市快速路上行驶时，机动 车驾驶人未按规定系安全带的； 8、 遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时，借道超车 或者占用对面车道、穿插等候车辆的（我们称加塞的） 。 下述非现场处罚交通违法记 1 分： 1、 不按规定使用灯光的； 2、 不按规定会车的； 3、 机动车载货长度、宽度、高度超过规定的； 4、 上道路行驶的机动车未放置检验合格标志、保险标 志，未随车携带行驶证、机动车驾驶证的。对违反禁 令标志、禁止标线指示违法行为的记分分值由 2 分提 高至 3 分。 新增遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时，借道 超车或者占用对面车道、穿插等候车辆；以隐瞒、欺骗 手段补领机动车驾驶证；机动车在高速公路或城市快速 - 7 - 路上遇交通拥堵，占用应急车道行驶等 3 类违法行为记 分。 在提高严重交通违法行为记分分值的同时，新规定 减少了交通违法行为的记分项目，取消对“低能见度气 象条件下在高速公路上不按规定行驶”等 12 类交通违法 行为的记分处理，合并了 9 种项目。调整后违法记分项 目，由 47 项减为 38 项，其中，一次记 12 分的 6 项，记 6 分的 9 项，记 3 分的 11 项，记 2 分的 8 项，记 1 分的 4 项。 （三）常见交通违规行为图片 （四）其他常见交通违法行为 （五）交通事故责任划分图片 （六）交通事故的处理 （七）关于车辆年审丶保险的问题 1、车辆不按期年审或不按规定购买保险都属于违法行 为，将被查处：扣车、罚款。 2、 以下情形发生交通事故后保险将拒绝赔偿 ： 3、 车辆年审过期的； 4、 酒后驾驶发生交通事故的； 5、 发生交通事故后，无论是哪方的责任，逃逸并造成 无法认定事故责任的。 - 8 - 补充讲一一点，仅共大家参考 公安部、地方交管部门及专家释疑抢黄灯四大问号 提要 黄灯亮起时，只要机动车车身任何一部分已经越过 停止线，车辆可继续通行，不视为“抢黄灯”中国人民大学法 学院副院长、教授胡锦光说，目前对抢黄灯进行取证在技 术上应当不存在难点，完全可以参照闯红灯的取证方式。 黄灯亮起时，只要机动车车身任何一部分已经越过停 止线，车辆可继续通行，不视为“抢黄灯” 各地可根据实际情况，在路口设置或者改建倒计时信 号灯、预报声或者进行绿灯闪烁预提醒 - 9 - 车到路口减速慢行，以 2030 公里/小时的速度，与 前车保持安全车距，可尽量避免追尾和“抢黄灯” 提前留意信号灯，绿灯时观察亮灯时间长短，若车流 量不大而绿灯亮时较长，做好减速准备 2013 年 1 月 1 日开始实施的新交规，对闯红灯、开车 打电话、不系安全带等行为进行严格处罚，得到人们的赞 许和拥护。不过，关于“抢黄灯”扣 6 分的规定则引发了争论。 针对大家关注的四大疑问，本报记者采访了公安部、地方 交管部门和相关法学专家。 疑问一：黄灯的功能变了吗？ 网友：抢黄灯也罚，闯红灯也罚，是不是就没有黄灯 存在的必要了？ 公安部相关负责人表示，当黄灯亮起时，只要机动车 车身任何一部分已经越过停止线的，车辆可以继续通行， 不应当认定为抢黄灯。未越过停止线的车辆要停止通行。 现在把红黄灯都视为“闯”，是不科学的，不符合交通信号灯 的设置初衷。 这位负责人说，黄灯原本是对司机以警示、对交通以 缓冲。之所以做出如今的规定，是因为近年来在黄灯时区 - 10 - 内发生了不少交通事故。而事故的根本原因是缺乏必要的 交通安全意识，甚至使原本是警示灯的黄灯变成了“加速预 告灯”。“抢一秒，毁一生。” 抢黄灯也许节省了几秒甚至是 一秒，但可能就会发生车毁人亡的惨痛事故。必须提醒广 大驾驶人，为了自己和他人的生命安全，驾车通过路口时 一定要遵守交通信号，保持安全间距，不闯红灯，不抢黄 灯。 广州交警部门介绍，黄灯的作用主要有两个，一是为 绿灯和红灯之间创造一个缓冲期，二也是最重要的一点， 就是利用这段时间清空路口，为接下来的异向车辆行驶腾 出空间。“如果大家都抢在黄灯内冲过停止线，路口根本无 法净空。” “在公安部新令实施前，黄灯是一个提醒的标志，在这 个缓冲地带基本不进行处罚，除非在明知道黄灯亮起还加 速冲过去并导致交通事故发生。”南京大学法学院教授邱鹭 风介绍，在这种情形下，多数司机甚至一些交管部门都不 把抢黄灯视为违规行为。同时，抢黄灯行为也使行人、非 机动车过马路的时间客观上被缩短，侵害了这部分人群的 通行权益。这是公安部决定严厉处罚抢黄灯行为的初衷。 疑问二：处罚“抢黄灯”易致追尾事故？ - 11 - 网友：正常行驶，前车见黄灯一脚急刹，我给他撞出 去一个车身 公安部相关负责人认为，机动车行至交叉路口或者人 行横道之前，就应该履行减速缓行、停车让行的义务。网 友反映的“刹不住车导致追尾”的情况，很多都是没有履行上 述义务的违规行为。 该负责人表示，道路交通安全法实施条例第四十 五条规定，机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线 标明的速度。据此，并结合我们的工作经验，一般情况下， 在路口时速度应不超过每小时 30 公里。如果是在这个速度 范围内的话，只要驾驶人注意力集中、与前车保持安全车 距，行经交叉路口时减速慢行、谨慎驾驶，“抢黄灯”和追尾 事故是可以避免的。 中国人民大学教授杨建顺说，机动车应减速缓行、停 车让行。至于有司机反映，在判断自己黄灯亮时是否越过 停止线上存在难度，他认为，这是个习惯问题。通过路口 时司机若能降低车速，应当能够较好地作出判断。 广州交警部门称，驾驶员只要严格按照通过路口时“一 慢二看三通过”原则驾驶，一般不会出现黄灯前“刹不住”， 或者“被追尾” 的现象。 - 12 - 疑问三：倒计时信号灯能否推广？ 网友：我觉得有些地方倒计时提醒挺人性化的，推广 开来多好啊！ 公安部相关负责人介绍，是否设置或者改建倒计时信 号灯，各地应根据各自的经济发展水平、机动车数量、交 通流量等情况决定。公安交管部门将认真听取意见，积极 采纳、不断改进。 据了解，目前，倒计时车行信号灯主要是在采用固定 放行时间的路口使用，因为这些地区交通流量相对少，通 过率也固定。而智能红绿灯更多的是在交通流量相对多、 通过率不太固定的路段。 南京大学法学院教授邱鹭风说，倒计时红绿灯从技术 角度来说，已经具备条件，但在推广上较难，因为公共投 入太大，且改造会在一段时间内造成交通混乱。对于一些 人口较少、经济欠发达的中小城市来说，设置倒计时红绿 灯的成本较大，不太符合地方实际情况；对于北京这样的 超大型城市来说，交通信号灯需要根据车流量的多少进行 智能控制。以上两种情况都是倒计时红绿灯进行推广的难 度。 - 13 - 中国人民大学法学院副院长、教授胡锦光认为实行倒 计时红绿灯，其利要远远大于弊。其最大的优点在于规则 指引的确定性，并由确定性带来的安定性和明确性。 疑问四：为何各地“抢黄灯”处罚不一？ 网友：看微博上有的地方表示不处罚有的地方又要处 罚，到底怎么回事啊？ 公安部相关负责人认为，道路交通安全法、道路交通 法实施条例在全国具有普适性，各地也应该按照同一标准 贯彻实施，因此，各地关于抢黄灯的处罚也应该是一致的。 这位负责人表示，大家之所以关注到执法技术问题， 还是因为缺乏必要的交通安全意识。 中国人民大学法学院副院长、教授胡锦光说，目前对 抢黄灯进行取证在技术上应当不存在难点，完全可以参照 闯红灯的取证方式。之所以各地执法不统一，一是，公安 部第 123 号令对抢黄灯与闯红灯的处罚完全相同，让司机 在认识上难以接受；二是，在技术上还没有将闯红灯的取 证方式运用于抢黄灯，难以识别越线与未越线两种情况。 - 14 - “目前存在着执法上的困境。”南京大学法学院教授邱鹭风说， 对于交通执法部门来说，要进行“抢黄灯”的取证是非常不容 易的，除非对城市所有的路口进行改造、全部安装摄像头 或报警装置，或者安排大量的警力 24 小时在路口值班或在 监视屏幕前一帧一帧地进行查看。所以，更大的可能性是， 交管部门只能对抢黄灯的行为进行突击检查。但它同时会 带来选择性执法的不公，造成法律法规权威性下降等问题。 1 月 7 日电 今年 1 月 1 日起开始施行的交管新规号称中国 史上最严的交规，而其中闯黄灯扣 6 分这一规定引发极大 争议，昨日公安部交管局专门下发通知，要求各地交管部 门对目前违反黄灯信号的，以教育警示为主，暂不予以处 罚。这是新交规执行开始，一周之内公安部第三次回应“闯 黄灯扣 6 分” 这一规定。 截至目前，除了闯黄灯这一规定，因天气及信号灯 等原因个别城市暂缓处罚外，多地一线交警已经开始严格 执行新交通法，仅北京 4 日当天就有 291 起涉牌违法的处 罚，这些司机均被一次性扣光 12 分，需重回驾校学习。 多地交警执行新交规 闯黄行为警示为主暂不处罚 新规实施以来，闯黄灯这一规定引发极大争议，昨日 公安部下发通知要求各地交管部门对目前违反黄灯信号的， 以教育警示为主，暂不予以处罚。公安部将深入听取各方 - 15 - 面意见，科学论证，根据我国道路交通管理的实际，进一 步细化、明确对违反交通信号灯违法行为的查处情形和处 罚规定，更好地维护道路交通秩序和人民群众生命财产安 全。 北京市交管部门表示，一线民警已经开始执行新部令， 即日起将加强涉牌违法查处力度。交管部门通报在 1 月 4 日的全市严查涉牌违法行为中，共查处 291 起违法行为， 按照“史上最严交规”的规定，违法司机一次性被记满 12 分。 并提醒驾驶员不要冒险做违法、违规的行为。 深圳此前表示暂缓闯黄灯的处罚，据深圳交警局相关 负责人介绍，暂不处罚闯黄灯是因为目前抓拍闯红灯的电 子警察系统暂时不支持抓拍闯黄灯，不靠监控设备很难在 各个路口都能监控处罚，依靠民警查处难度很大。等待条 件成熟之后，借鉴其他城市的经验，将出台处罚细则。 哈尔滨市也因冰雪暂缓处罚，哈尔滨交管部门规定， 市区内被冰雪覆盖的道路将暂缓闯黄灯处罚，冰雪消融后 再实施处罚。 杭州市则已经开始严格执行闯黄灯扣 6 分这一规定， 据交警部门最新统计，1 月 1 日凌晨 0 时至 5 日凌晨 0 时， 交警通过现场执法和电子警察共查处 201 起违反交通信号 的违法行为。当地交警部门表示，道路交通安全法实施 条例就曾对抢黄灯行为有明确的处罚规定，可由于存在 - 16 - 取证难等问题困扰，此前处罚的量并不多。不过按照目前 交警部门的设备技术，已逐步解决取证难这一问题，处罚 力度也会跟上。 但昨日公安部下发的对闯黄灯这一行为以教育警示为 主，暂不处罚的通知中，并未提及已经因闯黄灯被扣分的 车主如何解决。 旧交规一直规定驾考闯黄灯判“折” 新规实施不突然 北京日报报道称，东方时尚驾校校长闫文辉表示 一直以来，驾校培训时都教授学员不能闯黄灯，如黄灯亮 时车已越线则可继续通过，没有越线的话就要停车。在实 际考试中也是同样要求，只要闯黄灯就算“折”，无法通过考 试。 一线驾考考官处也表示，闯黄灯就不及格的判罚标准 一直都在路考中严格执行，也在驾考判定标准里有明确要 求。所以新规的实施并不突然，有延续性。“在考试中，绝 大部分考生都能很好地把握要点，但也有个别潮手会闯黄 灯，最终折了路考。但这种司机往往是因为驾驶技术不过 关，遇到红灯也手忙脚乱，来不及观察路况。”这位考官说。 旧版交规并未对闯黄灯有明确处罚要求，导致司机上 路久了形成习惯，知道黄灯加速通过并不会被处罚，路面 上见到黄灯就刹车的司机反而是新手。 - 17 - 就“闯黄灯” 规定的争议，公安部近日回应将出台相关的 实施细则，对“闯黄灯”进行更为细化的规定。同时，公安部 表示，“闯黄灯” 条款的目的是培养驾驶人在路口减速慢行的 习惯，执法人员会慎重对待闯黄灯扣分处罚。 “黄灯一般持续时间为 3 秒，以前驾驶员往往猛踩油门 硬闯，在疏于观察且快速行驶的情况下，抢黄灯发生事故 的概率要高过闯红灯，且事故性质一般更严重。”交警说。 黄灯的作用是清空路口，一些驾驶员缺乏自觉性和安全意 识，在行驶到路口遇到黄灯闪烁时，往往急不可待，争道 抢行，这样极易引发交通事故。行驶过程中，如果驾驶人 与前车保持安全距离，在行经交叉路口时减速